高校教師黨支部書記培育中“雙帶頭人”特點研究

文/連云港職業技術學院 宋一聞

教師黨支部是黨在高校執政的組織基礎和戰斗堡壘，是辦好中國特色社會主義大學的重要支撐，是團結和聯系廣大師生的橋梁紐帶。近年來，各高校根據黨中央要求，將黨建重心向基層黨支部下沉，政策向基層黨支部傾斜，資源向基層黨支部聚集，改變高校黨組織功能層層遞減而形成的上熱、中溫、下冷的局面，使服務師生一線的教師黨支部工作條件、能力結構、服務水平得到充實和提升。支部強不強，關鍵在頭羊。教師黨支部書記的個人思想政治素質、黨性修養、服務意識、業務能力、人格魅力等直接影響教師黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力，直接影響教師黨員的作用發揮。2012年，華中師范大學等五所湖北高校在教師黨支部書記隊伍建設中率先試點探索“黨建+學術”雙輪驅動的“雙帶頭人”培育工程，推動黨務和業務同向發力、聯動提升，旨在破解黨務和業務“兩張皮”問題，這一創舉得到湖北省委的充分肯定并在湖北省高校推廣。2018年教育部將湖北成功經驗“雙帶頭人”在全國高校中全面實施，并提出2020年底前，實現“雙帶頭人”全覆蓋目標。幾年來，各高校在“雙帶頭人”培育中以更高更強標準把好入口關，以黨性和能力把好素質關，以完善機制和制度把好履職關，使“雙帶頭人”在年齡、知識、能力、素質、人崗匹配等多重結構方面更加優化，內生動力、活力增強，發揮政治功能更加突出，提升教學科研工作更加明顯，支部內部管理更加規范，服務師生和社會能力更加彰顯，實現了黨建保障中心工作、學術成效體現黨建水平的新局面。

一、“雙帶頭人”的基本內涵

在深化高等教育內涵式發展、推進教育教學改革的背景下，教育部對高校黨支部賦予新的職責和任務，明確提出四大職能定位、四大主體作用、四大組織生活制度和七項重點任務，從而夯實黨在高校的執政基礎，發揮政治引領促進學校中心工作，教育引導教師在課堂教學、論壇講座等活動中堅持正確的政治方向、政治立場、政治原則，履行組織師生、宣傳師生、凝聚師生、服務師生的職責，做好“立德樹人”的根本任務。正是對高校教師黨支部的新定位、新目標、新任務，教師黨支部書記這一崗位僅僅具備基層黨建帶頭人、黨務管理上有能力是不夠的，加強學科專業建設，落實“立德樹人”，提高教學科研水平等也是新時期教師黨支部的重要職責。正因如此，教師黨支部書記必須也是學術引領者。

“雙帶頭人”的基本內涵是指以優化教師黨支部書記隊伍結構為目標，以德才兼備為前提，以能力、素質為重點，以基本條件為標準，以人品正、政治硬、有號召力為根本，既是符合黨性原則強、政治素質高、品德修養優、師德師風好、黨務能力強的黨建帶頭人，又是業務素質強、教學效果好、師生威信高、教育成效大的學術帶頭人，是集黨務管理與學術引領于一身的復合型高層次人才。“雙帶頭人”這種黨務和學術的雙重帶頭身份、工作上的雙向目標、管理上的雙重權力、角色上的雙份特質（學術權力是內生權力，保障學校學科專業發展和學術自由，被管理者有主動接受管理的特點；黨政權力是外生權力，根源于權力授予，具有管理強制性特征）有利于高校最基層黨的建設和教學科研齊頭并進、同頻共振、有機融合。

二、“雙帶頭人”的主要特征

以往高校教師黨支部書記長期存在著重使用、輕培育、輕考核、輕激勵的“一重三輕”現象，黨務管理與教學科研脫節，影響著“頭雁”引領作用、功能的發揮。其主要原因是對教師黨支部書記黨務工作與業務引領雙重特征認識不足。而新時期教師黨支部書記職責集黨務管理與學術引領并行，引領的內在權威與外在授權于一身，管理上的主動接受與被動強制于一體。幾年來，國家針對“雙帶頭人”出臺的務實政策前所未有，高校完善機制、體制的力度前所未有，“雙帶頭人”呈現的內生動力和顯著成效前所未有，形成了一些特有的價值特征。

（一）選任標準性。由于“雙帶頭人”這一崗位的重要性和雙重管理的特殊性，在選任過程中更要體現高標準、嚴要求，用多維度推薦、差異化考核選優配強教師黨支部書記，實現能崗匹配、人崗相適，提升精準化水平。

1.個人標準和團隊標準于一體。構建“雙帶頭人”隊伍，不僅局限于個人成績出彩、能力出眾，一般要求是優秀黨員、教學骨干、業務能手、學術權威，而且要有帶領黨建或學術團隊的經歷和成效，要獲得過先進基層黨支部或優秀學術團隊等榮譽，并具備帶有不同團隊的潛質，用目標任務追求共同的價值觀。

2.客觀標準和主觀標準于一體。既要符合高級職稱或博士學位等剛性條件，更要具備政治素質高、師生威信高，黨務工作能力強、教學科研能力強等“雙高雙強型”標準。把政治素質認可與教學科研公認統一起來。

3.選拔標準和考察標準于一體。用勝任力素質模型設置通用素質和特有素質標準，除了關注知識、技能、學位、職稱、榮譽等外顯素質外，更應重視態度、價值觀、行為方式等內隱素質，利用公推直選、競爭選拔、直接委派等多種途徑，實行政治素質和業務能力雙重考察，真正把德才兼備、又紅又專的復合型“領頭羊”選拔出來，使組織信任、教師信服、學生信賴。

（二）培養雙重性。“雙帶頭人”具有成長環境要求高、培訓內容廣、教育周期長的特點，必須構建多崗位實踐、差別化鍛煉、立體化培養體系，建立健全源頭培養、跟蹤培養、全程培養等制度。

1.在培養目標上。制訂黨建工作和業務能力雙向提升規劃，把“雙帶頭人”培養分別納入學校黨政干部培訓和師資人才培訓兩個計劃體系中，堅持常抓不懈，每學期至少開展一次專題研究和專項督查，校黨委組織部門和院（系）黨組織每年對“雙帶頭人”建設情況進行全面總結分析，梯次推進，精準施策。

2.在培養內容上。以黨政管理和業務能力培養為重點，突出學術、學科、素質培養，拓寬專業視野，筑牢理論修養這個根本，夯實道德修養這個基礎，突出政治修養這個核心，有效提升“雙帶頭人”思想境界、黨性修養、服務意識、黨務工作能力和教學科研水平，實現“雙帶頭人”黨建工作與業務能力聯動式培養，同向式提高。

3.在培養形式上。基于“雙帶頭人”個人素質、專業背景、成長經歷等不同，黨務管理水平和學術能力也不同。要根據不同需求，采取集中培訓和個案培訓相結合，普遍培訓和重點培訓相結合，線上培訓和線下培訓相結合，理論課堂專題學、紅色課堂現場學、觀摩課堂交流學、指尖課堂及時學，通過集中學習、專題研討、經驗交流、實踐體驗等方式，提高培訓的針對性、交互性、精準性和實效性。

（三）獨特引領性。發揮“雙帶頭人”在支部建設、教育教學改革、凝聚優秀人才、實現內涵發展等方面示范帶頭作用。當好引領者，成為示范者，發展推動者。堅持正確的政治方向、學術導向和價值取向，理論武裝走在前，“立德樹人”走在前，擔當作為走在前，打造黨建亮點和學術品牌。

1.在引領廣大教師方面。發揮“雙帶頭人”學術威望和影響力，把一大批教學科研能力突出的業務骨干和拔尖創新人才團結帶動起來，推動學科專業建設。加強師德師風建設，提升教師職業道德水平，為廣大教師爭做教學科研骨干提供良好氛圍，為骨干教師安心從教、熱心從教、舒心從教營造優良環境。

2.在引領廣大學生方面。構建價值塑造、知識傳授、能力培養“三位一體”。在教育教學中，把思想引領和價值觀塑造有機融合于課堂，引導學生實現人生應有的價值追求，塑造自身完美的人格特征。把服務學生作為一切工作的出發點和落腳點，在“立德樹人”方面不僅傳授給學生“謀事之才”，更要傳授“立世之德”，加強思想政治引領，筑牢大學生理想信念根基，落實“立德樹人”的根本任務。

3.在引領教師黨員方面。帶領支部黨員深入實施教師黨員先鋒工程，形成創先爭優、團結協作、敬業奉獻的濃厚氛圍，帶動教師黨員在日常教學科研中把黨員身份亮起來，先進標尺立起來，先鋒形象樹起來，積極發揮傳、幫、帶作用，帶頭攻堅克難，成為學高為師、身正為范的踐行者。

（四）激勵多元性。對黨性強、業務精、威信高、肯奉獻的“雙帶頭人”全面實施政策發力、理想驅動、利益導向，在政治上給待遇、工作上給平臺、發展上給空間、經費上給支持、作用發揮上給氛圍，增強“雙帶頭人”崗位的吸引力和職業成就感。

1.政治上關心。建立上級黨組織負責人結對“雙帶頭人”聯系機制，領導干部指導“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員，參與主題黨日活動、專題研討，經常開展談心、交心，幫助支部提高標準化建設質量，及時解決師生一線中重點難點問題，提升“雙帶頭人”的政治認同、行動自覺。

2.待遇上關懷。科學設置“雙帶頭人”崗位津貼制度，明確教師黨支部書記享受職務職級雙線晉升政策，享受不低于同級別行政負責人的津貼補貼待遇。

3.發展上關愛。把“雙帶頭人”履職情況和工作實績作為職稱評聘、職級晉升、選拔任用、表彰獎勵、進修研修等重要參考。對優秀“雙帶頭人”在職稱評聘、干部任用時給予優先考慮，特別是任職經歷作為學校院（系）級黨政干部的重要條件，作為專業技術職務（職稱）評定的重要參考。注重推薦政治素質好、議事能力強的“雙帶頭人”作為各級黨代表、人大代表、政協委員人選。

三、“雙帶頭人”的重要功能

由高校優秀教師黨員組成最基層的教師黨支部，根植于教育教學、科學研究第一線，服務于一線的廣大師生，政治鑄魂、思想強基、組織塑形、作風固本，在學校黨建和思想政治工作、學科專業建設、治理體系完善和治理能力提升等方面發揮了重要推動作用。幾年來，“雙帶頭人”培育工程重在建設、典型引路、整體推進，邊實踐、邊研究、邊應用、邊總結、邊宣傳、邊推廣，形成了許多不可替代的功能和體現原創性、具有時代性的研究成果。

（一）參與學校決策功能。建立“雙帶頭人”參與學校重要事項制度，推薦符合條件的加入院（系）教代會執委會、教授委員會等組織，給他們更多的話語權和更強的感召力。出席院（系）黨政聯席會議，參與本單位工作規劃、干部人事、年度考核、提職晉級、評獎評優等重大問題討論決策。在人才引進、教育教學、科研管理等方面發揮著政治把關作用，使“雙帶頭人”代表師生直接反映心聲、表達訴求，通過提建議、議事項，擴大基層民主，發揮橋梁紐帶作用，提高校務管理的民主性、科學性、規范性。

（二）發揮政治引領功能。政治功能是基層黨組織最核心、最本質的功能，是基層黨組織的魂。就高校而言，政治功能越強大，越能鞏固黨在高校的執政地位，越能把握高校事業發展方向，越能加強黨對高校的全面領導。

1.發揮“雙帶頭人”政治功能。以政治建設為統領，加強理論武裝，扛起一面旗幟，大力弘揚社會主義核心價值觀，抓好黨性教育，堅定政治信仰，提高政治站位，增強政治能力，嚴明政治紀律，堅定政治方向，壓實政治責任，彰顯政治優勢，使“雙帶頭人”在黨務上有能力、業務上有建樹、師生中有影響。

2.發揮教師支部組織功能。聚焦增強組織力、感召力、引領力，發揮黨組織的政治核心、政治引領、政治宣傳、政治教育作用，增強教師黨組織政治功能，貫徹落實好黨的教育方針政策，鞏固馬克思主義在學校意識形態的指導地位，為學校各項事業的順利推進保駕護航，提供組織保障，發揮黨組織的戰斗堡壘作用。

3.發揮教師黨員先進功能。引導教師黨員立足本職崗位，銳意進取，敬業奉獻，選樹師德標兵、黨員先鋒崗、黨員示范課等，把智慧和力量凝聚到“立德樹人”、教育教學、科學研究上來，實現黨建工作與教學科研相互結合、有機融合，使每個教師黨員做到思想上認同組織、政治上依靠組織、作風上服從組織、感情上依賴組織。

（三）推進中心工作功能。確立圍繞中心抓黨建、抓好黨建促發展的工作理念，服務中心不偏離、保障中心不缺位，是教師支部黨建工作的方向所在。立足推進學校事業發展這個落腳點，“雙帶頭人”一手抓支部建設，一手抓中心工作，既能提高黨組織的吸引力和凝聚力，又能帶動廣大教師業務能力的提升，實現黨建工作與中心工作相互作用。

1.彰顯組織優勢。把黨組織的領導力和組織力轉化為推進中心工作的強大動力，高校的中心工作是提高教學科研水平，推進學科專業發展，培養高質量的人才。“雙帶頭人”立足于學科專業建設，高起點制訂發展目標，把黨建優勢轉化為學科專業建設優勢，把黨建資源轉化為學科專業資源，營造圍繞中心、服務大局、同頻同振的黨建氛圍。

2.彰顯學術優勢。“雙帶頭人”在抓黨務工作時，容易找到思想政治建設和學科專業發展的契合點，在管理教學科研時，能夠有效貫徹“立德樹人”、黨管人才、發展青年黨員的方針政策，利用支部黨員科研項目多、成果多的優勢，不斷探索將科研成果轉化為育人成果、科研優勢轉化為育人優勢的有效途徑。“雙帶頭人”業務水平越高，黨務管理能力越強，他們的學術影響力和政治號召力就越大。

3.彰顯服務優勢。“雙帶頭人”帶領黨員圍繞中心、服務大局，開展崗位建功、教學競賽、建言獻策、主題黨日、志愿服務等，引導教師黨員立足崗位做合格黨員，當干事先鋒，在愛心支教、陽光扶貧、慈善互助等社會公益活動中展示先鋒形象，有效形成黨組織有責、教師黨員有為、師生群眾受益的工作格局。

（四）提升教書育人功能。“雙帶頭人”長期工作在教育教學第一線，履行組織師生、凝聚師生、服務師生的職責，與師生接觸面廣、相處時間長、影響力大。

1.師德建設。師德是教師的靈魂。“雙帶頭人”通過學術團隊引領教師要忠誠于黨和人民的教育事業，以德立身、以德立學、以德立教，養成積極的人生態度、良好的道德品質、健康的生活情趣，提升對教師理想、責任、紀律、公正、榮譽等師德的認同，鼓勵教師在教學科研過程中，體會師生道德關系，修正道德行為，強化道德實踐，升華道德情感，自覺規范教學、學術行為。

2.育人引領。引領廣大教師為黨育人、為國育才的初心和使命，塑造教師意蘊的育人價值觀，注重培養當代大學生的思想水平、政治覺悟、道德品質和文化素養四個維度，提高他們堅定的理想信念，厚植愛國情懷、加強品德修養、增長知識見識、增強綜合素質水平，用浩然正氣和高尚人格魅力塑造大學生的品質、品行和品位。

3.鑄魂樹人。全面提高人才培養能力，通過問題導向、興趣驅動、價值塑造、能力提升、人格養成，把“立德樹人”的根本任務貫通到學科體系、教材體系、管理體系中，發揮綜合素質課程、專業理論課程的樹人功能，形成課上課下、網上網下等多種環節相互補充，做到知識傳授、能力培養與價值塑造同頻同振，讓大學生德性和智性得到最大程度上的啟迪、潤澤和提升。用有黨務工作經驗和專業影響的“雙帶頭人”去育人、樹人，使教師黨支部工作有影響力；用有利于教學科研和學術進步的活動去育人、樹人，使教師黨支部工作有生命力；用有專業特色和服務企業的文化去育人、樹人，使教師黨支部工作有凝聚力。

（五）書記工作室示范功能。在“雙帶頭人”選、育、用、管的基礎上，創建具有典型示范的教師黨支部書記工作室，積極探索形成符合學校實際，兼顧學科與專業特點，可示范可推廣的工作機制，使教師黨支部書記工作室真正成為推動高校黨的建設和事業發展的重要平臺，展示典型人物和典型經驗的重要舞臺。

1.“書記工作室”建設類型。目前設有國家級、省級、市級和校級四個層次教師黨支部書記工作室，一般建設期2～3年，從辦公設備、活動場所、建設內容、配套經驗、培育培訓和機制制度等方面積極搭建平臺載體，創新工作方法，創立典型示范，積累有益經驗，著力發揮黨支部戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。

2.“書記工作室”建設任務。重點圍繞抓好黨建主責主業、強化支部政治功能、提高思想工作質量、促進學校事業發展、做好支部班子建設等五大任務，以提升組織力為重點，面向學校基層黨組織培育創建若干樣板教師黨支部書記工作室，以點帶面發揮引領帶動作用，推進學校基層黨組織全面進步、全面過硬。

3.“書記工作室”建設成果。發揮“書記工作室”示范區作用，將“黨建+育師”“黨建+教改”“黨建+科研”“黨建+育人”等有機結合成單元模塊，構建思想引領、管理創新、隊伍建設、促進發展、品牌示范“五位一體”的黨建工作模式，在拓展活動內容上、豐富活動載體上下功夫，在健全制度體系上、完善機制辦法上下功夫，在總結典型案例上、創新品牌亮點上下功夫。通過校內外理論宣傳、經驗交流、案例展示、實踐服務等方式推廣、復制建設經驗，擴大成果覆蓋面，發揮點亮一盞燈、照亮一大片的示范帶動效應。