經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測分析平臺建設(shè)探索

劉月強(qiáng)

(內(nèi)蒙古自治區(qū)大數(shù)據(jù)中心，內(nèi)蒙古 呼和浩特 010010)

1 建設(shè)背景

經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測是各級政府實(shí)施經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度管理、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性工作。建設(shè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行綜合監(jiān)測平臺，進(jìn)一步提升政府經(jīng)濟(jì)治理能力，創(chuàng)新和完善經(jīng)濟(jì)調(diào)控調(diào)節(jié)，真正實(shí)現(xiàn)“用數(shù)據(jù)說話、用數(shù)據(jù)調(diào)節(jié)、用數(shù)據(jù)管理”，是各級政府快速精準(zhǔn)感知經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢、全面動態(tài)支撐經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)的基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性能力建設(shè)，是推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量健康發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

2 平臺設(shè)計(jì)

平臺采用集中建設(shè)模式，實(shí)現(xiàn)集中建設(shè)、集中管理。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行綜合監(jiān)測平臺為省級大平臺，市、縣無須單獨(dú)部署分級平臺，省級平臺提供市、縣經(jīng)濟(jì)監(jiān)測分析系統(tǒng)通用基礎(chǔ)版本，市、縣系統(tǒng)可在本平臺框架內(nèi)，運(yùn)用平臺建設(shè)的分析指標(biāo)組件、數(shù)據(jù)建模組件、數(shù)據(jù)集成組件、數(shù)據(jù)整合組件、可視化智能分析組件、數(shù)據(jù)挖掘分析組件、互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)采集組件，根據(jù)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行二次開發(fā)，實(shí)現(xiàn)市、縣本地化應(yīng)用，同時市、縣本地化應(yīng)用可以復(fù)用省級大平臺預(yù)測預(yù)警模型，根據(jù)當(dāng)?shù)財(cái)?shù)據(jù)進(jìn)行開發(fā)。

同時，平臺支持省級平行部門基于本平臺框架，開展平行部門經(jīng)濟(jì)分析系統(tǒng)建設(shè)，同樣可利用本平臺的分析指標(biāo)組件、數(shù)據(jù)建模組件、數(shù)據(jù)集成組件、數(shù)據(jù)整合組件、可視化智能分析組件、數(shù)據(jù)挖掘分析組件和互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)采集組件，根據(jù)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行二次開發(fā)，實(shí)現(xiàn)部門應(yīng)用。

3 主要建設(shè)內(nèi)容

經(jīng)濟(jì)運(yùn)行綜合監(jiān)測平臺建設(shè)包括經(jīng)濟(jì)運(yùn)行數(shù)據(jù)倉庫、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行指標(biāo)監(jiān)測子系統(tǒng)和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行預(yù)測預(yù)警子系統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)服務(wù)子系統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度子系統(tǒng)。

3.1 經(jīng)濟(jì)運(yùn)行數(shù)據(jù)倉庫

按照全省一個大庫原則，歸集整合經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，發(fā)改、工信、商務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境、財(cái)政等部門數(shù)據(jù)，電力、鐵路、民航等高頻數(shù)據(jù)，將多方面數(shù)據(jù)資源經(jīng)過清洗、比對等處理后形成的數(shù)據(jù)，構(gòu)建多個專題數(shù)據(jù)庫，按不同數(shù)據(jù)類型進(jìn)行存放，為應(yīng)用系統(tǒng)提供數(shù)據(jù)支撐保障。同時，基于云計(jì)算和大數(shù)據(jù)技術(shù)解決數(shù)據(jù)歸集量大、業(yè)務(wù)領(lǐng)域多、數(shù)據(jù)分析復(fù)雜等問題，為各類經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測分析應(yīng)用提供統(tǒng)一的數(shù)據(jù)架構(gòu)支撐保障和通用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)服務(wù)。

數(shù)據(jù)倉庫建設(shè)包含貼源明細(xì)層(ODS)、通用主題層(DWS)和數(shù)據(jù)集市層(DM)。數(shù)據(jù)庫管理組件包含分析指標(biāo)組件、數(shù)據(jù)建模組件、數(shù)據(jù)集成組件、數(shù)據(jù)整合組件、可視化智能分析組件、數(shù)據(jù)挖掘分析組件、互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)采集組件7項(xiàng)建設(shè)內(nèi)容。

3.2 經(jīng)濟(jì)運(yùn)行指標(biāo)監(jiān)測子系統(tǒng)

經(jīng)濟(jì)運(yùn)行指標(biāo)監(jiān)測子系統(tǒng)面向省、市、縣年度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行綜合監(jiān)測分析以及各類專項(xiàng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測業(yè)務(wù)需求，實(shí)現(xiàn)分析建模、數(shù)據(jù)獲取、經(jīng)濟(jì)態(tài)勢感知、專題專項(xiàng)宏觀指標(biāo)分析、重要微觀高頻數(shù)據(jù)分析和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行指數(shù)化定量評價等關(guān)鍵業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的數(shù)字化支撐，并提供PC端、移動端和大屏端3種終端設(shè)備的數(shù)據(jù)可視化展示。

經(jīng)濟(jì)運(yùn)行指標(biāo)監(jiān)測子系統(tǒng)包含經(jīng)濟(jì)運(yùn)行駕駛艙、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢感知、專題專項(xiàng)分析、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行指數(shù)分析和監(jiān)測指標(biāo)數(shù)據(jù)篩選提取。

3.2.1 經(jīng)濟(jì)運(yùn)行駕駛艙。實(shí)現(xiàn)將核心經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行綜合分析，以駕駛艙的形式，通過各種常見的圖表(速度表、折線圖、柱形圖、環(huán)形圖、預(yù)警雷達(dá)等)形象標(biāo)示經(jīng)濟(jì)社會運(yùn)行的關(guān)鍵指標(biāo)，支持“鉆取式查詢”，實(shí)現(xiàn)對指標(biāo)的逐層細(xì)化、深化分析，將數(shù)據(jù)形象化、直觀化、具體化，實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)對全省范圍內(nèi)發(fā)展?fàn)顩r的總體把握，逐步實(shí)現(xiàn)輔助用戶做到“月初預(yù)測、月中服務(wù)、月末分析”，為領(lǐng)導(dǎo)提供數(shù)據(jù)支持。同時，建設(shè)移動駕駛艙，開發(fā)基于移動終端的可視化產(chǎn)品和數(shù)據(jù)服務(wù)，構(gòu)建移動端應(yīng)用系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)數(shù)據(jù)實(shí)時檢索、報告推送、多維度指標(biāo)分析查詢等服務(wù)，便于用戶不同場景下經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的隨查隨用、便捷分析。

3.2.2 經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢感知。按照經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的特征和實(shí)際需求，利用可視化智能分析組件，定制開發(fā)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析模塊，提供點(diǎn)、線、面的立體化、多層次、多視角分析，發(fā)現(xiàn)并排除全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行“盲區(qū)”，成為宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的“顯微鏡”。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢感知包括GDP模塊、三次產(chǎn)業(yè)模塊、三大收入模塊、三大需求模塊、新經(jīng)濟(jì)新動能模塊、民生保障模塊、資源生態(tài)環(huán)境模塊、預(yù)期指數(shù)模塊。

3.2.3 專題專項(xiàng)分析。根據(jù)黨委和政府工作重點(diǎn)，隨時進(jìn)行專題專項(xiàng)分析配置。專以綠色低碳循環(huán)發(fā)展、構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系等重點(diǎn)工作，經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要支柱性產(chǎn)業(yè)發(fā)展等業(yè)務(wù)需求為導(dǎo)向，梳理核心業(yè)務(wù)指標(biāo)和業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，建設(shè)集重點(diǎn)工作推進(jìn)、專題專項(xiàng)指標(biāo)分析為一體的監(jiān)測分析系統(tǒng)。

3.2.4 經(jīng)濟(jì)運(yùn)行指數(shù)分析。對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)劃和發(fā)展情況進(jìn)行綜合評價，結(jié)合每個季度、月度主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和重點(diǎn)要素變動情況分析，構(gòu)建總體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行指數(shù)模型以及高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)模型，并提供簡單指數(shù)匯編功能，為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測分析結(jié)果提供更直觀科學(xué)的參考以及多層次分析可能性。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行指數(shù)分析包含總體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行指數(shù)模型、高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)模型、獲取大數(shù)據(jù)、行業(yè)識別、生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行指數(shù)、指數(shù)匯編。

3.2.5 監(jiān)測指標(biāo)數(shù)據(jù)篩選提取。集成搜索引擎技術(shù)，以經(jīng)濟(jì)運(yùn)行指標(biāo)庫為基礎(chǔ)，建立能夠以不同領(lǐng)域、行政區(qū)劃、時間、數(shù)據(jù)類型等多緯度的實(shí)時數(shù)據(jù)檢索系統(tǒng)，同時具有實(shí)時生成數(shù)據(jù)圖表、指標(biāo)自動對比分析、自定義分析、數(shù)據(jù)提取分析、數(shù)據(jù)包下載功能。監(jiān)測指標(biāo)數(shù)據(jù)篩選提取包含數(shù)據(jù)實(shí)時檢索、指標(biāo)比對、數(shù)據(jù)提取分析、數(shù)據(jù)包下載。

3.3 經(jīng)濟(jì)運(yùn)行預(yù)測預(yù)警子系統(tǒng)

按照全省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)開發(fā)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)預(yù)測、經(jīng)濟(jì)景氣預(yù)警分析二類經(jīng)濟(jì)預(yù)測評價模型。基于這些模型開發(fā)建設(shè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行預(yù)測預(yù)警系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行預(yù)測預(yù)警和區(qū)域發(fā)展評價業(yè)務(wù)的數(shù)字化和科學(xué)化。為全省各級政府多層次、多維度綜合研判未來經(jīng)濟(jì)運(yùn)行發(fā)展趨勢提供數(shù)字化支撐。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行預(yù)測預(yù)警子系統(tǒng)包含主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)預(yù)測、經(jīng)濟(jì)景氣預(yù)警分析、區(qū)域發(fā)展評價。

3.3.1 主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)預(yù)測，結(jié)合主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)開發(fā)預(yù)測模型，通過對月度、季度、年度重要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、先行指標(biāo)和重點(diǎn)要素變動情況的分析，結(jié)合各經(jīng)濟(jì)部門對相關(guān)領(lǐng)域的把握，以數(shù)據(jù)模型分析與經(jīng)驗(yàn)分析相結(jié)合的方式，提前對GDP、規(guī)上工業(yè)增加值、服務(wù)業(yè)增加值、社會消費(fèi)品零售總額、固定資產(chǎn)投資以及居民收入等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速進(jìn)行預(yù)測。

3.3.2 經(jīng)濟(jì)景氣預(yù)警分析，利用統(tǒng)計(jì)進(jìn)度數(shù)據(jù)、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行實(shí)時數(shù)據(jù)等指標(biāo)加權(quán)構(gòu)建反映全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況的經(jīng)濟(jì)景氣預(yù)警信號燈模型，涵蓋先行指標(biāo)、一致指標(biāo)、滯后指標(biāo)等多類經(jīng)濟(jì)運(yùn)行數(shù)據(jù)，根據(jù)設(shè)置閾值波動范圍進(jìn)行風(fēng)險預(yù)警研判。經(jīng)濟(jì)預(yù)警指數(shù)的構(gòu)建，不僅預(yù)測未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢，而且更加注重經(jīng)濟(jì)增長速度和增長質(zhì)量之間的關(guān)系，通過預(yù)警，可以輔助政府改變工作的著重點(diǎn)，為政策的制定及經(jīng)濟(jì)未來發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。

3.3.3 區(qū)域發(fā)展評價，對所在區(qū)域城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行綜合評價，為領(lǐng)導(dǎo)提供全面的、清晰的、直觀的城市畫像，評價指標(biāo)包括地區(qū)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力評價、地區(qū)經(jīng)濟(jì)競爭力評價和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿υu價等，通過選取評價指標(biāo)，設(shè)定評價模型，配置評價周期，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合評價。

3.4 經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)服務(wù)子系統(tǒng)

一方面，針對各級政府經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)提供政策法規(guī)依據(jù)，確保做出的各類決策具有文件和法律法規(guī)支撐；另一方面，為各級領(lǐng)導(dǎo)提供數(shù)據(jù)支撐，避免決策失誤。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)服務(wù)子系統(tǒng)包含政策工具箱、分析報告發(fā)布。

3.4.1 政策工具箱。通過工具提煉政策文件主旨精神，輔助用戶更直觀理解文件精神，獲得經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)所需的政策法規(guī)和文件支撐。按生態(tài)文明、擴(kuò)大內(nèi)需、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、區(qū)域協(xié)調(diào)、財(cái)政金融、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、市場改革、對外開放、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、民生改善、社會治理等領(lǐng)域劃分，歸集國家、省級、市級等各級政府和相關(guān)部門出臺的政策文件，作為儲備政策工具，同時構(gòu)建文件智能分析模型，結(jié)合大數(shù)據(jù)、人工智能、機(jī)器學(xué)習(xí)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)對政策文件進(jìn)行數(shù)據(jù)解讀、語義識別、政策關(guān)聯(lián)、指標(biāo)分解以及成效分析。

3.4.2 分析報告發(fā)布。聚焦經(jīng)濟(jì)發(fā)展決策需求，依托海量的指標(biāo)數(shù)據(jù)監(jiān)測分析模型，編制可在線動態(tài)管理的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析報告模板，集成專業(yè)的可視化的分析報告管理工具，滿足常規(guī)性報告的編制和實(shí)時生成。

3.5 經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度子系統(tǒng)

建立對標(biāo)對表模型，對各級政府年度和中長期經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)完成情況進(jìn)行分析和評價；同時，拆分政府重點(diǎn)工作任務(wù)，做到統(tǒng)籌協(xié)同、有跡可循、穩(wěn)步推進(jìn)，確保各項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)落地落細(xì)落實(shí)。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度子系統(tǒng)包含對標(biāo)對表分析、重點(diǎn)工作任務(wù)監(jiān)測分析。

3.5.1 對標(biāo)對表分析。建立對標(biāo)對表模型，根據(jù)年度目標(biāo)責(zé)任考核及政府工作報告列出的重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)，對各部門承擔(dān)的主要經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展指標(biāo)完成情況、各市主要經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展指標(biāo)完成情況進(jìn)行分析和評價。對標(biāo)對表分析包含主要經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展指標(biāo)比對、主要經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展指標(biāo)分解、各市的主要經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展指標(biāo)分析。

3.5.2 重點(diǎn)工作任務(wù)監(jiān)測分析。將政府工作報告和黨委、政府確定的重點(diǎn)工作任務(wù)，結(jié)合部門職責(zé)分工，按照牽頭部門、責(zé)任部門進(jìn)行分解，由相關(guān)部門進(jìn)行重點(diǎn)工作任務(wù)的填報、監(jiān)測、預(yù)警等協(xié)同管理，及時匯總?cè)灾螀^(qū)重點(diǎn)工作任務(wù)進(jìn)展情況以及下一步工作計(jì)劃，做到統(tǒng)籌協(xié)同、有跡可循、穩(wěn)步推進(jìn)，確保各項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)落地落細(xì)落實(shí)。

4 結(jié)束語

建設(shè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行綜合監(jiān)測平臺，將顯著提升省、市和縣三級政府在經(jīng)濟(jì)管理領(lǐng)域的現(xiàn)代化治理能力，可為各級黨委和政府提供更加科學(xué)、及時、精準(zhǔn)的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)依據(jù)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)調(diào)控調(diào)節(jié)的主動性，推動各級政府經(jīng)濟(jì)運(yùn)行管理領(lǐng)域的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，為各級政府經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)下好“先手棋”，打好“關(guān)鍵牌”提供數(shù)字化支撐。