結合“一帶一路”契機 甘肅創新文化旅游產業發展模式

趙雁婷

甘肅區域特色文化旅游資源豐富，市場潛力巨大。文化旅游產業是“一帶一路”的重要構成部分，地處絲綢之路沿線的甘肅，將文化旅游業作為融入“一帶一路”建設的重要支撐，文旅產業已成為甘肅省經濟社會發展的支柱產業。本文重點闡述如何在“一帶一路”倡議下，深度挖掘當地文化元素，在政府的大力扶持下，創新文化旅游產業模式，推動旅游業的發展。

自上世紀90年代起，絲綢之路就已成為我國向國際社會推出的四大精品旅游線路之一，受到來自全球各地游客的推崇。隨著“一帶一路”倡議的提出，絲綢之路沿線再次迎來了巨大的發展機遇。甘肅地處絲綢之路經濟帶腹地，東西綿延1650公里，是絲綢之路的黃金段，無論是歷史文化底蘊還是在自然風光都有著得天獨厚的優勢，更應緊緊抓住這一機會，使旅游產業獲得更好的發展。

一、甘肅省文化旅游產業發展的重要意義

文化旅游是人們為滿足自身精神層面需求而前往文化景觀處進行的非營利性活動，是對藝術、古跡、遺產資源、宗教等事物的瞬間消費。隨著社會精神文明水平的提高，人們對文化的消費需求也越來越高，文化旅游逐漸成為旅游業中的一個重要模式，成為戰略性支柱產業。文化旅游產業包括了文化生產、傳播等內容，是一種綜合的交叉性行業，有著輻射深、幅度廣的特點。

近年來，“一帶一路”倡議中，沿線國家和地區的政策更加優化，區域貿易投資逐漸便利化，人文交流合作也越來越緊密，“一帶一路”為推動全球經濟發展注入了強勁動力。在我國“一帶一路”沿線地區，有著深厚的歷史文化和眾多名勝古跡。在國家總體部署下，各相關地區紛紛出臺相應扶持政策，致力于文化旅游的發展。作為“一帶一路”沿線的關鍵地區和歷史上的民族融合區，甘肅同樣也迎來了巨大的發展機遇，如何立足自身優勢，培育適宜的地方特色文旅產業，是甘肅文化旅游發展中需要重點探討的課題。

發展文化旅游產業，對于甘肅來說，有利于經濟結構的優化升級，建設創新型地區，促進經濟增長和地區發展。甘肅以往的發展以資源型重工業為主，較其他產業有更高的能源消耗，產業結構也較為落后，而低碳環保的文化旅游產業屬于第三產業，能夠充分利用甘肅省的特色地質地貌資源優化本省產業結構。同時，對當地文化旅游產業進行創新，能同時帶動其他相關行業的創新，從而提高整個地區的創新能力。產業創新必然會促進區域經濟發展，增加更多的就業機會，繼而使當地居民生活水平獲得提升。

二、甘肅文化旅游產業發展現狀及存在的問題

（一）文化旅游資源豐富但較為分散

甘肅省內古跡達7000多處，位居全國第二，種類繁雜，每一處都有著鮮明的特征。歷史上，甘肅是各民族交融地，有著深厚的文化底蘊，農耕和游牧民族、中原和西域、華夏和外來文化，都在這一片土地上生根發芽，在交融中形成了獨具特色的甘肅文化，形成了甘肅豐富的文化旅游資源。甘肅省內民族眾多，獨有民族有東鄉族、保安族、裕固族，有著獨特而豐富的民俗文化資源。但是，由于甘肅自身的地形本身呈現東西長南北狹窄的形狀，各類旅游資源的密度較低，景點間相隔甚遠。對各景點進行旅游開發，無論在經濟還是精力上，都要花費更多的成本，很難形成規律、統一的旅游景點，這一特性對當地旅游產業發展形成了制約。

（二）文化旅游產業投入不足

就當前來看，甘肅的文旅產業缺乏足夠的資金投入，缺乏高素質高水平的旅游人才，行業管理欠規范。由于資金投入不足，導致當地文化旅游基礎設施建設不達標，如在餐飲、住宿、娛樂設施等方面無法提供高質量的服務，難以給游客帶來良好的旅游體驗。文旅行業本身綜合性強，文化含量高，更注重創意設計，文旅市場競爭激烈。人才的缺乏，使得甘肅的文旅產業缺乏足夠的創新性，文旅項目規劃設計、市場營銷上也缺乏亮點。在管理、運營方面，由于管理制度尚不夠完善，行業行為存在不規范的現象，從業人員整體素質不高，服務質量欠佳，也都對當地文旅產業的發展產生了制約。

（三）旅游產品過于單一

雖然甘肅省擁有豐富且獨具地方特色的文化旅游資源，近年來政府也將文旅產業定位為省內首要支柱產業，但在具體的旅游產品開發上仍過于單一，和其他北部內陸地區的產品內容雷同，尚未立足于自身實際進行深入挖掘，打造出令人耳目一新的文旅產品。在目前已經舉辦的各類旅游活動中可見，5A級景區及不少古跡的游客數量明顯增加，但多數資源在時間、交通的影響下，在旅游創收上仍未獲得飛躍性的增長，“人流”并未帶來預期中的“現金流”。再加上當地旅游產業之間各環節未能形成有效銜接，也就導致即使在旺季，仍無法滿足旅客需求。

（四）旅游服務管理水平不高

政府對當地旅游產業的投入，難以適應高速發展的旅游業需要。由于缺乏足夠的資金支持，不少景區的基礎服務設施不夠完備，旅游產業鏈也不夠完善，“吃住游購娛”的一條龍服務若不到位，就無法給游客帶來舒適的旅游體驗。除了硬件設施，在旅游行業的軟件方面，包括當地的旅游管理服務水平，從事該行業人員的素質等，也亟待提高，以滿足游客們日益增長的服務需求，進而推動甘肅旅游業向更加精細化、現代化，更高質量發展。軟硬件的同步提升才能真正提高旅游產業的品質。

三、基于“一帶一路”背景下甘肅文化旅游產業創新發展的模式探討

（一）完善旅游景區軟硬件建設

旅游景區的軟硬件建設是甘肅文化旅游產業創新的基礎。為推進文旅景區建設，打造品牌文旅產品，甘肅各大景區應抓好“一帶一路”機遇，助推向西開放，提升旅游業發展的規模和層次，建設絲綢之路經濟帶甘肅旅游黃金段，形成精品旅游路線。景區軟硬件的建設需立足于人性化服務的理念之上，以方便游客、提升游客體驗為目的。首先，景區各類標識需詳細且完備，設立獨立的進出口，理順景區內的交通秩序，形成高效動線，為游客打造一個體驗感舒適的旅游景區;提高景區工作人員危機處理能力，做好人流的控制和疏散，避免發生游客滯留的現象。完善基礎配套設施，提高景區內飲食店、公共衛生間、游客休憩處等公用設施的建設標準，特別是衛生標準，當景區旺季時，可適當增加打掃次數;在景區內相隔一定距離需設立垃圾桶、提醒“垃圾入箱”的標識等，便于游客處理手頭垃圾，減少隨手扔垃圾的現象;根據景區大小，合理設置園林椅的位置和數量，做好外觀設計，為游客提供舒適的休息空間，又與整體景區共同創造出和諧的美感。打造數字化景區建設，科技賦能，提高景區科技含量，運用互聯網大數據打造現代化景區，著力進行智慧景區建設。鋪設多語言智能終端，實現無線網絡覆蓋，加強對相關工作人員的培訓，包括服務技能、交流技巧、外語能力等，提高服務質量，提升智慧服務和外語服務水平。完善文化旅游行業制度，規范各類行為，對違反制度者作出嚴厲懲罰，對嚴守行業規范者實施獎勵和表彰，提高旅游業服務標準。

（二）加強國內及跨境游的交流合作

甘肅省應利用好黃金地理位置的優勢，結合“一帶一路”的契機，扮演好文旅行業領頭羊角色，加強跨省區、跨國合作，在時代召喚下，賦予絲綢之路文化旅游以新的意義。甘肅應與“絲綢之路”沿線省市加強交流合作，將容納了莫高窟佛教、嘉峪關長城、雅丹地貌等擁有悠久歷史文化和甘肅特有地質特色的酒嘉區域作為核心，向周邊輻射，創建特色遺產文化旅游圈，推動國內絲綢之路文旅產業的發展。也可以聯合“絲綢之路”周邊國家和地區，以點帶面，從線到片，實現“絲綢之路經濟帶”旅游圈的創建。2015年以來，甘肅文旅部門出臺了一系列優惠政策，建立了“絲綢之路經濟帶”聯盟，舉辦了敦煌行·絲綢之路國際旅游節，搭建工作平臺，推進其中所涉及的各省間文旅業的協作。同時，還可以通過網站、各類社交APP等傳播平臺，加大對“絲綢之路經濟帶”文旅圈的宣傳力度，聯合旅游中間商的銷售推廣，發揮口碑效應，吸引國內外游客的關注和參與。

（三）加大政府扶持力度

甘肅省各級政府都應持續不斷地加大對當地旅游業的扶持力度，通過對其他省份優質旅游景區成功經驗的學習，制定可充分體現甘肅特色的文旅產業發展政策，以鼓勵相關產業的創新發展。設立專項基金，出臺相關管理辦法，放大投入效應，并利用廣告和標桿效應來促進更多的社會資本流入。發揮稅收政策作用，落實國家、省、市、縣級文旅產業的各項優惠政策，促進文旅產業的繁榮。拓展文旅產業融資渠道，形成多元化的文旅投融資體系。吸引民營資本和外資投入，借鑒國內外先進管理和技術，提升文旅產業的水平和質量。加大對文旅企業的信貸支持，開展無形資產擔保貸款等支持性政策，使其在企業設立、投資、兼并、收購等活動中發揮積極作用。組建文旅投資公司，鼓勵風險投資進入，暢通資本退出渠道，構建信用擔保體系。此外，還需對當地文旅市場進行評估，開拓還未被完全開發的市場，使整個產業規模、范圍不斷擴大;鼓勵文旅企業借助網絡平臺、合同訂單等手段來拓展營銷渠道。在各大旅游網站上同時進行相關文旅商品的宣傳，以新穎的方式吸引各地游客的注意，激發他們的購買欲望。鼓勵文旅產品和電商的融合，推進相關網店和實體店建設，將文旅商品融入旅游各個環節，增加其在旅游消費中的比例。鼓勵企業在國內外一線城市設立甘肅省文旅產品營銷窗口，在多地開展文博會、展銷會等，擴大甘肅省文旅產業影響，做到文化的“走出去”，將甘肅區域特色文化旅游推向更廣闊的市場。

（四）增強文旅企業核心競爭力

政府需加大投入力度，扶持專業化的文旅公司來推動產業發展，特別是運營先進、實力雄厚的大型企業，來帶動整個行業的發展。充分利用甘肅省豐富的旅游和文化資源，來拓展市場和擴大產業。運用多種方式拓展營銷渠道，如節會平臺、網絡直播等;推進文化集市建設，將農村文化產品和電子商務相結合，加強網店和實體店建設，將文化產品打入旅游產業各個環節，吸引游客注意，滿足他們多樣化的購物需求。設立民俗產品對外營銷窗口，擴大影響，舉辦文博會、展覽會，做到文化“走出去”，將甘肅區域特色文旅推向更大的市場。

相關企業需樹立文旅產業觀念，事先做好市場調查，了解消費者的需求，將其作為出發點，將文化和旅游相融合，實現自身在文旅市場中的發展。根據不同消費者的文化和需求層次來設計相關的文旅產品。企業應樹立自主經營意識，圍繞市場這個核心，摒棄以往對政府的過分依賴，培養自立自強的精神，積極參與市場競爭，建成自負盈虧的現代化企業。在企業發展中，應牢牢把握人才這個發展關鍵，著力吸引和培養大量優秀人才，將自身建立成為一個知識、智力密集型企業，讓企業能同時擁有手工操作人才、創造性人才，以及兼顧現代經營理念和技術的復合型人才。所以，企業需對現有人才進行培養，不斷提高他們的專業素質，使他們在創新、策劃、經營和技術方面能不斷發揮優勢。其次，需要加大人才引進力度，提高人才待遇，為他們提供良好的工作、生活環境，增強對人才的吸引力，進而提高企業的核心競爭力。

（五）培育民眾文化旅游消費觀

文化旅游應建立在人民群眾有充分的文旅消費觀的基礎上，若要獲得文旅產業的發展，必然要讓廣大民眾形成文旅消費觀念，提升民眾的文化素養和文旅消費的積極性。因此，政府和企業需要加強對民眾文化教育的投入，多組織文化方面的公益活動、講座，提高民眾對文化藝術的欣賞水平，向高層次文化藝術升級。引導藝術工匠們提高創作水平，生產出能讓大眾喜愛的文化作品，并不斷提高文旅產品質量和文創產品的藝術水平，融創新和藝術、文化為一體，使廣大人民群眾能夠享受到更高層次的文旅產品和服務，以滿足廣大消費者越來越高的精神需求。充分發揮各類文化場館的作用，打造全新文創品牌，創立獨具甘肅特色的文旅品牌，打造文旅全產業鏈，吸引廣大民眾參與到其中，以激發潛在的消費市場。

總之，甘肅省需利用好“一帶一路”倡議帶來的發展契機，認真分析文旅行業中的問題，加大政府扶持，完善景區建設，增強文旅企業實力，推動甘肅文旅產業的發展。

（作者單位：甘肅文旅投資有限公司）