縣域公共圖書館總分館制建設與服務模式研究

【摘要】網絡技術的不斷發展，國內圖書館界越來越關注圖書館總分管模式，就目前而言，總分館制已經成為公共圖書館建設的重要內容，其滿足圖書館可持續發展需求，是促進公共圖書館服務能力的重要途徑。本文就縣域公共圖書館發展狀況進行分析，剖析其存在問題，提出縣域公共圖書館總分館制建設的具體措施，以加快公共圖書館總分館制建設進程。

【關鍵詞】服務模式;總分管制;縣域;公共圖書館

縣域圖書館總分管制指的是以縣級為單位，縣級圖書館作為管理者對鄉鎮圖書館、村圖書館、社區圖書館進行統一管理。縣域圖書館中各個層級單位人員管理、財務管理及服務標準均一致。 縣域公共圖書館實行總分管制，能夠保證每個人能夠快速獲取圖書資源，為人們提供優質的圖書館服務體系。

一、縣域圖書館總分館制問題分析

近幾年來，盡管我國圖書館服務體系建設發展較快，政府及圖書館界實施總分館制，但實行期間出現諸多問題，難以發揮總分館制作用。

（一）資源分配不均勻，無法實現資源共享

縣域圖書館服務體系中，各個層級圖書館存在明顯差異，如服務技術、場地、經費、人員等。加之行政等級不同，導致圖書館資源分配不均勻，各層級圖書館聯系不緊密，難以實現圖書館資源共享[1]。

（二）人員配置不均衡，人才流動性較差

縣域圖書館任務、大小及性質存在一定差異，大多圖書館人才均工作于市縣圖書館，很少人才到鄉鎮圖書館或村圖書館工作，甚至多數鄉村鎮圖書館工作人員為兼職，引發人員配置不均衡問題。人員配置不均衡，影響了鄉村鎮圖書館總分管制建設，給人才流動帶來不良影響。

（三）管理體制不完善，服務規范不一致

就目前來看，市縣、鄉鎮及村圖書館尚未建立上下級行政關系，仍然保持業務指導關系，導致圖書館管理體制不完善，不僅影響資源分配，還給業務管理帶來一定影響[2]。在這種背景下，要調整目前服務方式，以滿足讀者實際需求。讓群眾體會到黨及政府提供的文化惠民權益。只有認真貫徹和執行縣域圖書館總分管制，才能實現圖書館資源共享，充分發揮圖書館作用，提高縣域圖書館服務水平，滿足廣大閱讀者實際需求。

二、縣域圖書館總分館制建設具體措施

（一）加大縣域圖書館設施建設力度

公共文化服務體系建設中重要組成部分之一為公共圖書館，其作為惠及全民公共文化服務的重要措施，對于縣域群眾綜合素養提升起到十分重要的作用。總分館制建設作為系統化工程，需要大量的人力、物力作為保障，只有這樣，才能實現總分館制度持續、穩定發展。因此，需要做好縣域圖書館設施統籌工作。政府要加大農家書屋、縣級文化館等文化設施建設力度，建設富有當地特色的圖書館。如甘肅鄉村舞臺、浙江農民文化樂園等。除這些公共文化設施外，政府要增加財政支出，為縣域群眾建設青少年校外活動場所、婦女活動中心、兒童活動中心、科技館、工人文化宮等場所[3]。充分整合現有設施資源，如綜合服務中心、中小學校等，可以在這些區域建立閱覽室或圖書服務空間。

（二）引進圖書館工作人才，加大考核力度

優秀的圖書館工作人員，對于縣域圖書館總分館制建設起到十分重要作用。就目前縣域圖書館來看，缺少專業化圖書館管理人才，導致總分館制建設嚴重滯后，且無法滿足群眾需求。因此，縣域政府要引進先進的圖書館工作人員。縣域圖書館總分館制建設的主要目的是提高群眾滿意度，而圖書館工作人員綜合素養及專業能力決定著縣域圖書館服務水平。縣域共同圖書館總分管建制建設期間，不僅要成立專門管理部門，還要有分館館長，館長必須具備豐富的管理經驗及綜合能力，統一部署、協調總分館業務工作[4]。此外，縣域公共圖書館要定期開展基層服務點及分館培訓，以提高分館管理人員工作能力，保證縣域公共圖書館人員能夠接受專業化、全方位培訓。縣域政府要建立完善的績效考核機制，對公共圖書館工作人員進行考核，從而調動縣域公共圖書館工作人員總分館制建設積極性。

（三）建立完善、統一的管理體制

就目前縣域公共圖書館總分館制建設而言，多數地區已經開始加大建設力度。然而，在實際建設過程中，建設部門較多，部門間溝通交流較少，導致縣域公共圖書館總分館管理較弱，難以充分發揮公共圖書館作用。為解決此問題，縣域公共圖書館縱觀要建立完善、統一的管理體制。總管把文獻資源調撥、采購等具體工作，安排給鄉鎮、社區圖書館，使其建立完善的通借、通還體系，實現縣域圖書館管理的高協調性與高統一性[5]。通過建立健全統一的管理體制，保證縣域公共圖書館總分館制建設的有序進行。

除建立完善、同意的管理體制外，縣域公共圖書館要加大圖書館宣傳及推廣力度，這樣才能讓更多的大眾了解公共圖書館。宣傳及推廣過程中可以采用線上、線下結合的方式，促進縣域公共圖書館總分館制影響力提升。縣域公共圖書館繪制基層服務點及分館分布圖，將其發放給群眾，并在大數據平臺中公布，使更多的群眾了解縣域圖書館總分館制建設。

結論

新時代下的圖書館不再是圖書倉庫，而是群眾提高道德素質及文化修養的重要場所。建立完善的圖書館服務體系，對于我國全民文化素養提升及精神文明建設起到十分重要的作用。總分館制作為圖書館發展的主要方向，其滿足群眾對文化需求，有著良好的發展前景。盡管縣域公共圖書館總分館制建設已經取得一定成效，但仍然存在諸多問題。因此，需要加大縣域圖書館總分館制建設力度，不斷探索、實踐，形成專業化、統一化、標準化及規范化的總分館制，引進先進的圖書館總分館制建設人才，為縣域公共圖書館總分館制建設保駕護航，實現縣域公共圖書館總分館制建設可持續發展目標。

參考文獻：

[1]毛哲.公共圖書館總分館制建設與公共文化服務研究[J].延邊教育學院學報，2020，34（05）：112-114.

[2]郭瑞.公共圖書館總分館制建設與公共文化服務[J].辦公室業務，2020（09）：155+157.

[3]駱薇.公共圖書館總分館制建設與公共文化服務[J].辦公室業務，2019（13）：115+117.

[4]戴珩.提高縣域公共文化服務效能的重要途徑——《關于推進縣級文化館圖書館總分館制建設的指導意見》解讀[J].圖書館雜志，2017，36（03）：11-12.

[5]趙剛.中西部地區縣域公共圖書館總分館制建設及模式探析[J].四川圖書館學報，2017（01）：20-22.

作者簡介：姓名：潘春霞（出生年月—19890119），性別：女，民族：壯，籍貫：廣西荔浦，學歷：大學本科，職稱：無，研究方向：論縣域公共圖書館總分館的構建與實現