牢記初心使命　將以人民為中心的發展思想與新發展理念統一于社會主義現代化建設中

郭春麗　李清彬

發展是人類社會進步的基礎，是中國特色社會主義事業不斷前進的根本動力。2015年10月，習近平總書記在黨的十八屆五中全會上明確提出了堅持以人民為中心的發展思想，科學回答了發展為了誰、發展依靠誰、發展成果由誰享有等基本問題，這既是百年大黨初心使命的直接體現，也是中國特色社會主義進入新時代后，推動經濟社會持續健康發展，順利實現第二個百年奮斗目標的根本遵循。

一、以人民為中心的發展思想彰顯了百年大黨的初心使命

以人民為中心，是馬克思主義最鮮明的品格，是中國共產黨的根本政治立場。中國共產黨一經成立，就把為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興作為自己的初心使命。1939年毛澤東同志在黨內首次提出為人民服務，黨的七大將“全心全意為人民服務”寫進黨章，使之成為全黨遵循的根本宗旨。改革開放以來，鄧小平始終把“人民擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應不答應作為制定方針政策和作出決斷的出發點和歸宿”，鮮明提出“三個有利于”的判斷標準和“共同富裕”的根本目標。江澤民同志提出“三個代表”重要思想，強調中國共產黨代表最廣大人民的根本利益。胡錦濤同志強調“實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益”，提出“以人為本，全面、協調、可持續的科學發展觀”。黨始終堅持以人民為中心，從“解決溫飽”到“小康水平”，再到“全面建設小康社會”，走出了一條十幾億人口的發展中大國擺脫貧困、邁向富強的特色道路。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持“人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標”，把“以人民為中心”的根本價值取向貫穿于治國理政全過程、各領域，譜寫了新時代中國共產黨踐行初心使命的新篇章。我們黨牢牢把握“發展為了人民”，在經濟社會發展的各個環節、各項工作中都體現和保障人民群眾的利益;牢牢把握“發展依靠人民”，尊重人民的主體地位和首創精神，最充分地調動人民群眾的積極性、主動性、創造性，最大限度地集中全社會的智慧和力量;牢牢把握“發展成果由人民共享”，把改革發展取得的各方面成果，體現在充分保障人民享有的經濟、政治、文化、社會、生態等各方面權益上，讓發展成果更多更公平惠及全體人民。在堅持以人民為中心發展思想的指引下，我們黨成功實現第一個百年奮斗目標，在中華大地上全面建成小康社會，歷史性地解決了絕對貧困問題，正在帶領全國各族人民意氣風發向著全面建成社會主義現代化強國的第二個百年奮斗目標邁進，中華民族迎來了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍。

二、新時代堅持以人民為中心的發展思想必須完整、準確、全面貫徹新發展理念

習近平總書記指出，“為人民謀幸福、為民族謀復興，這既是我們黨領導現代化建設的出發點和落腳點，也是新發展理念的‘根’和‘魂’。只有堅持以人民為中心的發展思想，堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，才會有正確的發展觀、現代化觀。” 新發展理念體現著人民至上的價值取向，以人民為中心的發展思想與新發展理念內在統一于社會主義現代化建設的偉大事業中，新時代堅持以人民為中心的發展思想必須完整、準確、全面貫徹新發展理念。

（一）在堅持人民主體地位中推動創新發展

創新是引領經濟社會發展的第一動力，創新發展在我國現代化建設全局中居于核心地位。習近平總書記指出，“科學技術從來沒有像今天這樣深刻影響著國家前途命運，從來沒有像今天這樣深刻影響著人民幸福安康”。人是最活躍、最能動的創新要素，改革開放尤其是黨的十八大以來，我們黨尊重人民的首創精神，突出人民在創新發展中的主體地位，成為第一個躋身全球創新25強的中等收入經濟體，創造了人類社會發展史上的偉大奇跡。創新發展也是為了人民過上更加幸福美好的生活，黨的十八大以來，大力實施創新驅動發展戰略，搶抓數字經濟發展歷史性機遇，推動一批重大科技成果相繼問世、前沿技術取得重大突破、新模式新業態不斷涌現，讓全體人民在創新中共抓時代發展機遇、共享改革發展成果，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。

進入新發展階段，科技自立自強成為決定我國生存和發展的基礎能力，高水平的自立自強是構建新發展格局最本質的特征。必須堅持創新是第一動力、人才是第一資源的理念，聚天下英才而用之，充分釋放廣大科技工作者的才華和能量，依靠廣大人民群眾推動創新創業創造向縱深發展。堅持科技創新面向世界科技前沿、面向經濟主戰場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，組織實施重大創新項目，加強創新鏈和產業鏈對接，推動創新與滿足人民物質文化需要、增進民生福祉、促進人的全面發展、實現人民共同富裕相銜接，走人才強、科技強到產業強、經濟強、人民富的創新發展新路徑。同時，充分發揮人民群眾首創精神，持續推進以科技創新為核心的全面創新，為人民過上更加幸福美好生活注入持久動力。

（二）在保證更多人民過上美好生活中促進協調發展

習近平總書記強調：“協調既是發展手段，也是發展目的，同時還是評價發展的標準和尺度”。城鄉協調、區域協調發展始終是黨領導人民進行社會主義建設追求的重要目標，也是落實以人民為中心發展思想的重要手段。改革開放尤其是黨的十八大以來，我國實施以人為核心的新型城鎮化，加快完善城鄉協調發展機制，城鄉發展差距明顯縮小;持續推動全國范圍的基本公共服務均等化，加快完善以主體功能區為基礎的差異化空間發展框架和政策體系，區域經濟發展的宏觀協調性顯著增強，更多地區、更大范圍的人民過上小康生活，對美好生活的需要得到滿足。

進入新發展階段，解決人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾，必須把以人民為中心的價值追求貫穿于協調發展的全過程和各領域。要正確處理發展中的重大關系，促進現代化建設各個方面、各個環節相協調，不斷增強發展整體性。要健全城鄉融合發展體制機制，促進城鄉公共資源均衡配置，不斷縮小城鄉發展差距。要統籌東中西、協調南北方，實施好重大區域戰略和區域協調發展戰略，努力實現基本公共服務均等化、基礎設施通達程度比較均衡、人民基本生活保障水平大體相當的目標，促進區域協調發展。要在發展經濟的同時投入更多的精力和資源做好教育、住房、醫療衛生等領域工作，解決人民最關心最直接最現實的利益問題，推動經濟建設與社會建設相協調。

（三）在滿足廣大人民更高層次需求中實現綠色發展

習近平總書記指出：“良好生態環境是最公平的公共產品，是最普惠的民生福祉。” 生態文明建設的根本目的是改善人民生活環境，提高人民生活水平。黨的十八大以來，我們自覺內化保護生態環境就是保障民生、改善生態環境就是改善民生的價值取向，把維護好最廣大人民的綠色權益、實現好最廣大人民的綠色需求、發展好最廣大人民的綠色生活作為綠色發展的出發點和歸宿，走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，不斷滿足人民日益增長的優美生態環境需要。

進入新發展階段，順應人民群眾從“盼溫飽”轉向“盼環保”、從“求生存”轉向“求生態”的熱切期盼，要加快推動以人民為主體的生態文明建設。把“雙碳”目標納入經濟社會發展和生態文明建設整體布局，建立健全綠色低碳循環發展的經濟體系，推動經濟社會發展全面綠色轉型。堅持系統觀念，像保護眼睛一樣保護自然和生態環境，從生態系統整體性出發，推進山水林田湖草沙一體化保護和修復，提升生態系統質量和穩定性。深入推進生態文明體制改革，健全黨委領導、政府主導、企業主體、社會組織和公眾共同參與的現代環境治理體系。大力宣傳綠色文明，增強全民節約意識、環保意識、生態意識，倡導簡約適度、綠色低碳的生活方式，共同建設人與自然和諧共生的美麗家園。

（四）在增進全人類福祉中堅持開放發展

開放是國家繁榮發展的必由之路，也是滿足人民日益增長的美好生活需要的客觀要求。黨的十八大以來，習近平總書記提出“共同構建人類命運共同體”的重大課題，反復強調“中國開放的大門只會越開越大”“歡迎各國搭乘中國發展的‘順風車’”，充分體現我國實行更加積極主動開放戰略的堅定決心。我們在更大范圍、更寬領域、更深層次上提高開放型經濟水平，吸引外資、對外投資、進出口貿易等取得新的成就，在全球價值鏈中的位勢持續提升。我國經濟更深度融入全球經濟，不僅為各國人民提供了物美價廉的商品，也讓國外商品源源不斷進入千家萬戶，推動龐大而訓練有素的勞動力參與到全球生產分工中，廣大勞動人民的價值得以實現，人民的物質和精神文化生活水平得到極大提高，中國人民和世界人民一道過上幸福美好的生活。

進入新發展階段，盡管世紀疫情沖擊下，百年變局加速演進，外部環境更趨復雜嚴峻和不確定，但開放合作仍然是歷史潮流，互利共贏依然是人心所向。要秉持人類命運共同體理念，推動經濟全球化朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發展。加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，在堅定不移實施擴大內需戰略的同時，從人民開放實踐和發展要求中獲得前進動力，以制度型開放為重點，以共建“一帶一路”高質量發展為依托，更加積極地融入全球市場，更加主動地深化對外合作，為世界經濟復蘇發展創造更多機遇和空間，讓全球化發展的紅利更加惠及中國人民和世界各國人民。

（五）在實現全體人民共同富裕中唱響共享發展

習近平總書記指出，“共享是中國特色社會主義的本質要求”。改革發展搞得成功不成功，最終的判斷標準是人民是否共同享受到了改革發展成果。黨的十八大以來，瞄準人民對美好生活的向往，我們黨堅持全民共享、全面共享、共建共享、漸進共享，采取有力措施保障和改善民生，促進幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶，依靠廣大人民群眾的勤勞智慧，打贏脫貧攻堅戰，全面建成小康社會，為促進共同富裕創造了良好條件。在此過程中，全體人民既是成果享受主體，也是價值創造主體，形成了人人參與、人人盡力、人人享有的共享發展良好局面，初步探索出全民共富、全面共富、共建共富、漸進共富的共同富裕之路。

進入新發展階段，踐行共享發展，推動共同富裕，要統籌考慮需要和可能，按照經濟社會發展規律循序漸進，通過推動經濟高質量發展，全國人民共同奮斗把“蛋糕”做大做好，然后以合理的制度安排把“蛋糕”切好分好，在發展中保障和改善民生。要最大限度地創造機會公平，激發全體人民的熱情和創造精神。構建初次分配、再分配、三次分配協調配套的基礎性制度安排，加大稅收、社保、轉移支付等調節力度并提高精準性，擴大中等收入群體比重，增加低收入群體收入，合理調節高收入，支持有意愿有能力的企業和社會群體積極參與公益慈善事業來回報社會，自覺主動解決地區差距、城鄉差距、收入差距等問題，形成中間大、兩頭小的橄欖型分配結構，推動社會全面進步和人的全面發展，促進社會公平正義，最終實現共同富裕。

我們黨始終來自人民、扎根人民、造福人民。立足新發展階段，將一如既往把人民對美好生活的向往作為我們的奮斗目標，在完整、準確、全面貫徹新發展理念中踐行以人民為中心的發展思想，堅持全心全意為人民服務的根本宗旨，堅定不移走全體人民共同富裕道路，凝聚起十四億人民更加自覺地投身改革開放和社會主義現代化建設事業的磅礴偉力，為實現第二個百年奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢而不懈奮斗。

（作者單位：國家發展改革委經濟所）