論新時代“思政課”師資問題的特點及對策

陳 紅 心

(嘉應學院 馬克思主義學院，廣東 梅州 514015)

習近平總書記指出，高校思想政治理論課(以下簡稱“思政課”)“今后只能加強不能削弱，而且必須提高水平”[1]，并在“思政課”課堂教學落實立德樹人根本任務中體現出來。但是，如何提高“思政課”水平可謂見仁見智、聚訟紛紜。從“按下葫蘆浮起瓢”的現象看，相關對策并非完全有效。原因主要在于諸多對策都是在“重物力資源建設，輕人力資源建設”辦學思想指導下制定、實施的，教師在辦好“思政課”中的關鍵作用毫無體現，更不對“思政課”師資短缺、素質不硬之癥，遑論藥到病除、提高水平。因此，提高“思政課”水平必須轉變辦學理念，把辦學重心轉移到師資隊伍建設上來，精心打造一支數量充足、素質過硬的教師隊伍，為“思政課”教學提供充足的師資保障。

一、“思政課”面臨的師資問題

教之本在師。培養社會主義建設者和接班人是新時代高校落實立德樹人之根本任務的核心內容。“思政課”是主要課程，課堂教學是主渠道，教師是主導者、引路人。人才素質低下的情況表明，“思政課”水平有待提高，課堂教學的主渠道作用有待增強，“思政課”的主渠道地位有待加強。在國內外多種影響因素中，教師數量不足、素質不硬是造成“思政課”水平不高的最根本因素，也是“思政課”面臨的致命問題。

(一)數量不足，抑制教師的能動性

長期以來，為解決大學生思想道德素質的滑坡問題，提高“思政課”教學水平的呼聲日漸升高，并把矛頭指向“思政課”教師的素質。此種看法雖然有一定的道理，在一定程度上反映了“思政課”教學存在的問題，卻沒有觸及更根本的問題——教師數量不足問題。由于教師缺乏，廣大教師不得不長期處于超負荷狀態。任務之繁重、壓力之大早已使他們身心疲憊，哪還有更多的心思和精力用在鉆研業務、提高教學質量上。實事求是地說，能夠保量完成承擔的教學任務就難能可貴了。

雖然“思政課”教師數量不足問題一直比較嚴重，但始終沒有引起足夠的重視。到了2020年，教育部才出臺相關規定，要求高校嚴格按照師生比不低于1∶ 350的比例核定專職“思政課”教師崗位。可想而知，全國范圍內“思政課”教學的師生比達不到1∶ 350的高校絕非個別情況，否則就沒有必要出臺這樣的規定。且不說很久以前“思政課”教師的情況，僅就2018年的情況而言，當年“全國高校思想政治理論課教師總數是6.7萬人”，[2]而“全國各類高校在校生總人數達3833萬人”，[3]二者比例為1∶ 572。對照1∶ 350的師生比標準，全國“思政課”教師尚有4萬人左右的缺口。從教師供給能力看，每年有資格進入“思政課”教師隊伍的畢業生數量有限，短期內填補4萬人的缺口壓力巨大，除非降低準入條件。其實，更大的壓力還在后面。從2022年以后的未來幾年間，“思政課”教師數量將面臨不升反降的危險，因為出生在20世紀60年代的“思政課”教師將陸續退休。這部分教師人數較多、占比較高，每年的流出量可能超過新教師的流入量。即使在校大學生的總量不變，教學任務繁重的壓力也不會減輕，大班授課、超大班授課乃至不惜壓縮課時量等做法還將持續下去，進一步挫傷教師的積極性，降低教學質量。

(二)素質不硬，降低教學的實效性

“思政課”教學是以“言傳”為媒介的精神交往實踐。教師只有把“言”“傳”到大學生的“腦袋里”才能達到“用真理的力量感召學生，以深厚的理論功底贏得學生”[4]的教學目的。因此，體現“言”的理論闡釋能力和“傳”的駕馭教學法能力是教師做好“思政課”教學工作應具備的能力。只有實現“言”和“傳”的有機結合才能有效傳播知識、防止發生“講聽分離”的單向度教學問題。

1.理論闡釋能力不強，弱化理論說服力

理論只要闡釋徹底，就能說服人。反之，理論要說服人，就要闡釋徹底。“思政課”的思想性、理論性和抽象性是大學生認知、理解和內化的障礙。理論闡釋有助于消除理解障礙、增強理論說服力。具備理論闡釋能力對提高教學水平具有重要作用。否則，將不可避免地出現無理論闡釋的“思政課”教學。常見的有以下幾種情況：

第一，是照本宣科型。此類教學的明顯表現是教師在“思政課”課堂教學過程中以通讀教學內容為主，其間少有提問、討論、答疑等必要的教學環節。教學形式單一，課堂氣氛沉悶，課堂教學成了教師的“獨角戲”。因此，逃課現象嚴重，即使沒有不進教室的“顯性”逃課，也少不了“打瞌睡”“玩手機”之類的“隱形”逃課。

第二，是敷衍了事型。由于缺乏理論闡釋能力，一旦遇到深奧難懂的理論知識就一帶而過，從不給與深入淺出的解釋、說明，它們儼然成了與大學生的生活體驗、話語模式和思維方式完全隔離的僵化存在。如此，大學生的疑惑得不到解決，理論的感召力和說服力也得不到充分發揮。即使教師出力不小，也難討大學生的好。

第三，是娛樂型。與照本宣科的教學模式相反，娛樂型教學往往以道具展示、小品表演、朗誦、辯論或者自拍視頻播放等為主要內容。表面上熱熱鬧鬧、參與度極高。實質上是用花里胡哨的形式把嚴肅的“思政課”教學庸俗化、形式化了。不僅扭曲了“思政課”教學的本質，“娛樂”掉了“思政課”教學的宗旨，也嚴重背離了“玩中學、學中玩”的初衷。但是，這種教學形式很有迷惑性，甚至備受推崇。

“思政課”作為一門理論課，課堂教學必須體現理論性。理論闡釋是體現“思政課”性質的必要方法。在一定的時間內，充分的理論闡釋有助于降低上述不良教學現象的發生概率，增強教學的思想性、實效性。

2.駕馭教學法能力不強，弱化思想傳播力

科學的教學法是實現“思政課”教學目的的前提。教學內容、教學對象和教學環境等因素的變化多端是靈活運用各種教學法的客觀要求。單一、刻板的教學法因罔顧教學實際而窒息教學生機和活力。為提高“思政課”教學質量，2005年《中共中央宣傳部教育部關于進一步加強和改進高等學校思想政治理論課的意見》就提倡“思政課”教學要采用啟發式、參與式和研究式教學法。至今，這些方法還在被反復強調。

提倡具有啟發性、參與性和研究性的教學法是現代化信息技術條件下的產物，有助于克服“填鴨式”教學模式的弊端。該模式體現的是“以教師為中心”的教學理念，僵化、刻板有余而啟發性、參與性和研究性不足，備受學生詬病。盡管如此，這種模式還廣泛存在。有研究表明，“全國馬克思主義理論學科點高校中92.59%的高校依靠多媒體技術開展了形象化教學”[5]138，“但是對現代化信息技術利用不夠充分的學科點單位占比高達57.83%”[5]172。擁有馬克思主義理論學科點高校的現代化信息技術利用率就如此之低，甭提那些沒有馬克思主義理論學科點的高校了。不充分利用現代化信息技術，啟發式、參與式和研究式的教學法何以支撐。難怪大學生不喜愛上“思政課”。

運用現代化信息技術教學是大勢所趨。積極“推動思想政治工作傳統優勢同信息技術高度融合，增強時代感和吸引力”[6]，是“思政課”教師義不容辭的責任。

二、“思政課”師資問題的特點

“思政課”師資之弊由來已久，差異性、長期性和艱巨性等特點明顯。深度把握這些特點有利于有的放矢的解決師資問題，避免盲目性。

(一)差異性。

差異性是指“思政課”師資水平在不同地區之間、同一地區的不同高校之間以及同一高校的不同教師之間的不平衡、不一致狀態。具體表現在以下三個方面：

一是不同地區“思政課”師資水平的差異。我國幅員遼闊，不同地區“思政課”師資水平極端不平衡。總的看來，東部發達地區的“思政課”師資水平普遍優于中西部欠發達地區，無論是師生比還是教師素質都有顯著的差異。珠三角地區、長三角地區以及北京市的師資狀況都比中西部地區總體上好得多。主要是因為這些地區的整體發展水平比較高，能夠提供更多的優渥條件，對人才的吸引力更強。因此，這些地方的高校擁有的教師后備資源豐富，選擇余地大，要求高，師資力量雄厚。相反，中西部欠發達地區的高校就沒有這么幸運了，師資力量就弱得多。當然，也不乏有一些非常優秀的教師，但是，一旦功成名就可能就被東部發達地區的高校“挖走”，這樣下去就進一步拉大了發達地區和欠發達地區師資的差距，形成典型的馬太效應。這是市場經濟環境下無法回避的現實問題。

二是同一地區的不同高校“思政課”師資水平的差異。同一地區的不同高校雖然具有大致相當的經濟社會發展水平，但是，辦學條件、辦學層次、學術氛圍和地理位置等多方面的差異會造成不同高校“思政課”師資水平的顯著差異。無論是發達地區還是欠發達地區都有類似的現象。就北京市來說，雖然整體上這個地區高校的“思政課”師資水平比較高，但其內部的差別還是很大的。像北京大學這樣的國內最頂尖高校，在辦學層次、學術氛圍、文化積淀以及聲望上都具有無可比擬的優勢，師資狀況當然比別的“雙一流”高校強一些，而“雙一流”高校又比其他“雙非”院校強一些，師資水平呈現出標準的“金字塔”形。其實，其他地區內部高校“思政課”師資狀況和北京市的情況大同小異，懸殊同樣驚人。打個不太恰當的比喻，如果說北京市是中國高校“思政課”師資的珠穆朗瑪峰，那么北京大學就是北京市高校“思政課”師資的珠穆朗瑪峰，層次差別顯而易見。

三是同一高校“思政課”不同教師水平的差異。不僅不同地區高校之間、同一地區的不同高校之間的“思政課”師資水平有別，同一所高校的不同“思政課”教師素質的差異也同樣比較明顯。他們中既有學術精英、師德標兵，也有平庸之輩，甚至還有教師中的敗類。無論何種原因所致，其中的差別是客觀存在的。當然，要求人人成為精英和標兵是不現實的，但也絕不容忍教師有敗類的存在。其實，同一個教師在政治、情懷、思維、視野、自律、人格上的表現也是不均衡的，甚至反差很大。正因此，教師的整體面貌才呈現差異化、多樣化的特點，對個體的評價往往褒貶不一。但要求每一個教師都應該具備政治性強、情懷深厚、思維新穎、視野廣闊、自律嚴格、人格端正的過硬素質卻是無差別的。

(二)長期性。

長期性是指“思政課”師資問題形成、發展的持久性。“思政課”師資短缺、素質不硬的問題不是一朝一夕形成的，而是幾十年來多種因素交互作用的結果。“思政課”教師的命運是中國知識分子命運的縮影，折射出不同時期中國社會發展的狀況。

“思政課”是一門新中國成立以后才逐步興起和發展起來的課程。課程開設之初主要借鑒當時蘇聯的一些做法。為滿足“思政課”教學的需要，將大批舊知識分子加以馬克思主義改造后就充實到“思政課”教師隊伍中來。通過幾年的扎實改造，師資隊伍建設初見成效，基本滿足了“思政課”教學的需要。然而，好景不長，1957年就開始出現反右擴大化，包括“思政課”教師在內的大批知識分子受到不公正的對待。從此，中國社會進入長達20多年的運動頻仍的不正常狀態，教師積極性受挫，精神備受煎熬。尤其在“文化大革命”時期，教師被打成“臭老九”，哪還有什么師資隊伍建設呢。直到1978年十一屆三中全會以后，隨著“思政課”教學的恢復，師資隊伍也迎來了重建的春天。壓抑已久的教師開始煥發出前所未有的激情，經過10多年的持續努力，師資隊伍建設取得了長足的發展，師資數量和素質都有大幅度改善。但是，拜金主義等不良社會風氣對師資隊伍建設的肆虐也更加瘋狂。特別是1992年提出建立社會主義市場經濟體制以后，強勁的“下海潮”把不少“思政課”教師裹挾到市場經濟大潮中去，教師流失嚴重，師資隊伍極不穩定。一波未平一波又起。1999年高校擴大招生規模接踵而至，給本就師資不足的“思政課”教學打了個措手不及。以后隨著在校大學生數量的急劇膨脹，進一步擴大了“思政課”師資的缺口。無論采取何種措施，教師的增幅始終趕不上大學生的增幅，師生比嚴重失調，甚至出現無人上課的現象。人才培養質量每況愈下，以至于出現社會主義將后繼無人的危險，倒逼加強師資隊伍建設，提高“思政課”教學水平。進入新時代，師資隊伍建設受到黨和國家空前的重視，相繼提出了一系列新思想、新觀點、新舉措。無奈師資問題積弊太深、沉疴太久，難有立竿見影之效，“思政課”教學仍不能達到1∶ 350的師生比要求。

縱觀“思政課”師資問題的演變過程，時間跨度之大顯而易見。屈指算來，自“思政課”開設以來的幾十年間，真正全身心地投入到師資隊伍建設的時間并不多，正是一次次歷史欠賬的反復疊加造成了今天急需提高“思政課”水平卻又缺乏強大的師資力量支撐的尷尬局部。

(三)艱巨性。

艱巨性是指解決“思政課”師資問題的困難程度。和解決其他任何問題一樣，難易程度的大小是相對的，主要取決于解決問題的能力及問題本身的復雜程度兩個方面。

從解決問題的能力方面看，能力不強是造成解決艱巨性的主觀原因。與其他課程相比，“思政課”算是一門比較年輕的以宣傳黨和國家的意識形態為主要內容的課程。從新中國成立之日算起也僅有70多年的歷史，且不說期間還曾受“左”傾思想的影響而一度處于不正常狀態。即使在改革開放后，由于受拜金主義、市場經濟大潮及高校大規模擴招的強烈沖擊，“思政課”師資隊伍建設時重時輕、時好時壞，極不規范，更沒有形成一套完整的建設體制和機制。因此，提出的對策往往都有“臨時抱佛腳”之嫌，缺乏科學性、可行性和實效性。近年來，面對“百年未有之變局”的嚴峻挑戰，為強化“思政課”的立德樹人作用，加緊制定了一系列旨在加強師資隊伍建設的措施，以解決“思政課”師資問題。至今，這些對策的實施效果并不明顯。既有歷史的原因，也有“重教學設施硬件建設、輕師資隊伍軟件建設”的辦學理念作怪的原因。不改變錯誤的辦學理念就不可能從根本上解決問題。

從師資問題本身看，問題的嚴重性是造成解決艱巨性的客觀原因。其嚴重性表現在：一是教師缺口較大，師資供給乏力，在短時間內大量增加教師、補齊師資短板是不現實的。多年來，“思政課”教學都是在師資力量嚴重不足的情況下湊合著開展的，也從來沒有要求大幅度增加教師，更不會大量培養師資后備人才。只是在確定1∶ 350的師生比標準后才匆忙提出增加教師的要求，師資問題大白于天下，后備人才供給不足問題浮出水面。在此情況下，短期內保質保量填補教師缺口必然遭遇師資基礎薄弱(包括在職教師和后備師資)的瓶頸。而夯實師資基礎又是一項艱巨、漫長的系統工程。二是教師整體素質不過硬，提升難度大。教師整體素質既包括所有“思政課”教師的整體素質，也包括每一個教師的綜合素質。不同教師的素質以及每一個教師素質的不同方面都是有差異的。因此，提高教師素質既要顧及不同教師的情況，也要顧及同一個教師素質在不同方面的情況。教師具備良好的道德品質、理論素養和教學能力對人才培養來說至關重要，但也不能急于求成。良好素質的培養與提升都是日積月累而成的。企圖用“大躍進”的方式來提高教師素質不僅沒有實際意義，反而會勞民傷財、適得其反。

三、解決“思政課”師資問題的對策

問題是表現時代自己內心狀態的聲音，解決“思政課”師資問題是培養社會主義建設者和接班人的強烈要求。鑒于歷史的經驗和教訓，解決“思政課”師資問題必須堅持習近平新時代中國特色社會主義教育思想的科學指導，聚焦師資問題，對癥下藥，壯大師資隊伍，提高師資素質。

(一)壯大師資隊伍，補齊數量短板

大學生數量逐年攀升和教師后備人才不足是導致“思政課”教師增速緩慢的兩大原因。為壯大“思政課”教師隊伍，必須創新思路，廣開渠道，鼓勵更多的優秀人才加入教師隊伍中來。

首先，做好供給側改革的設計。在國家加強馬克思主義學院、馬克思主義理論學科建設、統籌推進馬克思主義理論本碩博一體化培養模式的基礎上，地方政府和教育主管部門要積極貫徹實施“高校思想政治理論課教師在職攻讀馬克思主義理論博士學位專項計劃”“高校思想政治理論課教師隊伍后備人才培養專項支持計劃”，加大后備人才培養力度，為壯大師資隊伍提供充足的資源。

其次，廣開渠道。針對后備人才培養周期長、供給不足的實際，高校應本著“開源與截留”相結合的原則，廣開增加教師的渠道。在“開源”方面，積極鼓勵、引導和支持本校與“思政課”相同或相近專業、理論功底扎實、有志于從事“思政課”教學的非教學人員轉到“思政課”教學崗位上來，充實教師隊伍；在“截留”方面，轉變觀念，祛除對“思政課”教師的偏見，樹立正確的“思政課”教師價值觀，在待遇、情感、事業及子女教育等方面給他們提供更多的便利政策，解決他們的后顧之憂，減少乃至消除外流隱患。

最后，增強“思政課”教師的吸引力。與專業課教師相比，“思政課”教師的工作量大、任務繁重，且認可度偏低、職稱評定難、地位不高。這些現實問題嚴重降低了“思政課”教師崗位的吸引力。為此，建立和完善有關“思政課”教師發展的專門制度和政策，提高他們的待遇，增強“思政課”教師崗位的吸引力，使更多的人才愿意從事“思政課”教學工作。

(二)提高師資素質，補齊質量短板

打鐵還需自身硬。培養社會主義建設者和接班人是“思政課”教師的使命。政治強、情懷深、思維新、視野廣、自律嚴、人格正是教師完成立德樹人使命必備的素質。針對教師整體素質不硬的現實，必須采取有力措施全面推進教師素質提升，以培養更多的合格人才。

1.提高理論素質

工欲善其事，必先利其器。具備深厚的理論素養不僅是“思政課”教師“政治過硬、本領高強、求實創新、能打硬仗”[7]315的理論基礎，也是提高“思政課”水平的根本前提。提高理論素質應從內、外兩方面著手，充分調動教師的積極性，在真學、真懂、真信、真用中增進知識、提高素質。

加強外部培訓。外部培訓是更新知識、傳播思想、提高理論素質的重要途徑。根據學校和教師雙方的具體情況，以實效性為原則，靈活開展培訓，確保培訓合理化、規范化。在培訓方式上，既可采取線上培訓和線下培訓、全員培訓和部分培訓、長期培訓和短期培訓相結合的形式，也可采取開展專修班、專題講座、學術沙龍的形式；在培訓內容上，可以現實問題、理論熱點、學術前沿等為切入點，開展學術交流、專家講解，以提高認識、消除疑惑、擴大共識。

加強自主學習、研究。自主學習、研究是提升“思政課”教師理論素養的另一重要途徑。教師應根據個人實際，確定學習、研究的內容、方式和目標。可結合社會現實及馬克思主義理論最新發展成果，確定學習、研究方向和目標；積極參與、承擔相關理論研究任務，增強學習、研究的動力；以大學生普遍關注的熱點、難點問題為切入點，深化理論研究，提升回應現實問題的能力，實現“教學相長”。

2.提高理論闡釋能力

“思政課”教學本質上就是“做人的工作”[8]90，確切地說是做人的思想工作。要把這項工作做好就要以理服人，要以理服人就要把理論闡釋徹底，要把理論闡釋徹底除了具備深厚的理論功底，還要具備“因地制宜、因人制宜、因事制宜、因時制宜”[7]313的理論闡釋能力。所以，理論闡釋能力對搞好“思政課”教學至關重要。提高理論闡釋能力可以從以下幾個方面著手：

第一，提高話語表達的時代性能力。針對理論話語抽象難懂的特點，教師要密切結合中國特色社會主義建設的光輝歷程，聚焦新時代的生動實踐，使用新穎、鮮活的話語對偉大斗爭、偉大工程、偉大事業、偉大夢想進行富有時代氣息的理論表達，實現“要的能給了”和“給的正想要”的無縫對接，以實現馬克思主義中國化的最新理論成果及時“入課堂”“入頭腦”。

第二，提高教材話語向教學話語的轉化能力。針對“思政課”教材的語言生硬、理論性強的實際，教師可根據大學生的心理、年齡、知識背景、思維方式和話語表達方式的特點，靈活地把生硬、枯燥的教材話語轉化為具有生活氣息、喜聞樂聽、充滿情感的教學話語，提高理論話語的生動性、生活性和易接受性，解決大學生想聽卻聽不懂的難題。

第三，提高話語表達的親和力。親和力是影響“思政課”教學效果的情感因素。教師可根據大學生獨立性、自主性和敏感性等特點，換位思考，及時調整語音、語調和語氣，輔以恰到好處的肢體語言，增強話語表達的幽默感、關懷感，營造具有濃郁人情味、親和力的課堂氛圍，讓大學生在“潤物細無聲”中受到熏陶、升華。

3.提高駕馭教學法能力

教學法是實現教學目的的橋梁。方法不同，效果迥異。提高駕馭教學法的能力是實現教學目的的必要手段。

首先，轉變教學觀念。觀念指導行動，不同的教學觀念會產生不同的教學法。“以教師為中心”的教學觀念形成的是“灌輸式”教學法，重填鴨而輕啟發，缺乏教學針對性。與以相反，“以學生為中心”的教學觀念形成的是啟發式教學法，重啟發而輕填鴨，體現了“因材施教”原則。發達的信息技術深刻地改變了教學環境、教學對象及教學條件，為創新教學法提供了積極的條件。為此，轉變教學觀念，實現從“以教師為中心”向“以學生為中心”的轉變，有利于創新教學法、提高駕馭教學法的能力，進而克服“灌輸式”教學法的弊端、防止出現“雞對鴨講”的無效教學、激發大學生的積極性、提高教學質量。

其次，創新教學法。“思政課”教學的復雜性和多變性是創新教學法的基礎，從不同角度出發是創新教學法的途徑。結合教學實際，創新教學法可以從以下幾方面做起：堅持“以大學生為中心”的教學理念，把握教學內容、教學技術和教學對象等教學要素的特點，整合各種教學因素，發揮其功能，激發大學生的學習熱情；結合大學生的思維特點，優化教學資源，將媒體資源、傳統文化資源和我國最新發展成就等融入課堂教學中，提高教學的現實性和直觀性；著眼于大學生能力的培養，有目的、有計劃地指導他們搜索、下載、整理、保存各種文獻資料，提升他們的自學和研究能力。

最后，要善于總結經驗教訓。搞好“思政課”教學不僅需要科學的理論指導，更需要教學經驗的積累和總結。教學經驗是教學實踐的結果。無論是成功的經驗還是失敗的教訓對實際的教學都有借鑒意義。因此，重視經驗的借鑒意義，經常性地對本人及他人的教學實踐進行全面總結和深刻反思對發現教學規律、提高教學質量具有重要的指導意義。

建立一支素質精良、能力出眾的“思政課”師資隊伍是培養具有“為人民服務、為中國特色社會主義服務、為改革開放和社會主義現代化建設服務”[9]情懷的社會主義建設者和接班人的人力基礎。教育大計，教師為本。解決“思政課”師資問題意義非凡。