深化農(nóng)村改革　推進(jìn)鄉(xiāng)村振興

高波

農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大決策部署，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有力抓手，也是關(guān)乎農(nóng)民切身利益的大事。山東省淄博市地處魯中地區(qū)，轄11個(gè)區(qū)縣、82個(gè)涉農(nóng)鎮(zhèn)（街道），農(nóng)村人口295.78萬人。近年來市委、市政府把產(chǎn)權(quán)改革作為發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)、保護(hù)農(nóng)民權(quán)益、促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要措施，并取得了顯著成效。截至2021年底，全面完成了改革工作任務(wù)，3288個(gè)涉農(nóng)村（居）經(jīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門注冊登記賦碼成立了村集體經(jīng)濟(jì)組織，共確認(rèn)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員286.65萬人，量化資產(chǎn)224.59億元，發(fā)放股權(quán)證書96.84萬本（戶）。

一、典型經(jīng)驗(yàn)做法

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

市、區(qū)縣、鎮(zhèn)（街道）三級都成立了以黨政主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組和清產(chǎn)核資工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確各部門職能職責(zé)，并先后多次召開市委市政府專題會議、全市動員大會和全市推進(jìn)會議。市、區(qū)縣、鎮(zhèn)（街道）層層開展培訓(xùn)，邀請農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳專家進(jìn)行專題授課，全市累計(jì)培訓(xùn)各級人員12000余人次，基本做到每個(gè)鎮(zhèn)（街道）、村（居）都有2至3名明白人。

（二）突出精準(zhǔn)施策

結(jié)合各村（居）所處地理位置和資產(chǎn)、資源結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，探索出了四種改革模式，因地制宜，分類推進(jìn)全市農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。一是對經(jīng)營性資產(chǎn)進(jìn)行折股量化，提高集體資產(chǎn)運(yùn)營水平。集體資產(chǎn)狀況較好的城中村及城郊村對經(jīng)營性資產(chǎn)進(jìn)行了折股量化，通過規(guī)范決策機(jī)制改善資產(chǎn)質(zhì)量，提升運(yùn)營水平，確保了資產(chǎn)保值增值;二是對資源性資產(chǎn)和經(jīng)營性資產(chǎn)進(jìn)行折股量化，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。……