義務教育優質均衡發展背景下學校內涵提升價值取向及實施策略

石海鈞（河南省周口市第二十二初級中學 466000）

一、義務教育優質均衡發展背景下學校內涵提升的價值取向

長期以來，國家高度重視基礎教育學校內涵發展，在《國務院關于深入推進義務教育均衡發展的意見》《國務院關于統籌推進縣域內城鄉義務教育一體化改革發展的若干意見》等一系列綱領性文件中曾多次強調教育內涵發展的重要意義，尤其是在2017年4月頒布的《縣域義務教育優質均衡發展督導評估辦法》和2021年11月公布的《教育部辦公廳關于開展縣域義務教育優質均衡發展創建工作的通知》，更是旗幟鮮明地規劃出義務教育學校內涵發展的前景和方向。綜合各方解讀及近期相關研究成果，我們認為義務教育優質均衡發展背景下學校內涵提升應堅持以下價值取向。

1.適切規范的發展理念

一所學校的發展離不開適應當前形勢、切合自身實際、符合時代規范要求的理念指導。相較于外延發展，學校的內涵發展尤為重要。它是一所學校的魂魄所寄，是指導學校一切教育教學行為的最高價值標準與最基本的原則，是全校師生行為目標性轉化的基礎。適切規范的發展理念可以作為一個支點撬動學校整體的發展，它不僅僅具有導向功能，還可以凝聚共識，約束行為，穩定秩序，激勵人心，是一所學校內涵發展的核心力量和具有一定穩定性的傳承基因。概括而言，學校內涵發展理念應由辦學宗旨、育人目標、管理思想、特色方向等要素構成，其“適切規范”的程度直接影響著一所學校內涵提升目標的最終達成率；應該強調的是，在義務教育優質均衡發展總體方向明確的情況下，“適切”的個性化發展理念的確立應該是我們關注的焦點之一。

2.完備高效的機制建構

完善齊全、良性高效的制度建設、發展模式建設、運行機制建設、評價體系建設是學校內涵提升的重要支撐和保障，是“適切規范的發展理念”的外在轉化和具體體現，是學校倡導的內涵提升理念和價值追求的可見的、可感的、可行的、條理化的表現形式，也是學校內涵提升的必要根底與前提。在彰顯機制建構標準性、延續性和導向性特征的同時，確保內涵機制建構的順利開展，確保師生員工在學習、工作、生活等方面的思想行為與學校內涵發展保持高度的一致。

3.優質高能的師資配置

高素質的教師隊伍是學校內涵提升的根本。學校內涵發展的著力點究竟在哪里？說一千道一萬，關鍵點還在于教師，因為教師才是學校內涵發展的具體實施者和踐行者，才是一所學校提升教育教學質量的重要資源和可持續性的主體力量。習近平總書記曾經強調:“教師是立教之本、興教之源，承擔著讓每個孩子健康成長、辦好人民滿意教育的重任。堅持把加強教師隊伍建設作為最重要的基礎工作。”優質均衡發展形勢下義務教育學校內涵提升對師資配置的要求更高，它包括師資資源均衡配置和教師自身素養均衡配置兩個層面，在優質師資均衡配置的基礎上，教師自身素養配置要突破單學科知識的把握、課堂學習規律研究的傳統垣囿，上升到與信息化時代相適應的、塑造靈魂、塑造生命、塑造人的高度，并以此為邏輯起點，去掌握滿足每個靈動生命內在渴求與期盼的能力，進而鑄就學校內涵發展的人力根基。

4.五育并舉的課程建設

課程建設的定義包括廣義和狹義兩種判定。廣義的課程建設是指以受教育者身心健康成長為目標，在育人過程中采取的科學規范的、長期系統的方式方法的提取升華和系統整合；狹義的課程建設是指學校從落實課程方案、規范教學實施到優化教學方式的過程（教育部等六部委《義務教育質量評價指南》）。和學校其他事業發展一樣，義務教育優質均衡發展形勢下的學校內涵提升同樣離不開與之相適應的課程建設，它應該以德、智、體、美、勞五育并舉為建設準則，以“立德樹人”“課程育人”為建設目標，以統籌國家、地方、學校三級課程并在優化教育教學模式的基礎上有效落實為實施途徑。嚴謹而活潑，規范而富有特色是新形勢下學校課程建設的典型特征，也是彰顯學校內涵提升的一個重要標志。

5.特色鮮明的文化氛圍

校園文化氛圍是學校師生以校園為舞臺，通過建設活動、教育教學活動和校園日常生活活動締造并共享的特定精神環境及文化氣氛。校園文化是學校精神內涵的承載體，是學校內涵精神產生的土壤。在基礎教育“同質化”日趨嚴重的形勢下，義務教育優質均衡發展背景下的學校文化建設應緊扣學校辦學理念及發展目標，緊貼學校實際，立足學校文化底蘊和傳承特色，在賦予師生文化自覺和精神意識的同時，建立起潛移默化影響師生工作激情、審美情趣及審美能力的環境氛圍。其物質文化和精神文化兩個核心要素都應彰顯學校師生的團體人格意識和校園品德意識。就義務教育優質均衡發展而言，獨具特色的思想理念、品德規范、文化生活、輿論環境、言行禮儀、校風、教風、學風等無形資產，與校園物質文化一起，都是實現學校內涵發展不可或缺的指標要件之一。

二、義務教育優質均衡發展背景下學校內涵提升的主要瓶頸

1.理念把握膚淺化

常見有兩個極端。一個是調研不夠深入，不顧與學校教育教學現狀的“適切性”，盲目追求高、大、上、新、奇，以至無法達成內涵提升的最終目標 ；一個是理解政策不到位，主觀縮小或偷換學校內涵提升的概念內涵，把學校內涵提升等同于“特色創建”“文化氛圍打造”等局域性行為，用規模替代質量，以豪華代表優質，導致學校內涵提升無法形成和諧統一的體系。

2.價值取向功利化

其表現為：在追求學校內涵提升的過程中，一些學校無視或輕視來自學校內在本質和自身因素的原動力，忽視由“量”的積累到“質”的提高是學校內涵發展的必然選擇這一客觀規律，不去激發蘊藏于廣大師生當中的主觀能動性和內驅力，“本本主義”至上，“政績主義”為先，大做表面文章，為“單純指標性追求”“運動式創建”大開方便之門。

3.機制建構形式化

如前所言，標準性、延續性和導向性是各領域工作機制建設的重要特征。學校內涵提升領域的機制建設亦是如此。義務教育優質均衡發展形勢下學校內涵提升的機制構建應以優質均衡發展系列文件為指南，以內涵各要件之間的邏輯聯系為脈絡，以指向明確的內涵發展方向為核心，在考慮歷史延承性的基礎上，構建起目標一致、前后銜接、左右貫通的合力型制度和運行程序。但在現實中，形式主義的機制建設仍然比比皆是，翻開制度匯編，各項制度琳瑯滿目；細致探究，各行其是之處俯拾皆是。

三、義務教育優質均衡發展背景下學校內涵提升的實施策略

1.堅持服務至上導向

新形勢下學校內涵發展必須堅持正確的服務導向，解決好“動力源”的問題。在實施中，一是要堅持貫徹黨的教育方針育服務，認真落實指導學校內涵發展的綱領性文件，確保正確的政治方向；二是堅持為學生全面發展、終身發展服務，在學校內涵提升過程中影響、熏陶受教育者，助力學生成長；三是堅持為教師成長服務，以人為本，讓施教者獲得專業能力和綜合素養提升的快樂；四是堅持為學校長遠發展服務，為學校鑄魂。為學校的可持續性優質發展奠定基礎。

2.優化全程管理機制

一是要堅持“依法治校”理念，增強主動自覺履行政策法規的意識，把行動納入各項規范中；二是要堅持管理標準化，對標對表，以政策為指南，深入調研單位實際，健全學校教育、教學、管理、服務等全領域的規章制度；三是積極搭建制度運行平臺，大膽學習、借鑒、嘗試各行業的先進管理模式，探索溝通暢達、合作高效、易于聚力的管理板塊；四是健全長效評價體系，堅持評價主體多元化和評價內容多維化方向，優化考試評價，強化過程評價、綜合評價和增值評價；五是要建立動態調整機制，充分發揮教（職）代會、三級（學校、年級、班級）家委會、學生會等組織的作用。以陶行知先生的“以科學之方，新教育之事”“一切以事為中心”改造思想確保管理機制在運行過程中能得到隨時有序的調整、補充。

3.完善課程體系構建

一是要加強國家課程、地方課程落實，開齊開足國家課程，統籌落實地方課程；二是充分挖掘學校傳承基因，立足學校優勢和短板，積極開發能彰顯學校內涵特色的校本課程；三是樹立“大課程觀”，積極有效開展綜合實踐活動，把一切校內外教育教學活動納入主題鮮明、形式多樣、資源利用充分的大課程體系中；四是加大各級課程、各學科課程的統籌整合力度，加強各級、各學科課程的融合滲透設計，提高學校內涵提升和彰顯的效力；五是及時組織“匯報課”“公開課”“示范課”“精品課”等教科研活動，不斷促進課程體系建設向高品質、高質量發展。

4.狠抓課堂教學改革

一是立足課堂教學主陣地，落實“教師為主導，學生為主體，實踐為主線”的新課程改革思想；二是聚焦課堂教學，倡導定期教研基礎上的隨教隨研，隨時反思、修改、調整、完善，推動教師專業成長；三是瞄準課程范式的轉型，積極構建與學校內涵發展相適應的課堂教學模式，促進課堂教學由封閉、統一、預制、壟斷向開放、多元、生成、特色的蛻變，真正激發師生的智慧、激情、想象力、創造力；四是堅持公平教育的原則，不斷探索實踐均衡背景下因材施教、分層次教學的方法、途徑，切實保障每一位學生平等受教的權利；五是不斷提高作業、考試設計水平，持續性完善科學調控作業總量、規范作業設計、優化考試措施的有效手段。