宜興市水資源資產負債表的編制

沈匯超 何卿 周思聰 葛晴宇

摘要 以宜興市為水資源資產負債表編制對象，將宜興市劃分為8個水生態環境功能區，核算宜興全市以及下轄各個水生態環境功能區2015年和2018年水資源資產負債。2015年和2018年水資源實物量分別為17.35億和7.77億m3，水資源資產總額為1 397 939萬和1 330 577萬元，負債總額為6 736萬和7 198萬元。核算結果顯示水資源實物量和價值量均呈現下降趨勢。目前由于在核算指標選取、數據獲取和統計口徑上存在局限性，導致核算結果存在誤差。

關鍵詞 宜興市;水資源資產負債表;下降趨勢

中圖分類號 F 231.1? 文獻標識碼 A

文章編號 0517-6611（2022）03-0219-05

doi：10.3969/j.issn.0517-6611.2022.03.057

Compilation of a Balance Sheet of Water Resources in Yixing City

SHEN Hui-chao1，2，HE Qing1，ZHOU Si-cong1，2 et al

（1.Jiangsu Provincial Key Laboratory of Environmental Engineering，Jiangsu Provincial Academy of Environmental Sciences，Nanjing，Jiangsu 210036;2.Environmental Technology Limited Liability Company，Jiangsu Academy of Environmental Sciences，Nanjing，Jiangsu 210036）

Abstract Yixing City was selected to compile the water resources’ balance sheet，Yixing City was divided into eight water ecological environment functional areas. Water resources’ assets and liabilities for Yixing City and eight water ecological environment functional areas in 2015 and 2018 were accounted. The stock of water resources in 2015 and 2018 was 1.735 billion cubic meters and 0.777 billion cubic meters respectively. The total water resources assets in 2015 and 2018 was 13 979.39 million yuan and 13 305.77 million yuan respectively. The total amount of liabilities in 2015 and 2018 was 67.36 million yuan and 71.98 million yuan respectively. The accounting results showed that both the stock of water resources and the value of water resources showed downward trends. There were errors in accounting results due to the limitation of accounting indices’ selection，data acquisition and statistical caliber.

Key words Yixing City;Water resources’ balance sheet;Downward trend

基金項目 國家水體污染控制與治理科技重大專項（2018ZX07208007）。

作者簡介 沈匯超（1992—），男，江蘇啟東人，工程師，碩士，從事環境規劃、水資源管理、水污染治理與生態恢復研究。通信作者，研究員級高級工程師，碩士，從事環境規劃、自然資源資產負債表研究。

收稿日期 2021-02-24;修回日期 2021-06-04

水資源作為一種特殊的生態資源，是維持整個地球生命系統的重要基礎，其與能源、環境并稱為影響中國經濟社會可持續發展的三大制約性因素，在各種自然資源中居于首要地位[1]。目前，在水資源利用方面面臨著2個主要問題：水資源管理落后和水資源浪費。2015—2019年《中國水資源公報》顯示我國用水量占水資源總量的比例出現明顯波動，用水量約占水資源總量的20%，如表1所示。為避免可能發生的水資源危機，加強水資源管理，提高水資源利用效率刻不容緩[2]。

編制水資源資產負債表，摸清區域水資源資產和負債本底，為科學、合理制訂水資源持續發展戰略和水資源保護措施提供理論基礎。資產負債表期初期末的數據變化可以在一定程度上反映區域水資源在質量、數量和價值量方面的變化，為改善水資源資產管理與使用效率提供數據支撐[3]。

近年來，國內外學者在水資源負債與水資源資產的理論基礎和核算方法取得了一定的進展，但在水資源負債和資產核算方法上仍存在諸多爭議。筆者選取江南典型水鄉宜興市作為水資源資產負債核算試點，編制宜興市水資源資產負債表，旨在為體系化的水資源資產負債表編制工作提供實踐依據[4]。

1 宜興市水資源資產負債表框架體系

水資源核算按照“先實物量，后價值量”，再依據資產和負債進行凈資產核算。核算宜興市水資源資產負債表包括宜興市水資源實物量表和宜興市水資源價值量表[5]。這2張表能全面反映宜興市水資源的數量和質量。

1.1 水資源實物量的確定

按照《自然資源資產負債表編制制度（試行）》，水資源資產賬戶核算范圍包括各地區轄區內的所有水體，由內陸水體中的淡水和微咸水組成，不包括海洋和大氣中的水。筆者主要探討水資源資產類型的組成與年際變化，根據宜興市水資源統計口徑和統計數據可得性，參考朱婷等[6]編制的江蘇省水資源資產負債表，不體現工業廢水排放量、城鎮生活污水排放量等負債內容[5]。同時，由于當前只能對水質類型按照監測點位數量占比等方式及指標表征，所以現階段暫未將水質因素納入水資源核算中[6]。根據以上因素確定宜興市實物量核算指標框架，由年初存量、存量增加、存量減少和年末存量四大類組成，具體包括地表水、地下水、湖泊水庫蓄水、降水、取水等指標[7]。

1.2 水資源價值量的確定

水資源資產通過實現生態系統服務功能，從而產生價值。對于生態系統服務，已有多種分類方法，包括Daily的13類分類方法、Costanza的17類分類方法、MA的4類分類方法。相比較而言，MA的四大類20項分類方法在系統性和實用性上更好[8]，筆者參考MA的分類方法選取宜興市水資源價值量核算指標，并根據實際情況進行調整和修改。

負債作為一個新的概念，重點表征資源過耗、環境損害、生態退化等因素的貨幣化表現[9]。該研究中水資源負債主要考慮水生態系統過壓下導致生態系統服務功能的喪失[10-12]，故負債的核算指標選取水面轉變為其他土地利用類型，從而導致一系列的生態服務功能喪失以及環境損害造成的損失[5]。宜興市水資源價值量表框架如表2所示。

2 宜興市水資源資產負債表編制結果

2.1 宜興市水生態環境功能區概況 根據《江蘇省太湖流域水生態環境功能區劃（試行）》，宜興市分為9個水生態環境功能區，其中陸域6個、水域3個。為計算方便，筆者將Ⅱ-09和Ⅲ-20合并為一個水生態環境功能區，如圖1所示。

2.2 宜興市水資源實物量編制結果

2.2.1 宜興市全市水資源實物量核算結果。2015年和2018年年末宜興市水資源實物量分別為17.35億和7.77億m3。2018年年末水資源實物量較2015年減少9.58億m3，下降55.22%。表3數據顯示，地表水存量（2018年比2015年減少5.25億m3）

和降水量（2018年比2015年減少5.06億m3）兩項指標2018年較2015年合計減少10.31億m3。根據宜興市水資源公報數據，2015年地表水和地下水總量較多年平均增加99.8%，降水量比多年平均增加34.5%，屬于豐水年。故2015年和2018年水資源實物量變動屬于合理范圍。

2.2.2 宜興市水生態環境功能區水資源實物量核算結果。

Ⅲ-07、Ⅲ-11、Ⅱ-03和Ⅲ-10水生態環境功能區2015和2018年的年末存量排名靠前，Ⅰ-03、Ⅱ-03、Ⅱ-07、Ⅱ-09、Ⅲ-20為水資源凈流出區域。各個功能區2018年水資源存量較2015年均有不同程度減少，Ⅱ-03和Ⅱ-07的下降幅度均超過50%，如表4和圖2所示。

2.3 宜興市水資源價值量編制結果

2.3.1 宜興市全市水資源價值量核算結果。

2.3.1.1 資產核算。2015、2018年宜興市自然資源資產總額分別為1 397 939萬和1 330 577萬元，水資源資產以釋氧、洪水調蓄和景觀休閑為主，分別相當于宜興市當年GDP的10.87%和7.77%。相較于2015年，2018年水資源資產總額減少67 362萬元，降幅約4.8%。

2.3.1.2 負債核算。2015年、2018年宜興市自然資源資產負債總額分別為6 736萬和7 198萬元，分別相當于宜興市當年GDP的0.05%和0.04%;資產負債總額分別為1 391 203萬和1 323 379萬元，資產負債率分別為0.48%和0.54%，水資源資產負債率較低。相較于2015年，2018年水資源負債增加462萬元，增幅約6.9%（表5～6）。

2.3.2 宜興市水生態環境功能區水資源價值量核算結果。

由表7可知，Ⅲ-07、Ⅲ-11、Ⅰ-03、Ⅱ-09、Ⅲ-20水生態環境功能區2015和2018年資產負債總額排名靠前，Ⅱ-02和Ⅱ-07排名靠后，各個水生態環境功能區的水資源實物量與價值量并未存在一一對應關系。

宜興市8個水生態環境功能區2018年水資源資產負債總額較2015年均有不同程度變化，Ⅰ-03、Ⅱ-09、Ⅲ-20的下降幅度均超過5%，Ⅲ-11的增長幅度超過5%，如表7和圖3所示。

3 結論與討論

3.1 結論

由于水資源存在隨即流動、可再生性、內涵不確定等特性，導致水資源資產負債表編制難度較大[13]。筆者構建了水資源實物量和價值量的核算體系，并編制了2015年和2018年宜興市水資源資產負債表。

（1）水資源實物量將核算對象限定在可更新的水資源量，沒有反映經濟與環境之間關于資源過度消耗、環境損害與生態破壞的債權債務關系[7]。

（2）價值量核算受數據可得性與計量方法的局限性，暫未對宜興市資源過耗和環境污染造成的損失進行計量。同時，由于統計口徑差異以及地方部分數據難以獲得，導致核算結果有誤差，且水資源實物量與價值量之間并未存在一一對應關系。

3.2 討論 筆者只針對水資源資產核算方法進行了試點試算，但如何利用水資源資產核算結果來指導區域水資源利用方式的優化和轉變;如何將水資源資產核算結果與其他主題資源核算結果進行類比;如何利用水資源資產核算結果逐步完善核算指標體系等問題是今后研究的重要內容。

參考文獻

[1] 胡詩朦.基于“節水優先”的崇明水資源資產初步核算及價值轉化影響分析[D].上海：華東師范大學，2019.

[2] 葉炳杰，韋健磊，李德政，等.水資源資產負債表編制研究：以嘉興市為例[J].現代商貿工業，2020，41（18）：114-115.

[3] 溫哲.水資源資產負債表編制研究：以山東省為例[D].濟南：山東財經大學，2018.

[4] 王朋吾，祝美賀.水資源資產負債表核算范圍及價值計量研究[J].商業會計，2018（8）：9-11.

[5] Australian Bureau of Meteorology.Australian Water Accounting Standard 1： Preparation and Presentation of General Purpose Water Accounting Reports[R].2012.

[6] 朱婷，薛楚江.水資源資產負債表編制與實證[J].統計與決策，2018，34（24）：25-29.

[7] 秦長海，甘泓，汪林，等.實物型水資源資產負債表表式結構設計[J].自然資源學報，2017，32（11）：1819-1831.

[8] 劉彬.水生態資產負債表編制研究[D].北京：中國水利水電科學研究院，2018.

[9] 封志明，楊艷昭，陳玥.國家資產負債表研究進展及其對自然資源資產負債表編制的啟示[J].資源科學，2015，37（9）：1685-1691.

[10] 王姝娥，程文琪.自然資源資產負債表探討[J].現代工業經濟和信息化，2014，4（9）：15-17，29.

[11] 肖序，王玉，周志方.自然資源資產負債表編制框架研究[J].會計之友，2015（19）：21-29.

[12] 王澤霞，江乾坤.自然資源資產負債表編制的國際經驗與區域策略研究[J].商業會計，2014（17）：6-10.

[13] 楊艷昭，陳玥，宋曉諭，等.湖州市水資源資產負債表編制實踐[J].資源科學，2018，40（5）：908-918.