凝心聚力話發展

李寶華　熊紫含

近日，全國政協經濟委員會在全國政協機關舉行主題為“凝心聚力話發展——政協委員談經濟”的媒體見面會。全國政協經濟委員會主任尚福林、副主任楊偉民和委員王一鳴、肖鋼出席見面會，介紹十三屆全國政協經濟委員會的主要工作情況，并重點就學習貫徹中央經濟工作會議精神、助力做好今年經濟工作與媒體記者互動交流，經濟委員會駐會副主任張效廉主持媒體見面會。

尚福林在介紹政協經濟委員會基本情況時表示：經濟委員會是十三屆全國政協十個專門委員會之一，負責聯系經濟界、工商聯界的全國政協委員。委員會由來自經濟領域各條戰線的人士組成，主要有曾任或現任黨政領導干部、國有企業負責人、金融機構負責人、民營企業家、知名經濟學者等，可以說“大家”云集、“專家”眾多。十三屆全國政協以來，經濟委員會堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹落實中央政協工作會議精神，緊密圍繞中共全國政協黨組和全國政協常委會、主席會議工作部署，團結引領經濟委員會、經濟界、工商聯界委員增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，持續推進履職能力建設，不斷提高建言資政和凝聚共識水平。并著重抓好協商議政，體現“專”的水準;抓好民主監督，突出“商”的特色;抓好工作創新，提升“建”的質量。

數字化轉型正由消費領域向生產領域擴展

王一鳴在回應面對當前經濟三重壓力下，制造業將如何加快數字化改造、促進傳統產業升級時表示，從當前發展趨勢看，數字化轉型正由消費領域向生產領域擴展。促進數字化改造和產業升級，主要應從六個方面著手。

一是深化重點產業的數字化改造。目前重點產業的數字化改造，包括推動智能制造單位、智能生產線、智能車間建設等，有條件的情況下還可以將其整合到一個工業互聯網平臺上，將不同工廠的生產工序重新組織。

二是加快推進企業數字化轉型升級。企業數字化轉型升級難點是中小微企業，為中小微企業數字化轉型創造條件要發揮行業龍頭企業的作用，通過供應鏈，比如龍頭企業的數字化平臺向中小微企業開放，降低中小微企業成本，幫助其參與到數字化轉型升級過程中。

三是加強關鍵核心技術研發。在數字化轉型當中，包括傳感器、集成電路、關鍵軟件、人工智能等技術領域應加強技術研發，實現補短板。

四是推進工業互聯網平臺建設。工業互聯網平臺跟消費互聯網相比，對數據采集的精度、傳輸的速度、存儲的空間、計算能力和智能化加工的要求更高，既要建設跨行業的綜合性平臺，也要建設面向特定行業和場景的專業性平臺。

五是推進新型基礎設施建設。由于數字化轉型帶來的巨大數據交易量，需要大力推進新型基礎設施建設，包括5G的商用和規模化應用，也可以前瞻性地布局6G的技術儲備。

六是加強數字化人才的培養。進入數字化制造環節，對產業工人技能素質要求很高，需要重視如何依托數字化平臺引進培養高端信息技術人才，利用職業技術學院加強數字化專業技術人才和產業工人培養。

加強金融服務中小微企業

肖鋼認為促進中小微企業健康發展，應該全面落實《“十四五”促進中小企業發展規劃》的要求，重點從金融服務中小微企業方面提出幾點建議。

一是繼續加大金融支持中小企業的力度。中小企業的融資要增量、擴面、降本。增量，就是在前幾年比較快的增長情況下，還要進一步加大對中小企業的融資量;擴面，主要擴兩個，一要擴大首貸戶的比例，第二個要擴大信用貸的比例;降本，就是繼續降低中小企業的融資成本。

二是要有效治理拖欠中小企業應收賬款的問題。國家有關部委已經開展了專項行動，也取得了積極的成效，現在還要進一步鞏固這幾年開展專項行動的成果，把對中小企業賬款拖欠的問題和增加中小企業融資的問題放在一個同等重要的地位。有統計數據表明，拖欠中小企業賬款占用了大概60%左右的流動資金。如果把拖欠的問題解決好，融資問題也就相應得到緩解，所以應該把中小企業賬款拖欠問題放在一個同等重要的位置來統籌考慮和解決。

三是大力發展供應鏈金融。下一步發展供應鏈金融，要把核心企業和一大群在供應鏈上的中小微企業，作為一個整體來對待，充分發揮核心企業的主體信用、中小微企業的數據信用等優勢，把所有企業的數據流、資金流、信息流匯總起來，在此基礎上提出系統性的解決方案，這將有利于解決中小微企業融資難的問題。

四是支持中小微企業走專精特新的發展道路。對金融機構來說，要研究進一步構建優質的中小企業評價體系，建立中小企業的梯度培育體系，要從創新型的中小企業到專精特新，再到小巨人的企業，分門別類地建立一個評價體系。同時要鼓勵發展產業集群，增強產業鏈和供應鏈能力。

在多重目標中尋找動態平衡

楊偉民在回應面對今年中央經濟工作會議提出的三重壓力下，如何繼續堅持高質量發展時，強調要“在多重目標中尋找動態平衡”。在多重目標的約束下，如何進行經濟治理，與單純以經濟增長或者以GDP為核心的時代不同，對做好經濟工作是一個新的課題。針對“四個必須”，指出了幾個要把握的原則和工作方向。

第一是必須堅持黨中央集中統一領導。在多目標背景下，任務更加復雜、繁多，進一步凸顯了加強黨中央集中統一領導的重要性和必要性。只有各地區、各部門、各方面步調一致，我們才能朝著既定的目標前進。

第二是堅持以經濟建設為中心，全黨要聚精會神地貫徹執行。實現第二個百年奮斗目標，既要提高發展的質量，也要有量的增長。目標是多元的，目標之間有主次、有先后、有重點，但還是要堅持毫不動搖地以經濟建設為中心，因為其他目標的實現都是要建立在經濟持續健康發展的基礎之上。

第三是必須堅持穩中求進，先立后破、穩扎穩打。我們要分清長期目標和短期目標，共同富裕、碳達峰、碳中和都是長遠目標，要從現在開始做起，一步一步扎實地向前邁進，需要長期的努力，久久為功，不可能一蹴而就。

第四是必須加強統籌協調，堅持系統觀念。任何經濟政策，包括其它政策的制定，都應該遵循經濟規律，最基本規律就是供求規律。

正確認識和把握實現共同富裕的戰略目標和實踐途徑

楊偉民表示，實現共同富裕不是要改變經過四十多年改革開放偉大實踐建立起來的社會主義基本經濟制度。實現共同富裕，首先要堅持公有制為主體、多種所有制共同發展;其次要堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度;最后要堅持實行社會主義市場經濟體制，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，同時更好的發揮政府的作用。實現共同富裕要堅持以高質量發展為主題;堅持合理的制度安排;依法保護企業和企業家精神;實施中等收入群體倍增計劃;建立更多面向新市民和中低收入群體的住房制度;加強政府對收入分配的調節;完善公共服務體系。

解決小微企業融資問題需打好組合拳

尚福林在談到如何進一步加強對中小微企業的支持力度時表示，小微企業在國民經濟當中具有重要的地位，是經濟活力的表現，也是帶動就業的主力軍。與此同時小微企業又有一些天然的特性，存在融資難、融資貴的問題。總體來看解決小微企業融資問題是一項系統工程，需要加強頂層設計，特別是加強部門間的協作，打好組合拳。具體而言建議關注以下幾個方面。

第一，發揮宏觀政策的牽引帶動作用。貨幣政策方面除了直達實體經濟的貨幣政策工具，還要繼續用好其他結構性貨幣政策工具，比如說建立正向的激勵機制，引導銀行機構，特別是地方法人銀行擴大包括信用貸款在內的普惠小微貸款的投放。同時財稅政策方面要加強政策間的協調配合，采取支持小微企業和個體工商戶的減稅降費政策，激活市場主體自身活力，穩定市場預期，提振市場信心，夯實市場的微觀基礎。

第二，發揮資本市場風險投資作用，完善多層次的資本市場，發展直接融資。

第三，發揮銀行機構內生激勵作用。一方面監管部門要督促引導機構增加小微企業的信貸供給，優化信貸結構，提出銀行要繼續實現普惠型小微企業貸款余額和戶數的量增。另一方面要讓銀行內部真正建立起敢貸、愿貸、能貸、會貸的長效機制。

第四，發揮政府的引導和撬動作用。首先是發揮好地方政府設立的產業投資基金作用，依靠市場化的運作來運作這些基金，通過經濟和社會效益的雙贏來支持小微企業發展;其次是要完善政府出資的融資擔保體系建設;最后就是搭建政府牽頭的信用信息共享平臺，以解決信息不對稱的問題。

積極應對產業鏈、供應鏈發展面臨的機遇

王一鳴針對疫情后全球產業鏈、供應鏈的調整進程加快，中國面臨的機遇和挑戰，重點介紹了三大機遇和應對挑戰的六項舉措。

首先，經過改革開放后，特別是加入世貿以后，中國的經濟發展和產業的技術進步，中國產業鏈、供應鏈在全球價值鏈的位置明顯上升，在全球產業鏈、價值鏈調整中的主動性大大增強。其次，中國產業鏈、供應鏈的韌性明顯增強，在這次疫情當中表現的尤為明顯。第三，中國產業鏈、供應鏈的自主可控性得到提高。

如何來進一步統籌強鏈、補鏈，主要有六個方面：一是提高供應鏈的穩定性和安全性，依托龍頭企業帶動供應鏈的本土化，來拓展國內的供應商，培育可替代的供應鏈。二是增強自主創新能力，建立局部技術優勢。三是加強關鍵技術、關鍵基礎材料、關鍵零部件等中間品的創新。四是提升產業基礎能力和產業鏈水平。五是優化營商環境來提升現有產業鏈的根植性。六是鍛造長板，發揮產業鏈規模大、對抗能力強、部分領域有領先優勢的特點，來培育長板，特別是在戰略性新興產業領域和未來產業領域。同時應用新一代信息技術改造傳統產業，提升產業鏈、供應鏈的創新力和競爭力。

實現“雙碳”目標需處理好四個關系

楊偉民表示在“雙碳”問題上我們要處理好四個方面的關系。

第一，發展與“雙碳”。低碳發展是發展理念、發展思路、發展方式的一個變革，它不是要限制發展本身。所以實現“雙碳”目標，減碳不能削弱我們的生產力。

第二，“雙碳”與“雙控”。“雙控”指的是能耗總量和強度雙控。當前對經濟構成實質性影響的是能耗雙控，而能耗雙控相對于“雙碳”目標而言是過渡性的制度安排，因此中央經濟工作會議提到要創造條件，盡早實現能耗雙控向碳排放總量和碳強度雙控的轉變。從能耗雙控轉向碳雙控的考核，更為科學合理。

第三，“雙碳”與煤炭。中央經濟工作會議用較大篇幅談及煤炭問題，提出要推動煤炭和新能源優化組合，這是基于中國國情、實事求是、可行的減碳路徑。隨著碳達峰碳中和的推進，煤電的定位將發生變化，更多承擔安全保供和頂峰發電的調節功能。

第四，“雙碳”與產業結構。我國單位GDP能耗高有兩個原因：一個是單位產品能耗高，二是產業結構中高耗能的產業占比重。要解決產業結構問題短期不能用力過度，需要先立后破和循序漸進的過程，未來逐步轉向高耗能低排碳。

我國產業門類齊全，產業配套能力強。在碳達峰碳中和時代仍然要保持門類齊全、配套能力比較強的格局，這樣必然會包括現在所說的高耗能的行業，所以方向應該是促進目前的高碳能源產業逐步轉向更多消耗風光電的低碳能源產業，這個轉變需要過程，需要電力、電網等等的相互配套。