淺論城市軌道交通運(yùn)營管理專業(yè)過程性評價體系與企業(yè)技能人才評價的銜接

劉思雨

摘 要：為更好地服務(wù)城市軌道交通發(fā)展，完善技能人才評價機(jī)制，本文以城市軌道交通運(yùn)營管理專業(yè)為例，圍繞深化人才培養(yǎng)模式改革，實(shí)施校企合作下的“雙軌聯(lián)控，工學(xué)一體”的人才培養(yǎng)模式，探索過程性評價體系建設(shè)與企業(yè)技能人才評價在本專業(yè)教學(xué)改革中的有效做法。

關(guān)鍵詞：城市軌道交通 過程化評價 技能人才評價

一、 城市軌道交通人才評價現(xiàn)狀分析

截至2021年第三季度，中國內(nèi)地開通城市軌道交通運(yùn)營線路的城市已達(dá)49個，總里程達(dá)到8500公里，我國步入城市軌道交通大國的行列。城市軌道交通行業(yè)近年來日新月異的發(fā)展帶來的是對技能人才數(shù)量與質(zhì)量需求的持續(xù)增長，并且對人才培養(yǎng)的專門化、多學(xué)科交叉性、專業(yè)復(fù)合化、多層次性等方面提出更高的要求。各城市軌道交通企業(yè)雖通過訂單班、委培班等校企合作方式與院校合作，但在實(shí)際教學(xué)過程中企業(yè)參與普遍較少，存在院校“一頭熱”的現(xiàn)象。城市軌道交通運(yùn)營管理專業(yè)教學(xué)雖然按照工學(xué)結(jié)合一體化教學(xué)模式實(shí)施，在評價階段也將企業(yè)導(dǎo)師評價引入課堂，實(shí)施自評、互評、師評、企業(yè)評價等多元化的評價手段，但在實(shí)際操作中，特別在人才評價方面缺乏企業(yè)支持，導(dǎo)致院校在人才培養(yǎng)方面與企業(yè)實(shí)際需求貼合不緊密，最終造成學(xué)生畢業(yè)進(jìn)入企業(yè)后職業(yè)發(fā)展慢、晉升通道窄，甚至存在就業(yè)困難的現(xiàn)象。

針對以上現(xiàn)狀，筆者查閱分析近年來出臺的相關(guān)政策文件，2020年，人力資源和社會保障部制定出臺《關(guān)于支持企業(yè)大力開展技能人才評價工作的通知》，提出要“深化產(chǎn)教融合、企校合作，支持企業(yè)為院校學(xué)生提供人才評價服務(wù)”，以專業(yè)設(shè)置的科學(xué)性、合理性，優(yōu)化專業(yè)課程體系。同年，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《深化新時代教育評價改革總體方案》，提出要改革學(xué)生評價制度，優(yōu)化學(xué)業(yè)考評制度，其中強(qiáng)調(diào)要將過程性考核與結(jié)果性考核相結(jié)合。2021年4月，全國職業(yè)教育大會指出要健全多元辦學(xué)格局，細(xì)化產(chǎn)教融合、校企合作政策，探索契合我國職業(yè)教育實(shí)際情況的考核評價方式。在行業(yè)職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)方面，2021年1月，交通運(yùn)輸部和人力資源和社會保障部聯(lián)合頒布《城市軌道交通服務(wù)員國家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)》。相關(guān)政策與標(biāo)準(zhǔn)的出臺，為院校技能人才評價指明方向。

面對國家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和院校與企業(yè)合作存在的諸多問題，技能人才評價方式的改革勢在必行。技工院校想要提升服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力，需要不斷調(diào)整優(yōu)化專業(yè)人才培養(yǎng)方案，建立健全過程性評價體系動態(tài)調(diào)整機(jī)制。通過校企緊密合作，調(diào)研分析企業(yè)職業(yè)崗位發(fā)展通道，精準(zhǔn)分析崗位人才職業(yè)素養(yǎng)、技能要求，并加強(qiáng)校企深度合作，將學(xué)生在校評價體系建設(shè)與企業(yè)技能人才評價相銜接，推動校企協(xié)同育人。

二、建設(shè)過程性評價體系的意義

（一）高技能人才鏈支撐城軌產(chǎn)業(yè)鏈

城市軌道交通運(yùn)營管理專業(yè)對接軌道交通產(chǎn)業(yè)鏈。院校是育人主體，企業(yè)是用人單位，雙方都應(yīng)積極參與技能人才評價工作，探索建立科學(xué)合理的技能人才評價體系，探索產(chǎn)教融合新機(jī)制，創(chuàng)新校企合作模式，搭建校企融合平臺，方能助推軌道交通產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為城市軌道交通產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)更多高質(zhì)量人才。

過程性評價體系以綜合職業(yè)能力培養(yǎng)為主線，深入分析職業(yè)崗位需求，建立多元過程性考核評價體系。學(xué)校培養(yǎng)學(xué)生的專業(yè)技能和職業(yè)素質(zhì)，使學(xué)生在校就具有從事城市軌道交通運(yùn)營管理工作的職業(yè)素質(zhì)和能力，并能取得從事城市軌道交通運(yùn)營企業(yè)工作所需要的初級工職業(yè)資格。通過與企業(yè)的緊密合作，建立以企業(yè)職業(yè)技能培養(yǎng)為目標(biāo)的考核評價體系，促進(jìn)評價與使用結(jié)合，推動企校合作、產(chǎn)教融合。

（二）圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展，調(diào)整評價體系，促進(jìn)復(fù)合型人才培養(yǎng)

隨著國家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，城市軌道交通企業(yè)的技術(shù)也在不斷地更新和升級，對城市軌道交通運(yùn)營管理專業(yè)復(fù)合型人才的需求不斷增加，行業(yè)需要大量一專多能的高技能人才，而目前該專業(yè)畢業(yè)生職業(yè)能力與素質(zhì)還無法有效地對接和滿足城市軌道交通產(chǎn)業(yè)需求。這就要求院校建立“對接產(chǎn)業(yè)、動態(tài)調(diào)整、自我完善”的專業(yè)建設(shè)發(fā)展機(jī)制，以滿足行業(yè)對于復(fù)合型技能人才的需求。

三、過程性評價體系建設(shè)與企業(yè)技能人才評價的銜接

（一）開展基于崗位的課程體系改革

開展過程性評價，首先應(yīng)開展基于崗位的課程體系改革。圍繞崗位所需的綜合職業(yè)能力提煉考核任務(wù)，將崗位工作任務(wù)按照從單一到綜合、從基層到中心、從操作到管理等方式安排，并將其轉(zhuǎn)化為一體化課程，使課程體系符合學(xué)生認(rèn)知規(guī)律及城市軌道交通服務(wù)員職業(yè)成長規(guī)律。

根據(jù)國家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)，城市軌道交通服務(wù)員下設(shè)站務(wù)員（三個等級）及行車值班員（五個等級）兩個職業(yè)工種，在課程體系設(shè)置方面應(yīng)涵蓋以上兩個工種初級工、中級工、高級工所需的職業(yè)道德、行車組織、施工組織、客運(yùn)服務(wù)、票務(wù)運(yùn)作、應(yīng)急處理、車站運(yùn)作等內(nèi)容，并能夠?qū)⑵髽I(yè)技術(shù)等級初級自主評價與在校教育課程及過程性考核內(nèi)容合理融通、有效銜接，滿足企業(yè)對委培生培養(yǎng)質(zhì)量的要求。

同時，學(xué)校關(guān)注復(fù)合型人才職業(yè)發(fā)展需求，為企業(yè)復(fù)合型人才儲備和培養(yǎng)打通路徑，為學(xué)生就業(yè)后鋪墊“縱向+橫向”職業(yè)發(fā)展通道。由于城市軌道交通行業(yè)的復(fù)雜性、聯(lián)動性，越來越多的企業(yè)要求運(yùn)營管理崗位員工具備較高的綜合素質(zhì)，擁有更廣的專業(yè)知識面及扎實(shí)的業(yè)務(wù)能力。因此本專業(yè)應(yīng)與機(jī)電一體化等城市軌道交通專業(yè)群中的相關(guān)專業(yè)探索互融互通課程，并設(shè)置跨專業(yè)交叉性過程性考核項目，以此培養(yǎng)具有復(fù)合型知識、能力和思維的綜合性技能人才。

（二）評價主體多元化，校企合作評價貫穿人才培養(yǎng)全過程

過程性評價體系的評價主體多元、評價內(nèi)容實(shí)用、評價標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、評價方式靈活、評價結(jié)果客觀，將結(jié)果性考核的學(xué)業(yè)考評制度合理轉(zhuǎn)換為過程性考核機(jī)制，強(qiáng)調(diào)企業(yè)在學(xué)生在校培養(yǎng)期間的過程性評價，充分發(fā)揮企業(yè)作為用人單位的主體作用。

課程體系與教學(xué)內(nèi)容契合在校過程性考核內(nèi)容，過程性考核項目庫內(nèi)容又契合企業(yè)用人需求，突出實(shí)踐能力的培養(yǎng)，加強(qiáng)院校為城市軌道交通產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)的能力，依托軌道交通行業(yè)優(yōu)勢，充分利用一體化學(xué)習(xí)工作站的軟硬件資源、信息化的教育教學(xué)手段，構(gòu)建校企緊密合作、互補(bǔ)雙贏的合作機(jī)制，進(jìn)一步提升教育教學(xué)水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量。通過校企雙方聯(lián)合進(jìn)行人才培養(yǎng)全過程的質(zhì)量控制，關(guān)注學(xué)生整個職業(yè)生涯發(fā)展。

在傳統(tǒng)課堂中，企業(yè)參與學(xué)業(yè)評價存在諸多困難，隨著信息化教學(xué)手段的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)會議、網(wǎng)絡(luò)直播課程平臺等手段的普及使得企業(yè)參與教學(xué)與考核評價成為常態(tài)，將會有靈活多樣的考核評價方式值得校企雙方深入探索。例如利用釘釘直播，在過程性項目考核時將學(xué)生在校實(shí)操過程進(jìn)行轉(zhuǎn)播，企業(yè)導(dǎo)師與專業(yè)教師共同進(jìn)行評價;一線生產(chǎn)實(shí)踐專家也可操作對應(yīng)項目的車站現(xiàn)場設(shè)備，轉(zhuǎn)播到課堂中，傳授學(xué)生實(shí)操技巧，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程交流。

（三）校企資源共享機(jī)制

過程性評價體系與企業(yè)技能人才評價銜接的關(guān)鍵在于明確培養(yǎng)目標(biāo)，根據(jù)城市軌道交通服務(wù)員職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)發(fā)展實(shí)際，制訂學(xué)習(xí)和考核模塊內(nèi)容。校企共同確立人才培養(yǎng)目標(biāo)，有利于促進(jìn)行業(yè)、企業(yè)參與職業(yè)教育人才培養(yǎng)全過程，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量和針對性。

校企雙方應(yīng)建立資源共享機(jī)制，形成“專業(yè)教師、企業(yè)導(dǎo)師、班主任”三導(dǎo)師管理方式，加強(qiáng)專業(yè)教師與企業(yè)專家的專業(yè)理論及崗位技能互通提升，進(jìn)一步提升師資水平。專業(yè)教師積極進(jìn)駐車站參加實(shí)習(xí)指導(dǎo)、生產(chǎn)操作，參與企業(yè)技能人才評價工作，了解行業(yè)發(fā)展新技術(shù)，明確職業(yè)崗位需求與企業(yè)管理模式，提煉過程性考核內(nèi)容，明確考核標(biāo)準(zhǔn)，提升教育教學(xué)水平，從而提高學(xué)生的就業(yè)競爭力;企業(yè)專家進(jìn)入課堂，對學(xué)生定期進(jìn)行職業(yè)能力指導(dǎo)、評價。

雙主體評價使得學(xué)生職業(yè)生涯發(fā)展更加通暢，過程管理控制更加高效。建立“雙軌聯(lián)控，工學(xué)一體”過程性評價機(jī)制，營造教學(xué)改革提升的良性循環(huán)過程，實(shí)現(xiàn)實(shí)習(xí)學(xué)生穩(wěn)定高質(zhì)量上崗。雙資源使得校企雙方資源共享，既補(bǔ)充了學(xué)校教學(xué)、實(shí)訓(xùn)需要，又解決了企業(yè)準(zhǔn)員工技能提升問題。該體系研究成果適用于地鐵公司社招員工初級工自主評價和企業(yè)員工中高級職業(yè)能力評價。

四、 小結(jié)

構(gòu)建過程性評價體系，能保證教學(xué)內(nèi)容與城市軌道交通服務(wù)員職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對接，與目前城市軌道交通生產(chǎn)前沿的新理念、新技術(shù)對接，與地鐵公司技能人才自主評價對接，涵蓋人才培養(yǎng)目標(biāo)、雙師型師資隊伍建設(shè)、實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)、復(fù)合型課程體系開發(fā)、工學(xué)一體化教學(xué)計劃、教學(xué)內(nèi)容、信息化教學(xué)模式、多元化教學(xué)評價等多個方面的內(nèi)容，有助于提高師資水平和專業(yè)建設(shè)水平，促進(jìn)教育質(zhì)量提升，切實(shí)培養(yǎng)學(xué)生綜合職業(yè)能力，拓展畢業(yè)生職業(yè)發(fā)展空間，解決城市軌道交通運(yùn)營管理技能人才匱乏問題，為建設(shè)交通強(qiáng)國、人才強(qiáng)國提供支撐。

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（作者單位：青島市技師學(xué)院）