中外全民閱讀推廣比較研究

郭 效

(大連交通大學 圖書館，遼寧 大連 116028)

1 閱讀推廣比較的意義

閱讀是人類的一種社會文化現象，是人類汲取精神營養，增廣見聞，認知主客觀世界的重要手段和方法。古今中外，閱讀作為開啟民智，促進社會科學文化發展的重要手段，都備受重視與推崇。特別是在當今社會，閱讀推廣活動已經成為各國文化管理部門的重要任務，世界各國為提高全民閱讀比率，都開展了各種形式的閱讀推廣活動。其中以英美代表的發達國家開展全民閱讀推廣較早，積累了較多的實踐案例和經驗。筆者通過對英美中三國的全民閱讀推廣活動的各方面要素進行比較研究，希望能夠借鑒國外先進經驗，提煉總結出適合我國全民閱讀推廣活動健康發展策略，以便更好地培養全民閱讀習慣，提升閱讀熱情，提高閱讀比例。

2 全民閱讀推廣要素比較

2.1 閱讀推廣主體比較

中美英三國的全民閱讀推廣活動主體基本由三部分組成：各級各類圖書館、學校等教育機構以及社會獨立機構等民間力量。但每個國家中三類主體所發揮的作用大小不盡相同。

美國閱讀推廣活動的領導與組織主體是國會圖書館，其下屬的圖書中心策劃和組織了許多全國性的閱讀推廣活動，如“文學通信”比賽(Letters about Literature Contest)、“一城一書(one city one book)”“國家圖書節(National Book Festival)”等活動[1]。同時，學校等教育機構以及專業學會、民間社團等學術團體也都針對不同對象組織和開展了各種形式的閱讀推廣活動。如美國醫療機構(American Medical Institution)面向兒童開展的“觸手可讀”活動(Reach Out and Read)、美國教育協會(American Education Association)于1988年正式啟動的“讀遍美國”活動(Read Across America)、美國出版商協會( Association of American Publishers) 在1999 年組織開展的“直擊閱讀”活動(Get Caught Reading)[2]以及由美國國家人文藝術基金會、美國中西部藝術基金會、美國博物館和圖書館服務學會等機構聯合發起全國范圍的“大閱讀計劃” (The Big Read)[3]。

英國開展閱讀推廣的行為主體是以公共圖書館為主，以社會組織機構為輔助，同時得到了各級學校教育機構的協助支持；1980年末期，一些圖書館獲得了公共圖書館發展激勵計劃的基金支持，開始舉辦一些文學作品的推廣活動[4]。拉開了英國閱讀推廣活動的序幕。社會獨立結構中最重要的兩家是1991年成立的開卷公司(Opening the book)[5]以及2002年成立的閱讀社(The Reading Agency)[6]。

我國閱讀推廣的行為主體結構中，公共圖書館同樣占據了重要的地位，作為公益性服務機構，政府各部分提出的開展全民閱讀推廣的倡議和號召首先在各級公共圖書館得到了響應，最早的全民閱讀推廣活動也是由各地的公共圖書館開展的，如蘇州市圖書館的“悅讀寶貝”計劃、深圳市各級公共圖書館開展的閱讀推廣活動等。近年來，中國圖書館學會等專業學會團體圍繞全民閱讀推廣開展了一系列的實踐活動，其下屬的閱讀推廣委員會自2006年成立以來，積極組織開展閱讀推廣學術研討會議，推動全民閱讀推廣理論研究與經驗交流；各高校圖書館也利用自身優勢，圍繞閱讀推廣開展了多種形式的活動，出現了許多有特色、有創意的閱讀推廣案例。目前，我國全民閱讀推廣的理論研究主要力量集中在專業學會和高校圖書館，而全民閱讀推廣實踐活動則大多由公共圖書館進行。

2.2 閱讀推廣客體比較

在閱讀推廣對象的范圍上，美英兩國的閱讀推廣活動受眾幾乎覆蓋社會各個層面，滿足各個年齡段群體的閱讀需求，始終是兩國閱讀推廣活動中要考慮的重要因素，尤其重視對特殊人群的閱讀推廣活動，包括對于嬰幼兒的早期閱讀推廣、偏遠地區閱讀推廣以及對于閱讀障礙癥群體的閱讀推廣活動。

針對早期閱讀及親子閱讀開展的閱讀推廣活動分別有英國的針對學齡前兒童的“閱讀起跑線(Bookstart)”計劃[7]；美國針對幼兒的 “出生即閱讀(Born to Read)”[8]、“閱讀是基礎(Reading Is Fundamental)”[9]等推廣活動。針對偏遠地區，美國推出了名為“移動圖書館”的移動書車，將閱讀活動推廣到全國的偏遠地區，英國推出了“快閱讀”活動(Quick Read)[10]；美英針對閱讀障礙癥群體也開展了許多閱讀推廣活動。

我國的閱讀推廣活動針對的對象長期主要都以學生為主體，對特殊人群的閱讀推廣活動開展較晚，關于早期閱讀推廣的具體實踐活動目前只在少數幾個城市出現，其中以蘇州市圖書館推出的“悅讀寶貝”計劃最具有代表性和借鑒性。針對閱讀障礙癥群體的閱讀推廣活動目前開展不多，基本都是由公共圖書館來進行組織策劃；針對老年群體開展的晚年閱讀推廣方面的研究與實踐活動也相對缺乏。

2.3 閱讀推廣理念比較

閱讀推廣理念是閱讀推廣理論體系的重點，基于何種理念作為指導來開展全民閱讀推廣活動，在很大程度上決定著閱讀推廣活動能否取得預期的成效。

美英關于全民閱讀推廣的理念較為先進：美國推廣的全民閱讀推廣活動基于這樣一個理念：針對部分民眾缺乏讀寫技能的現實，通過開展閱讀推廣活動鼓勵閱讀，以提升民眾基本生存與發展能力。因此美國的全民閱讀推廣是以“提升素質”為宗旨和出發點的。

英國的全民閱讀推廣活動圍繞“讀者發展”的理念而開展。“讀者發展”是“一項以讀者為中心的工作，它主張對閱讀積極介入，增強人們的閱讀信心，提升人們閱讀的愉悅感，開放讀者的閱讀選擇，為讀者分享閱讀體驗創造機會，以提高閱讀作為一項創造性活動的社會地位”。“讀者發展”概念的提出契合了“以受眾為中心”的現代圖書館服務理念，指明了英國閱讀推廣活動的目標與方向：即通過推廣閱讀，使閱讀成為一件快樂的事，民眾通過閱讀樹立信心，擴展視野，提升發展自身能力[11]。在“讀者發展”理念的指導下，英國的全民閱讀推廣活動取得了良好的效果。

相比而言，我國當前的全民閱讀推廣缺乏明確的指導理念，沒有明確的終極推廣目標，各地開展全民閱讀推廣活動的目標不盡相同；不像美英等國以“提升國民素質”為閱讀推廣活動的終極目標和出發點。另外我國的全民閱讀在具體實踐活動中比較多的是從以“推廣者為中心”為出發點，活動的策劃較多考慮推廣者的便利性，缺乏與受眾的有效溝通，較少考慮活動對受眾的適用性；而不是“以受眾為中心”，使得推廣活動參與難度較大，受眾參與熱情不高，導致閱讀推廣活動效果不佳。

2.4 閱讀推廣模式比較

在閱讀推廣活動模式方面，中美英三國既有相似的部分又有所不同：

相似部分：在宏觀模式上，三國都有國家層面的全國性閱讀推廣活動項目，如美國的 “國家圖書節(National Book Festival)”“讀遍美國(read across America)”“大閱讀計劃”(The Reading Agency)等；英國政府推出的“國家閱讀年”“閱讀起跑線(Bookstart)”等。

我國在國家層面上的閱讀推廣活動目前也有：九部委實施推廣全民閱讀的“知識工程”、全國知識工程領導小組確定每年12月為“全民讀書月”以及圍繞每年4月23日“世界讀書日”所開展的全國性閱讀推廣活動。

具體到微觀層面，中美英三國的閱讀推廣機構在策劃組織全民閱讀推廣活動時，基本都是以“閱讀節”“讀書節”、經典導讀、好書推薦、讀者征文，攝影比賽等活動形式為主。

差異部分：閱讀推廣互動模式上中美英不同的地方在于：美英兩國的閱讀推廣活動形式多樣，且持續時間長，往往能夠達到比較好的推廣效果；與美英兩國比較，我國閱讀推廣活動形式較為單一，每年舉行的項目數量也較少，持續周期較短。

同時美英的閱讀推廣機構非常重視構建閱讀推廣活動品牌；在閱讀推廣品牌化過程中，閱讀推廣結構賦予閱讀推廣活動簡潔明了的名稱，生動醒目的標識logo，明確的對象目標；并選擇有影響力的公眾人物，體育影視明星作為活動推廣人或形象大使，真正將閱讀推廣活動當成商業化的品牌來建設和運作。從而使每一項閱讀推廣活動都具有鮮明的特色，令人耳目一新，印象深刻，能吸引更多民眾參與閱讀推廣活動。

我國全民閱讀推廣機構在閱讀推廣品牌建設方面，還相對落后，大多數閱讀推廣結構在策劃組織活動時，并沒有將該活動建設成一個品牌的意識，活動名稱缺乏特點，也沒有醒目的標識標志，不能有效地吸引大眾眼球；我國的閱讀推廣活動也很少設置形象代言人或推廣大使。

2.5 閱讀推廣保障體系比較

2.5.1 法律政策保障體系比較。為推進全民閱讀推廣活動發展，美國出臺了一系列關于閱讀推廣的政策法規：1997年克林頓政府為了推動全民閱讀，提出“美國閱讀挑戰”(America Reads Challenge)計劃，1998年克林頓又簽署了1965年《初中等教育法案》(1965 Elementary and Secondary Education Act，簡稱ESEA)的修正案“閱讀卓越法”REA(Reading ExcellenceAct)，開啟了美國閱讀法治化的新時代[12]。2002年小布什政府制定了《不讓一個孩子落后法案》NCLB(No Child Left Behind Act)[13]；這一系列政策法規組成了美國全民閱讀推廣的法律體系，從法律層面對全民閱讀推廣活動給予了保障。

英國大規模的全民閱讀推廣活動始于20世紀80年代末。與美國相比，英國政府選擇以頒布系列綱領性文件的方式倡導全民閱讀。英國文化、媒體以及體育部，英國博物館、圖書館及檔案館理事會等機構頒布了《未來的架構：下一世紀的圖書館、學習與資訊》(Framework for the Future： Libraries，Learning，and Information in the Next Decade)、《卓越的藍圖：公共圖書館2008—2011：將人們與知識和靈感相連接》( A Blueprint for Excellence：Public Libraries 2008—2011“Connecting People to Knowledge and Inspiration”)等一系列階段性綱領文件，指導社會團體開展具體的閱讀推廣活動[14]。

我國的全民閱讀推廣相關法規政策的研究跟制訂方面與美英兩國相比較而言，發展起步較晚，發展進程相對滯后：國家層面雖然在從1997年九部委共同發出《關于在全國組織實施“知識工程”的通知》，提出實施“倡導全民讀書，建設閱讀社會”的“知識工程”[15]。2013年，全民閱讀立法也被列入了國家立法工作計劃。但目前我國仍然沒有制訂出一部國家級的全民閱讀推廣法案，只有個別城市出臺了地方性的閱讀推廣法律條例，2014年6月，深圳市，率先在市政府法制辦門戶網站公布了《深圳經濟特區全民閱讀促進條例(征求意見稿)》[16]。

2.5.2 資金保障體系比較。中美英三國閱讀推廣活動的資金來源大致相同，具體可以分為三個部分：中央政府財政撥款、地方政府財政撥款和其他收入；其中其他收入主要包括企業等社會組織和個人給閱讀推廣機構的捐款；閱讀推廣機構的業務收入：如圖書館的罰金、文獻復印、文獻傳遞等服務費用等。

上述這三種資金來源在中美英三國閱讀推廣資金來源體系中所占比重不盡相同；美英兩國閱讀推廣機構接收的社會組織和個人捐款在閱讀推廣活動資金來源體系中占重要的比重；美國國會圖書館開展閱讀推廣活動的經費就全部來自企業和其他部門的捐款和贊助，只有專職人員的薪水由國會圖書館撥款[1]。英國的閱讀推廣資金來源中，企業、社會慈善組織及個人的捐款也占了很大的比重，特別是近年來由于英國政府逐漸削減政府財政支出，閱讀推廣活動更進一步加大了對社會捐款的依賴。

我國的閱讀推廣活動所需的資金基本都來自中央和各級地方政府的財政撥款，公共圖書館作為政府文化部門的下屬公益性單位，其公共服務性質決定了其本身創收很少；而高校圖書館作為學校的組成部分，其開展閱讀推廣活動的經費主要都是來源于學校預算撥款，其他業務收入非常有限。

3 中外全民閱讀推廣比較研究總結

通過對中美英三國全民閱讀推廣活動進行比較可以看出，中美英三國均存在著不同程度的全民閱讀危機，但美英兩國的全民閱讀程度要高于我國，我國全民閱讀推廣面臨的形勢更加嚴峻。

閱讀推廣主體方面，美英兩國的全民閱讀推廣主體機構多元，不僅有政府學校以及各級圖書館還包括大量社會組織，如專業學會，慈善基金會等；這些推廣機構針對不同層次不同特點的對象策劃和組織了各種形式的全民閱讀推廣活動，并形成了許多品牌化的閱讀推廣項目。

全民閱讀推廣客體方面，美英兩國閱讀推廣客體覆蓋社會各個層面，面向不同客體，開展了一系列有針對性的推廣活動，包含針對嬰幼兒的早期閱讀推廣，到面向各種不同教育程度的成年人開展的閱讀推廣活動，以及針對有閱讀推廣障礙癥的特殊群體的閱讀推廣活動，以及偏遠地區居民的閱讀推廣活動等，全面性和針對性非常強。

美英兩國通過長時期的理論研究和實踐總結，建立了一套科學的全民閱讀推廣理念，在規劃閱讀推廣活動時，堅持以“讀者發展”“提升素質”為宗旨和出發點，圍繞“以受眾為中心”來開展閱讀推廣活動，閱讀推廣活動的各個環節的設計都是為了更好地服務受眾。

美英針對全民閱讀推廣活動建立了比較完善的法律政策體系；資金來源方面形成了以政府財政撥款為主，以社會慈善捐款為輔的資金保障體系，在政策與資金面保障了兩國全民閱讀推廣活動的開展。

相比較而言，我國閱讀推廣主體中，主要還是以各類型圖書館尤其是公共圖書館為主，社會組織參與熱情和參與程度都不高，在閱讀推廣活動中所起到作用很小，全民閱讀推廣參與力量比較薄弱。

我國閱讀推廣活動的客體構成較為單一，大部分閱讀推廣活動只是針對青少年學生群體，針對嬰幼兒的早期閱讀推廣有所發展，但并未形成規模，其活動經驗方法也沒有得到推廣；針對成年人以及有閱讀障礙癥的特殊群體的閱讀推廣研究與實踐開展不足。

我國目前還沒有建立一套廣泛統一的閱讀推廣理念，很多閱讀推廣機構開展閱讀推廣活動只是為了完成上級部門賦予的工作任務，并沒有充分認識到閱讀推廣對于提升國民素質，提高讀者生活與生存能力方面的作用和意義；在設計和規劃閱讀推廣活動時，不是“以受眾為中心”，而是以推廣者為中心去制定方案，設計出的閱讀推廣活動無法真正滿足讀者閱讀需求，從而影響推廣效果。

同時我國目前的全民閱讀推廣活動形式比較單調，缺乏創新，吸引力不足，沒有全國性的閱讀推廣品牌項目。

閱讀推廣保障體系建設方面，我國目前尚未建立起關于全民閱讀推廣活動的法律體系，閱讀推廣活動缺乏政策和法律保障；閱讀推廣活動資金基本來自政府財政撥款，社會慈善捐贈所占比例很少。

4 結束語

我國的全民閱讀推廣與美英等發達國家相比，在各個活動要素方面均有所欠缺，這與我國的閱讀推廣活動起步較晚有一定的關系，當前我們應當發揮“后發優勢”，努力吸取國外先進經驗，并結合自身發展現狀，提出適合我國國情的閱讀推廣方針策略，力爭實現“彎道超車”，提高我國全民閱讀推廣活動的發展水平，進而調動起國民閱讀積極性，提高閱讀比例，全面提升全民科學文化素養。