基于共建共融理念下職業技能公共實訓基地建設與運行模式探究及實踐

顏春梅 劉雯欣

[摘? ? ? ? ? ?要]? 職業技能公共實訓基地是開展職業技能培訓，提高技能人才能力的公共平臺，是各地區為培養行業、企業發展所需的高技能人才而設立的公益性服務平臺，應該按需求按地域特點靈活建設。公共實訓基地在運行中應向全社會開放，突出其公共性、公益性、示范性的基本特征。

[關? ? 鍵? ?詞]? 共建共融;職業技能;公共實訓基地;軌道交通

[中圖分類號]? G717? ? ? ? ? ? ? ? ? ? [文獻標志碼]? A? ? ? ? ? ? ? ? ? [文章編號]? 2096-0603（2022）08-0016-03

一、職業技能公共實訓基地建設基本形式

職業技能公共實訓基地建設應立足本地區產業發展實際，按照統籌規劃、科學布局、共享資源的原則，依托現有的職業院校、行業企業、培訓機構，統籌各類職業資源，開展多種形式的建設。目前主要有以下幾種建設形式：一是以職業院校為主體建設，選擇基礎條件好的職業學校，在現有實訓基地等基礎上，一次性投入資金進行完善，引進先進設施設備，拓展培訓功能，擴大服務面，使其成為校校之間、校企之間、校行之間資源共享的公共實訓基地。二是選擇綜合能力強的企業，充分利用企業設備資源、技術能力為社會提供服務，成為可供學生實習實訓、教師實踐、企業員工提升的公共實訓基地。三是校企“共建式”公共實訓基地，即充分利用學校與企業特點，有人出人，有設備出設備，有場地出場地，實現優勢互補、資源共享的建設模式。此外，職業技能公共實訓基地還具有顯著的區域性，在建設中要聚集區域經濟發展，以為區域核心產業和重點產業的技能型人才培養和培訓服務的宗旨，合理選擇建設模式，科學進行過程管理，促進區域經濟更好地發展。

二、以共建共管理念，建設軌道交通專業公共實訓基地

軌道交通作為重要的城市交通方式，近幾年來迅猛發展。截至2019年末，中國內地累計有40個城市開通城軌交通運營線路6730.27公里，因此很多地區都開展了軌道交通公共實訓基地建設的探索。

（一）以共建理念，建設軌道交通專業公共實訓基地

由于軌道專業的實訓設備技術先進，導致投入資金多、功能完善的實訓基地投資至少在億元以上。同時設備體積大，導致占用場地大，單一的建設主體很難滿足軌道專業公共實訓基地資金與場地的要求。目前北京地區采用學校單獨籌措上億資金建設，上海為企業單獨建設基地，而廣州采用多家城市軌道交通運營企業參股成立獨立運作培訓機構的模式建設實訓基地，這三個地區的共同特點是軌道交通線路多，經濟發展形勢好，資金扶持充足。而對于大部分地區來說，投幾個億的資金來建設實訓基地是可望而不可即的事，為此可采用多主體“共建”的模式開展建設。即學校與企業有能力申請資金支持的申請資金購置設備，有場地的提供場地，有技術的出技術，有師資的出師資，在合作互利的基礎上規劃基地建設，優勢互補，實現1+1>2的效果。

（二）以共管理念，規范公共實訓基地運行

實訓基地建設是基礎，日常管理與運行對于體現基地的作用有關鍵作用。因此校企共建的實訓基地在運行過程中可采用校企共管的理念，對公共實訓基地資源共同管理。公共實訓基地要成立運行維護工作領導小組，負責日常運行和管理。要根據實際情況組成管理部門、組建管理隊伍和師資隊伍，建立日常工作的規章制度。加強教學管理、設施設備的維護、教學場所安全衛生與檔案管理，確保師生建立文明生產意識，執行勞動保護標準，按設備的操作規程開展訓練。各類管理要責任到人，教學場所要定期檢查，發現問題及時整改，確保安全高效。特別要按項目建立和完善設備檢測維護、使用記錄和耗材領取的有關制度，提高設備運用的有效率。健全實訓基地教學管理制度，加強日常教學督導，確保按計劃、按進度，足時足量地開展各級培訓，保證教學管理規范、運行有序。學校選派綜合素質高、專業技術能力強的專業教師擔任實訓指導教師，企事業單位要選派技能水平高、有引領作用的技能人員擔任基地兼職實訓指導教師，確保每個工種有2名以上的教師承擔教學工作。同時要加強公共實訓基地各級專項經費的管理。公共實訓基地經費的使用要嚴格執行國家有關法規，依法合規使用資金，確保專款專用，賬目規范，不得挪用和截留。雙方互相配合，共同管理，保證公共實訓基地管理規范，教學有序。

三、以共享共融理念，拓展職業技能公共實訓基地職能

職業技能公共實訓基地作為技能型人才的培訓平臺，新標準、新技術推廣的孵化所，其功能應是開放的，與時俱進的，應根據時代發展的要求不斷完善基地的職能，不斷提升服務能力。

（一）以共享理念，開展公共性、公益性培訓

公共實訓基地的項目應面向緊缺型、新興型和前瞻型的職業（工種）進行技能實訓和開發。在日常運行中，要面向職業學校相關工種的學生開展實訓，面向各企業員工培訓等。日常工作中由教學管理部門結合當地需求制訂年度培訓計劃，面向職業院校、行業企業、社會人員開放，實現實訓師資、技術方法和設施設備的共享。公共實訓基地要遵行三個“服務”原則：一是由面向單個部門服務改為向社會多部門服務，要面向有需求的職業院校、企事業單位服務。二是由面向單個對象改為面向各類對象服務，職業院校的在校學生、下崗人員、退役士兵、小微企業、規模行業等所有的勞動者，都可以在基地接受相應的培訓。三是由經營性社會機構收費改為公共投入、公益性服務。但是公益性服務不是免費服務，而是不做營利性收費。在運行過程中不以盈利為目的，只收取運行的成本費，保證公共實訓基地屬性，體現政府公共服務平臺的社會效應。

要積極拓展培訓項目，不要把目光僅局限于實訓教學，還要接合軌道交通行業的信號員、站務員、調度員開展安全生產、人員救護、應急處理、消防處置等方面開展全員、全過程、全方位的培訓，切實把公共實訓基地作為一個為軌道交通行業提供專業技術人員、提高人員素質的綜合性平臺，為促進軌道交通行業安全、穩定的發展，發揮自己應有的作用。

（二）以共融理念，拓展職業技能公共實訓基地職能

公共實訓基地在開展實訓的基礎上，還要接合行業、社會需求，不斷融合培訓項目，完善培訓內容。人力資源社會保障部《關于公布國家職業資格目錄的通知》中明確“國家按照規定的條件和程序將職業資格納入國家職業資格目錄，實行清單式管理，目錄之外一律不得許可和認定職業資格”。經過多年實施，職業資格是目前行業企業進行技能人才評價及認定的重要依據，是技能型人才資格認定、選拔提升、獎勵激勵的有效手段。隨著通知的公布，有一批未能納入職業資格目錄的技能人員職業（工種），要根據人社部印發相關文件指導精神，開展和研究技能人才職業技能等級認定政策，制定職業技能等級認定工作規程，陸續開展職業技能等級認定工作。公共實訓基地也要根據實際情況以服務學生、服務社會為根本，主動承擔相應的技能等級的認定功能，積極向人社部門開展針對學生層次的職業技能等級認定申報，同時開展社會培訓評價組織職業技能等級認定申報，獲得認定資格后積極開展學生和社會人員的職業技能認定，不斷完善公共實訓基地的職能，提升社會能力。

同時還要利用公共實訓基地平臺，根據《世界技能大賽參賽管理暫行辦法》積極申報世界技能大賽集訓基地。在申報中要根據世界技能組織公布的比賽項目，結合區域核心產業和重點產業的技能型人才需求，向世界技能大賽中國組委會申報相應項目集訓基地，為本地區技能人才提供技能訓練的平臺，為中國技能走向世界貢獻力量。另外，還要本著服務性的原則積極承辦省、市、行業各級各類學生、職工技能大賽，教師教學能力大賽、班主任能力大賽，創新創業大賽，為各級各類人才提供展示能力、互相促進的平臺，實現職業技能公共實訓基地的示范引領性作用。

只有不斷完善培訓模式，創新培訓項目，規范運行管理，充分發揮職業技能公共實訓基地職能，才能提升本地區技能人才的綜合素質，促進區域經濟的發展。

四、加強實踐運用，切實實現公共實訓基地職能

所有模式研究都需要通過實踐來驗證，本人所在的院校是一所交通類的職業院校，采用以上模式建設的公共實訓基地，設施完備、運行順暢、培訓有序，取得了較好的成效。

一是完善實習實訓體系。通過基地建設，實現了實訓設備與行業標準一體化，培訓項目與企業需求一體化，學校教師與企業技師一體化，為其他項目的開展提供了基礎。按照公共實訓基地培養人才的方式及規格，創新培訓模式，打破原有的學科教學體系，建立基于企業工作過程和突出職業技能培養，以任務和項目實施為驅動的專業課程和能力評價體系，融“培、學、踐”為一體，開展和實施專業人才培訓，突出受訓者專業技能和動手能力的培養，充分調動和激發受訓者的學習興趣，取得了很好的成效。

二是承擔職業（工種）的職業資格認定。根據《人力資源社會保障部辦公廳關于開展職業技能等級認定試點工作的通知》，院校向上級人社部門提出開展認定工作的申請及相應材料，獲得汽車維修工、城市軌道交通服務員、起重裝卸機械操作工、電工、工程測量員等職業的技能等級認定工作資格，并開展相應工種的等級認定工作，實現了職業資格等級鑒定與認定的零距離對接。同時開展1+X證書制度試點，在完成第一批機電專業相關證書的培訓任務外，積極申報汽車類、軌道類的證書試點，開展課賽證融通，為技術工人的技能提升提供有效路徑。

三是承辦各級技能大賽。自從我院2018年成為大連市第三批市級職業技能公共實訓基地以來，被中華人民共和國人力資源和社會保障部第45、46屆世界技能大賽中國組委會評為汽車技術項目中國集訓基地，承擔進入決賽選手的備賽訓練任務。同時承辦第46屆世界技能大賽遼寧省選拔賽機器人、汽車技術競賽項目，承辦大連市“工匠杯”職工技能競賽軌道交通列車司機和軌道交通服務員賽項的職工技能比賽，承辦大連市職業院校技能大賽，為技術工人提供競技與展示的平臺。

四是完善培訓課程體系。由于基地開展的各類培訓項目來自企業需求，要想保證培訓質量必須時時與行業保持一致。為此院校組織教師深入企業一線開展需求調整，明確技術標準、操作規范、實施步驟，專業教師按照“工學一體、學做合一”的思路，完善課程標準，調整教學內容，完善教學大綱，編寫培訓教材，修訂課程體系，不斷提高育人質量。結合參加第46屆世界技能大賽中國選拔賽相應項目備賽實踐，以任務和項目實施為基本單元，開發技能大賽項目操作指導書;堅持企業共建教學資源，編寫的教材在出版社出版發行，教育教學成果在不同教育部門獲獎，起到一定的示范引領作用。

五是拓展培訓項目。作為交通類的職業院校，本身就肩負著為交通行業培養專業技術人才的使命，因此就更要從實訓基地的基本職能出發，以實訓基地獲批的職業、工種為基礎，著眼于交通行業，不斷拓展培訓領域，增加培訓項目，提高培訓質量。借助實訓基地，我院針對運輸運輸從業人員開展了貨物運輸駕駛、旅客運輸駕駛員、出租汽車（網約車）駕駛員、危險品運輸駕駛員及押運員的從業資格證培訓和在崗繼續教育培訓，針對公交駕駛員開展職業道德培訓，針對城市軌道站務人員開展救護技能培訓，針對安全生產開展交通運輸局安全與應急管理培訓，針對交通行業執法人員開展交通行政執法培訓，針對中小學生開展職業認知體驗。

總之，經過實踐檢驗，在共建共融理念下建立的職業技能公共實訓基地，共建理念是科學的，共管模式是有效的，運行成果是明顯的。公共實訓基地的建設與運行，為交通運輸各級各類從業人員提供方便、靈活的教育途徑，提升了技能人員參加培訓的積極性和主動性，緩解交通運輸從業人員工學矛盾，為提升道路運輸從業人員綜合素質，維護安全、穩定的道路運輸秩序起到積極的作用，作出了應有的貢獻。

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①本文系中國交通教育研究會規劃課題“基于共建共融理念公共實訓基地建設模式探究”（課題立項號：JTYB20-468）的研究成果。

作者簡介：顏春梅（1974—），女，漢族，大連人，本科學歷，高級講師，研究方向：信息技術、教學管理、課程體系建設、實訓基地建設。