探討農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要性及對應(yīng)的強(qiáng)化措施

莫煥祥

摘要：在我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化進(jìn)程中，農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量安全是國家公共安全的重要組成部分，關(guān)乎老百姓的生命財(cái)產(chǎn)安全，必須加強(qiáng)監(jiān)督和管理，從源頭上控制農(nóng)機(jī)生產(chǎn)質(zhì)量問題，杜絕不合格、不達(dá)標(biāo)的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品流通到市場中。在大力發(fā)展建設(shè)新農(nóng)村的政策背景下，隨著國家農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的深入實(shí)施，新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村振興戰(zhàn)略持續(xù)推進(jìn)，農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展極為迅速，農(nóng)業(yè)機(jī)械的保有量逐年上升，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐中應(yīng)用范圍越來越廣泛，取得了良好的應(yīng)用效果。在農(nóng)機(jī)快速發(fā)展過程中，農(nóng)機(jī)給國家的發(fā)展帶來了巨大便利，但對于農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)管也暴露出了一系列的問題，增加了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)。因此，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量管理也就顯得尤為重要。筆者結(jié)合多年工作經(jīng)驗(yàn)，深入分析農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量管理的重要性，并闡述農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量管理中存在的主要問題，并針對性的提出相對的應(yīng)對措施，希望可以給相關(guān)專業(yè)人員提供借鑒與參考。

關(guān)鍵詞：農(nóng)機(jī);安全監(jiān)管;重要性;強(qiáng)化措施

近幾年以來，國家高度重視“三農(nóng)”問題，不斷加強(qiáng)對農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量安全的政策性指導(dǎo)。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐中，農(nóng)業(yè)機(jī)械在推進(jìn)現(xiàn)代化生產(chǎn)進(jìn)程中扮演著重要角色，可以在很大程度上提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率，減輕農(nóng)民的勞動強(qiáng)度，促進(jìn)農(nóng)民收入增加。在推廣農(nóng)業(yè)機(jī)械的過程中，要保證農(nóng)機(jī)生產(chǎn)質(zhì)量，加強(qiáng)對農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)督和管理，保證農(nóng)機(jī)使用安全，為全面農(nóng)業(yè)機(jī)械化奠定基礎(chǔ)。在生產(chǎn)實(shí)踐中，農(nóng)機(jī)質(zhì)量安全問題時(shí)有發(fā)生，不僅打消了農(nóng)民推廣農(nóng)業(yè)機(jī)械的積極性，甚至可能引發(fā)嚴(yán)重的安全事故。所以，在新時(shí)代背景下，加強(qiáng)對農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督和管理就顯得非常有必要。

1 農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督的工作內(nèi)容

隨著國家逐漸加強(qiáng)對“三農(nóng)”問題的重視程度，我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式發(fā)生了翻天覆地的變化，國家在政策方面對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)行了大力支持，有力的推動了農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)的進(jìn)程，提升了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率。尤其是近幾年以來，隨著農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的出臺，激發(fā)了農(nóng)民購買農(nóng)機(jī)的積極性，大量農(nóng)機(jī)被廣泛應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐中，在改善農(nóng)村生產(chǎn)條件、農(nóng)民生活條件等方面發(fā)揮著巨大的作用。然而，隨著農(nóng)機(jī)購買熱潮的不斷升溫，農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的質(zhì)量安全問題逐漸顯現(xiàn)出來，使得農(nóng)業(yè)機(jī)械在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中和工作人員參與機(jī)械生產(chǎn)本身就存在著極大的安全隱患。因此，農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督貫穿于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)監(jiān)督的全過程中，在一定程度上有利于促進(jìn)安全生產(chǎn)模式的形成，從而構(gòu)建更加科學(xué)合理的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新形式。

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督主要依據(jù)國家和地區(qū)有關(guān)農(nóng)業(yè)機(jī)械安全、農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)、檢驗(yàn)等過程監(jiān)督管理的法律、法規(guī)，具有專業(yè)性、規(guī)范性公共和社會。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全是我國安全生產(chǎn)的重點(diǎn)之一，是一項(xiàng)不可或缺的社會管理工作，包括對農(nóng)機(jī)購銷過程的監(jiān)督、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的統(tǒng)計(jì)和檢驗(yàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械的性能與可靠性評估及使用建議因此，加強(qiáng)和研究農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的相關(guān)職能，可以提高農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)水平，促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化的快速發(fā)展，增強(qiáng)農(nóng)民對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的信心，促進(jìn)農(nóng)機(jī)有機(jī)結(jié)合。

2 新時(shí)期加強(qiáng)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品安全監(jiān)管的重要性

農(nóng)業(yè)機(jī)械在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中扮演著著不可或缺的關(guān)鍵角色，在提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率上至關(guān)重要。與傳統(tǒng)農(nóng)具不同，農(nóng)業(yè)機(jī)械結(jié)構(gòu)復(fù)雜，技術(shù)含量高，如若產(chǎn)品質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，會給后期的使用維護(hù)帶來諸多不便，甚至引發(fā)安全事故。但是，有些企業(yè)在生產(chǎn)農(nóng)業(yè)機(jī)械時(shí)，為了控制生產(chǎn)成本，導(dǎo)致農(nóng)機(jī)存在安全質(zhì)量問題。農(nóng)民在使用此類農(nóng)業(yè)機(jī)械時(shí)，出了故障也不會如何去修理和保養(yǎng)，久而久之就可能會引發(fā)安全事故，釀成傷亡慘劇，嚴(yán)重?fù)p害農(nóng)民的根本利益。農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)不僅可以改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高生產(chǎn)效率和精度，還可以減輕農(nóng)民的生產(chǎn)壓力和勞動強(qiáng)度，對加快農(nóng)業(yè)發(fā)展、幫助農(nóng)民致富具有非常重要的意義。因此，確保農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品質(zhì)量安全，這也是農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定的重要前提。因此，我們要加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管，從而有效預(yù)防和減少農(nóng)機(jī)事故，維護(hù)農(nóng)民生命財(cái)產(chǎn)安全，在一定程度上確保社會穩(wěn)定。除此之外，做好對于農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的安全監(jiān)管還可以在新農(nóng)村建設(shè)中起到保駕護(hù)航的作用，從而確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，是推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)和加快農(nóng)村振興的重要保證。綜上所述，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品安全監(jiān)管對于農(nóng)業(yè)機(jī)械的推廣和使用是十分重要和必要的。

3 當(dāng)前農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管存在的問題

現(xiàn)階段，在農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作中，實(shí)施的監(jiān)管模式主要是市場準(zhǔn)入、推薦認(rèn)證和質(zhì)量監(jiān)管等基本制度。在農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管中，依舊存在著重許可，輕監(jiān)管的現(xiàn)象，不利于對產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督。在監(jiān)管體系中，農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)獲取許可證書相對較難，有些農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)在取得了相應(yīng)的證書后，就如同獲得了免檢證書一般，相關(guān)的監(jiān)管部門會放松對這一類企業(yè)的監(jiān)管，企業(yè)內(nèi)部對產(chǎn)品質(zhì)量的把關(guān)更是形同虛設(shè)，給產(chǎn)品質(zhì)量安全埋下了巨大的隱患。在農(nóng)機(jī)生產(chǎn)質(zhì)量監(jiān)督和管理中，監(jiān)管的方式完善性不夠，部分工作流于形式，沒有取得應(yīng)有的監(jiān)管效果。在農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量調(diào)查工作中，必須根據(jù)相關(guān)的工作制度，然而，一些地區(qū)制定的產(chǎn)品質(zhì)量檢測研究方法具有多樣性、模式確定不嚴(yán)格等特點(diǎn)，給監(jiān)管工作帶來一定難度。在監(jiān)督執(zhí)法過程中，有一些監(jiān)督機(jī)構(gòu)沒有執(zhí)法的權(quán)力，在處理消費(fèi)者的多項(xiàng)投訴問題時(shí)無法有效的進(jìn)行協(xié)調(diào)處理，致使質(zhì)量監(jiān)管乏力性不夠，具體執(zhí)行過程中缺乏有效的強(qiáng)度。在對農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行檢測和監(jiān)管中，不同的監(jiān)管主體的檢測監(jiān)管要求存在一些差異，導(dǎo)致生產(chǎn)企業(yè)難以適應(yīng)各個(gè)監(jiān)管主體的要求，給農(nóng)機(jī)生產(chǎn)帶來一定的難度。另外，針對農(nóng)機(jī)環(huán)保指標(biāo)設(shè)置現(xiàn)狀及產(chǎn)品的各項(xiàng)生產(chǎn)要求，當(dāng)前的監(jiān)管制度難以全面覆蓋所有農(nóng)機(jī)產(chǎn)品。

在農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督和管理反饋環(huán)節(jié)中，信息反饋通暢度不夠，公開程度不足，不利于監(jiān)管部門對監(jiān)督信息進(jìn)行披露。在質(zhì)量監(jiān)管中，信息披露主要還是集中在相關(guān)單位的官網(wǎng)中，需要登錄到官網(wǎng)才能查閱到對應(yīng)的信息，與廣大農(nóng)機(jī)使用者的現(xiàn)實(shí)生活相差甚遠(yuǎn)。在監(jiān)管工作中，不同的監(jiān)管部門在傳遞和共享相關(guān)信息時(shí)流暢程度不夠，導(dǎo)致信息孤島現(xiàn)象的出現(xiàn)，大大降低了監(jiān)管的工作效率。加上信息傳遞渠道受限，大多數(shù)從事農(nóng)業(yè)機(jī)械質(zhì)量監(jiān)督的農(nóng)業(yè)機(jī)械執(zhí)行機(jī)構(gòu)缺乏知識。農(nóng)機(jī)監(jiān)理是一項(xiàng)專業(yè)作業(yè)，需要監(jiān)理人員具有強(qiáng)烈的責(zé)任感。為了全面了解質(zhì)量監(jiān)管的所有法律法規(guī)要求，要求可以學(xué)會一系列專業(yè)知識和業(yè)務(wù)技能。然而，目前一些監(jiān)事在掌握行業(yè)基本技能、法律法規(guī)等方面存在較大差距。

4 加強(qiáng)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的對策與措施

4.1 優(yōu)化監(jiān)控方式，加大監(jiān)管力度

在推廣農(nóng)業(yè)機(jī)械化的進(jìn)程中，加強(qiáng)對農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)督和管理是保證農(nóng)業(yè)機(jī)械化推廣質(zhì)量的重要前提，同時(shí)也是國家法律賦予相關(guān)職能部門的重要職責(zé)。在農(nóng)機(jī)部門的發(fā)展中，加強(qiáng)監(jiān)管農(nóng)機(jī)質(zhì)量，確保農(nóng)機(jī)安全運(yùn)行，是農(nóng)機(jī)部門的一項(xiàng)重要業(yè)務(wù)工作。只有將這項(xiàng)工作落到實(shí)處，才能確保農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣和應(yīng)用的順利進(jìn)行。現(xiàn)階段，在農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作中，要不斷優(yōu)化監(jiān)控方式，對重點(diǎn)監(jiān)管內(nèi)容進(jìn)行針對性的監(jiān)督和管理，杜絕一切違法違紀(jì)行為的出現(xiàn)。在具體工作實(shí)踐中，相關(guān)的管理機(jī)構(gòu)必須綜合考慮市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求和效能基本原則，對監(jiān)管的原則和內(nèi)容進(jìn)行補(bǔ)充和完善，重點(diǎn)顯現(xiàn)突出適用和強(qiáng)化安全等。在監(jiān)督管理中，要加強(qiáng)事中和事后監(jiān)管，注重事中質(zhì)量檢查，根據(jù)檢查結(jié)果針對性指導(dǎo)修正，必須修改至滿足質(zhì)量檢測的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，為廣大農(nóng)民購買農(nóng)機(jī)提供技術(shù)上的指導(dǎo)和意見。另外，必須加強(qiáng)工商、質(zhì)監(jiān)等相關(guān)部門的溝通和交流，組建其完善的聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍，對農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)督和管理，杜絕一切可能存在的違規(guī)現(xiàn)象。

4.2 完善監(jiān)管制度，調(diào)整監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)

目前，在農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管中，要著重分析監(jiān)管的現(xiàn)狀，根據(jù)現(xiàn)狀針對性的調(diào)控監(jiān)管的標(biāo)準(zhǔn)和制度，以此來滿足監(jiān)管的需求。從頂層設(shè)計(jì)考慮，要深層次分析監(jiān)管活動的開展情況，制定一系列科學(xué)、可行的監(jiān)管措施，對農(nóng)機(jī)生產(chǎn)行為進(jìn)行規(guī)范化管理。此外，還要大力提升農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，控制設(shè)備作業(yè)的維修質(zhì)量，完善監(jiān)管技術(shù)體系，促進(jìn)監(jiān)管效果的穩(wěn)定提升。

4.3 擴(kuò)大信息宣傳力度，提高綜合服務(wù)程序

在農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣過程中，質(zhì)監(jiān)部門必須抓住良好的機(jī)會，宣傳農(nóng)機(jī)質(zhì)量維權(quán)的相關(guān)事宜，引導(dǎo)農(nóng)民們在農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)質(zhì)量宣傳月等媒介上維護(hù)自身的合法權(quán)益。此外，相關(guān)部門還要逐步建立健全的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量發(fā)布制度，科學(xué)的分析質(zhì)量調(diào)查與監(jiān)管的結(jié)果，深入分析各類產(chǎn)品的市場滿意度、質(zhì)量層次和應(yīng)用水平等，方便廣大用戶去購買和使用農(nóng)機(jī)。在宣傳推廣中，要強(qiáng)化新聞媒體的重要作用，多渠道報(bào)道各類農(nóng)機(jī)的產(chǎn)品信息，綜合對比各類農(nóng)機(jī)之間的優(yōu)劣勢。

4.4 強(qiáng)化監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，提高監(jiān)管能力

現(xiàn)階段，在農(nóng)機(jī)使用反饋機(jī)制建設(shè)中，信息流通不通暢，消費(fèi)者的真實(shí)意見無法及時(shí)反饋到監(jiān)管部門。為了有效扭轉(zhuǎn)這種不利局面，必須要加強(qiáng)各個(gè)層級農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴監(jiān)督管理部門的建設(shè)力度，開通多渠道的投訴反饋機(jī)制，鼓勵(lì)農(nóng)機(jī)使用者積極主動的反饋農(nóng)機(jī)使用中存在的主要問題及建議。在日常工作中，農(nóng)機(jī)質(zhì)量監(jiān)督人員的培訓(xùn)要做到常態(tài)化，及時(shí)更新工作人員專業(yè)知識，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，為推行農(nóng)業(yè)機(jī)械化提供人才基礎(chǔ)。首先，應(yīng)樹立正確的監(jiān)管意識;其次，應(yīng)掌握一些農(nóng)機(jī)設(shè)備的專業(yè)知識，例如基本原理、技術(shù)參數(shù)、使用方法等，確保在農(nóng)機(jī)監(jiān)管的過程中做到有依有據(jù)，可以獲得認(rèn)可和支持;其三，農(nóng)機(jī)監(jiān)管人員還應(yīng)掌握一些農(nóng)業(yè)機(jī)械基礎(chǔ)知識、科技知識、技術(shù)規(guī)范等，為監(jiān)管工作打好理論基礎(chǔ)。其四，為了更好地提高農(nóng)機(jī)監(jiān)管隊(duì)伍的培訓(xùn)水平，培訓(xùn)形式可以多樣化，例如專業(yè)學(xué)習(xí)、技術(shù)研討、崗位練習(xí)等等形式，檢查以效果為導(dǎo)向來選擇培訓(xùn)方式。

4.5 擬定農(nóng)機(jī)質(zhì)量調(diào)查監(jiān)管措施

基于《農(nóng)業(yè)機(jī)械質(zhì)量調(diào)查辦法》，有效的規(guī)范了農(nóng)業(yè)機(jī)械質(zhì)量調(diào)查行為，必須嚴(yán)格的監(jiān)督和管理農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品的質(zhì)量。在質(zhì)量調(diào)查工作中，由農(nóng)業(yè)部隊(duì)質(zhì)量調(diào)查規(guī)范進(jìn)行統(tǒng)一，統(tǒng)籌質(zhì)量調(diào)查工作。目前正在進(jìn)行質(zhì)量調(diào)查，省級農(nóng)機(jī)檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。堅(jiān)持科學(xué)、公正、公開的基本原則，接受社會各界的監(jiān)督。農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)注意做好數(shù)據(jù)收集和資料調(diào)查，并提出質(zhì)量調(diào)查建議。質(zhì)量研究計(jì)劃應(yīng)當(dāng)著重確定質(zhì)量研究的具體目標(biāo)、內(nèi)容、范圍、主要對象、具體時(shí)間、操作方法和實(shí)施部門等。重點(diǎn)應(yīng)放在安全性研究、可靠性研究、適用性研究和售后服務(wù)現(xiàn)狀研究上。在執(zhí)行質(zhì)量調(diào)查任務(wù)時(shí)，應(yīng)注意包括質(zhì)量調(diào)查的具體項(xiàng)目、操作程序、樣本數(shù)量、分配路線、調(diào)查方法研究形式和統(tǒng)計(jì)方法。任務(wù)下發(fā)部門對實(shí)施方案批準(zhǔn)以后，要注重調(diào)查承擔(dān)部門責(zé)任任務(wù)書。

4.6 加強(qiáng)大數(shù)據(jù)技術(shù)的應(yīng)用，提升各監(jiān)管部門間信息共享效率

在農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管中，為了消除各個(gè)監(jiān)管部門各自為政，信息流通不及時(shí)等問題，要積極應(yīng)用大數(shù)據(jù)技術(shù)，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量信息在各個(gè)監(jiān)管部門之間的共享。在新時(shí)代背景下，大數(shù)據(jù)技術(shù)被廣泛應(yīng)用于各個(gè)企業(yè)的生產(chǎn)環(huán)節(jié)中，加速了信息的流通速度，有效提升了企業(yè)的生產(chǎn)效率。在農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理環(huán)節(jié)中，也要加速信息數(shù)據(jù)的流通速度，為各個(gè)監(jiān)管部門的監(jiān)督執(zhí)法提供精準(zhǔn)的數(shù)據(jù)支撐，避免做重復(fù)的工作，影響工作效率。

5 結(jié)語

綜上所述，在現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品質(zhì)量安全管理至關(guān)重要，對推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展具有決定性作用，它將直接影響到農(nóng)機(jī)化的發(fā)展進(jìn)程和集約化程度。因此，相關(guān)管理部門必須正視當(dāng)前監(jiān)督管理中存在的主要問題，并制定針對性的應(yīng)對策略和措施，從根本上提升農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的質(zhì)量。在具體實(shí)踐中，要完善相應(yīng)的規(guī)章制度，加強(qiáng)各監(jiān)管部門之間的溝通和交流，促進(jìn)信息資源的流通，有效提升工作效率，滿足廣大農(nóng)民對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的向往和追求。

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