區域性特色文化產業存在問題及發展戰略

王華宇

隨著國家的大力發展，我國的區域性特色文化產業獲得了較大的發展。但作為一種新興的文化產業，在快速發展的過程中也面臨著一些問題，主要表現為專業人才的匱乏、產業規模難以壯大、扶持政策難以落實等方面。針對這幾方面問題，筆者提出了發展戰略建議，希望可以對區域特色文化產業的發展，可以起到一定的積極作用。

特色文化產業有別于一般的文化產業，它以特別產品形態為載體，蘊含著特色文化元素，發揮著特殊的區域影響，兼具產業和文化的雙重屬性，在地區經濟的發展中起著重要的作用。區域性特色文化產業依托于地方的特色資源，生產出具有地域特色或者民族特色的文化服務和文化產品，吸引消費者融入到地方觀賞體驗特色文化，從而形成特色產業形態，促進區域經濟的發展，并通過特色區域經濟，形成區域影響力，促進國民經濟的發展。

一、區域性特色文化產業在發展過程中存在的主要問題

（一）高端人才缺乏

就目前各地區特色文化產業的發展現狀來講，普遍存在著創意開發設計人才和管理人才缺乏的現象。文化本身并不能成為產品，需要通過文化服務和文化商品的開發，形成特色文化產業。那么就需要高端的創意設計人才、管理人才、技術人才等，把文化內涵投射到文化產品上，從而使文化資源轉化成文化商品。但是由于高端人才的缺乏，使得這些特色文化產業缺乏創意和技術含量，沒有尋找到特色文化與時代特征的契合點，滿足現代人的精神文化需求。隨著時代的發展變遷，現代人的審美情趣、價值觀念、生活方式都發生了變化，特色文化資源只有與時代精神相結合，才能更符合現代人的文化需求，通過時尚性、科技性的技術手段和表現形式，來進行特色文化的創意設計和管理，這就要求特色文化的設計和運營人員要具有較高的專業素質和復合性素質。

但是目前的情況是，特色文化產業或者缺乏開發的經驗沒有充分開發，或者創意不足沒有突顯出特色，或者缺乏管理經驗難以形成規模，高端人才的匱乏使得區域文化資源沒有得到充分利用。究其原因主要是年輕人受到社會變革的沖擊，缺少傳承傳統技藝的恒心;現代化的流水線生產方式，保障了生產效率卻弱化了文化產品的質量，從形式到內容上缺乏傳承創新;再加上高端復合型人才需要較長的培養周期，既要具備經營管理的專業知識，還要具備文化藝術素養，這樣就使得高端人才較為缺乏。缺少科技手段支撐，缺乏文化產品創意設計，制約了特色文化產業的發展。

（二）產業規模較小

我國作為多民族文化古國，文化資源的內容是十分豐富的，包括歷史文化、宗教信仰、戲曲曲藝、風土人情、語言文字、名勝古跡等多方面資源。但是由于高端人才的缺乏等原因，使得文化資源沒有得到充分的開發，造成特色文化產業體系不完善，各企業作坊間獨立運作，缺乏產品關聯度，難以形成聚集效應，影響了特色文化產業規模的擴大。就特色文化產業的運營現狀來看，運營形式普遍是家庭式小作坊或者家族企業，發展地區普遍集中在小城市和鄉鎮，經營管理較為粗放，行業標準也缺乏規范。粗制濫造、良莠不齊、無序競爭、低效高耗能等現象較為普遍，嚴重制約了產業規模的發展。特色文化產品的生產和經營，本身難以通過質量管理體系來管理，產品的標準也難以量化衡量，再加上特色文化產業都各具特色，服務和產品較為多樣化和多元化，難以制定統一規范的行業標準，因此多處于粗放式經營中，產業規模難以擴大。

（三）缺乏特色文化品牌建設

隨著市場經濟的繁榮，品牌的價值得到了印證，在特色文化行業同樣需要品牌價值來提升區域特色文化的核心競爭力。但是就區域特色文化的發展情況來看，缺少建設文化品牌的意識。首先在進行特色文化資源的開發時，就缺乏品牌意識，沒能在企業的戰略發展規劃中樹立品牌意識，缺少對品牌的創意設計，這就使得一些特色文化企業難以形成規模。我國雖然幅員遼闊，不同地區存在著較大的文化差異，但是這種差異也是相對而論的。在較大的地域范圍內，一個地區的文化資源存在著一定的特色，但是在較小的范圍內，這種文化特色就會相對弱化，所以在進行特色文化資源的開發時，就要做好品牌的規劃，避免同質化的品牌建設。

其次，區域特色文化品牌不同于區域產業品牌，它往往只有文化品牌，卻沒有產品和服務的品牌建設者。比如某名山大川品牌、某歷史名人品牌，沒有把歷史文化資源與創意設計和科技手段結合起來，沒有開發出實實在在的產品和服務，出現品牌空殼化現象。雖然政府在推動區域特色文化品牌建設中，出臺了一系列的支持政策，對特色文化品牌進行認證和發布，對傳統技藝和工藝進行認定和保護，但是沒有真正優質的服務和產品進行支撐，這些品牌只是個空殼，而且沒有具有市場競爭力的建設主體，來對品牌進行維護，并不能真正成為特色文化品牌。

（四）政策支持難以落實

在國家的大力號召下，各地政府也較為重視特色文化產業的發展，并出臺了一系列的地方政策來促進區域特色文化產業的發展。但這些政策支持多為宏觀層面的支持，缺少具體完善的措施，導致政策支持沒有具體的落地。由于特色文化產業具有分布分散、規模較小、效益不高等特點，資源共享的程度不高，產業鏈也不夠完善，政府的宏觀政策扶持缺乏針對性，扶持力度不夠，配套性不強，難以落實應用到這些特色文化產業中。因此不論是有發展潛力的小微企業，還是具有一定知名度的品牌和龍頭企業，都因為缺乏切實的政策支持，而沒能形成高效的資源整合，從而沒能充分發揮出政策對于特色文化產業的助推作用。

二、區域特色文化發展策略

（一）制定和實施人才培養計劃

人才是特色文化產業發展的關鍵因素，針對當前人員專業素質不足的問題，制定人才培養的計劃，并切實的落實人才培養計劃，解決技術人才、高端創意設計人才、運營管理人才缺乏的問題。政府可以設立專業人才培養基金，定期組織專項的培訓，抽取行業骨干來進行專業的教學，針對技術與藝術、創意設計、現代傳播、市場營銷、經營管理等特色文化產業發展中的薄弱環節，來進行專業人才的培養，從而改善特色文化產業從業人員的專業水平。同時在區域高等教育中設立專業學科，把人才培養與高校教育結合起來，針對特色產業的發展需求，進行復合型人才和專業人才的培養。對于人才培養的模式要進行創新，在傳統師徒制、手口相傳的基礎上，運用現代化的教學方式來彌補傳統傳承教學的不足。比如產學研一體化，比如案例教學法，比如現場交流等方式，總之通過優化與創新，使更多有志青年加入到特色文化的傳承與發展中，培養出更多適應產業發展需求的高端人才。同時還需要對于行業的領軍人物、藝術大師、高端人才進行激勵，通過評選活動，促使行業精英脫穎而出，促使其在產業發展中創新，在人才培養中探索，在藝術傳承中砥礪前行。

（二）重視品牌建設促進產業規模壯大

地方政府帶領地方文化企業，對地方的文化資源進行深入的調研，充分開發和利用地方的文化資源，從而制定系統完善的文化資源開發計劃。把地方的文化資源整合起來，挑選出具有開發價值的特色文化資源，進行文化品牌的規劃，既要形成完善的產業體系，還要減少同質化的競爭。建立起各文化企業間的關聯，提高特色文化產品和服務的關聯度，從而形成聚集效應，強化區域特色文化產業的影響力。品牌文化是企業的核心競爭力，面對當前特色文化產業同質化競爭嚴重的現象，政府要打造出具有地方特色品牌文化產業，制定宏觀的戰略發展方向，進行文化品牌的培育，扶持地方特色文化品牌和龍頭企業，從而使區域特色文化產業規模得以不斷的壯大。

針對當前特色文化產業的小作坊式、家庭企業式運營模式，政府要整合資源，樹立品牌意識。對本土的品牌企業和龍頭企業進行扶持，通過各種政策手段，為特色文化產業的發展提供人才支持、技術支持、資金支持等，以促進產業規模的不斷擴大，帶動區域特色文化產業的發展。當然從理論上講，從外地引進文化骨干企業和文化龍頭企業也不乏為一種發展途徑，但也存在著較大的風險，在特色文化產業的發展過程中，也不乏引進失敗的案例，在獲取了充分的政策支持后，卻不專注于特色文化產業的發展，而進行投機行為，造成了一系列的沖突和矛盾。因此筆者認為除了本土的文化品牌和龍頭企業外，政府應該把品牌建設的主體放到本土小微企業中。就特色文化的開發與傳承來說，本土小微文化企業更熟悉本土文化特色，具有一定的發展經驗。而且對于本土小微企業主體來說，特色文化企業并非一個經營項目，而是文化傳承、文化事業，關系著自身的生存與發展，更具有創新發展的動力。因此筆者認為政府需要為地區的小微文化企業主體，如文化類工作室、個體創業者等，提供一定的發展平臺和發展機遇。這些文化工作室、個體創業者本身也屬于微觀文化品牌，只不過規模較小，缺乏發展機遇。

（三）制定切實可行的扶持政策

政府的政策扶持可以助推特色文化產業的發展，把扶持政策細化并具體落實，增強政策的針對性，強化扶持的力度，完善配套的政策，從而使有發展潛力的小微企業和具有規模的品牌龍頭企業等，都可以在政策的扶持下獲得快速的發展。

對特色文化產業實施財稅優惠政策，從地方財政中抽取一部分資金，作為扶持特色文化產業發展的專項資金，對符合條件的特色文化企業進行獎勵、信貸貼息、項目補貼等。在充分調研的基礎上，制定稅收優惠政策，并不斷完善優惠政策，使發展前景良好的特色文化產業企業、項目、聚集區，可以享受到稅收優惠政策，在所得稅、增值稅、營業稅等方面先征后返或者稅收減免，以促進特色文化產業的發展。

出臺土地使用優惠政策，推動特色文化產業的發展。在國家現行土地政策的許可范圍內，在荒地荒山使用權、土地使用出讓金方面制定一些優惠政策，為特色文化產業提供發展場地。當然對于土地優惠政策的落實還要進行嚴格的監管，完善土地使用申報流程，強化對項目的審查以及后續使用情況的監管，避免土地資源的閑置浪費和挪作他用。在建設特色文化產業時，也要做好文化遺產的保護和管理，做好前期的規劃和安排，避免粗放式開發與經營，造成對當地文化遺產、生態環境的破壞。尤其是在特色旅游文化產業的建設時，對于古城、古鎮等歷史文化遺址的開發要慎重，要保留歷史文化，還要保障原住民的生活，在充分利用古建筑遺址的基礎上，融入新的文化元素，使當地的文化資源煥發新的生機。

強化基礎設施建設，為特色文化產業的發展提供便利條件。鼓勵地方政府整合社會資源、利用政策扶持和財政補貼等方式，建設特色文化產品的流通渠道、交易市場、實驗區、產業聚集區等，促進特色文化產品的交易、流通和創新。同時致力于地區文化美育工程的建設，提升地區乃至社會的審美情趣，對地方的美術、文學、民間工藝、戲劇等優秀文化進行發揚和傳承，以抵制泛娛樂化帶來的媚俗、低俗審美傾向。

建設公共服務平臺，為特色文化產業的發展提供服務和開拓發展路徑。地方政府要致力于信息化公共服務平臺的建設，提高公共服務的效率。在工商管理服務方面，要為特色文化產業開辟綠色通道，從而簡化各種手續和流程，提高辦事效率，為特色文化產業的發展提供高效快捷的服務。在信息服務方面，由行業協會或者政府主管部門來搭建信息平臺，并完善平臺的功能，使信息平臺可以更好地整合和開發利用信息資源。在營銷推廣方面，特色文化產業也需要借助于現代化和信息化手段，來推廣特色文化產品和服務。線上通過廣告片、紀錄片、專題片等形式，對特色文化產業的開發和創新進行記錄和推廣，利用各種新媒體平臺，如微信公眾號、短視頻平臺、微博等媒介，來進行特色文化產品的宣傳推廣。同時通過電子商務手段，拓寬特色文化產品的營銷途徑。線下的推廣，主要通過產業博覽會的形式，為特色文化產品提供推廣展示的平臺以及交流交易的機會。

結 語

特色文化產業以地方的特色文化資源為基礎，通過對特色文化資源的開發和創新形成產業形態，要促進特色文化產業的發展，就需要專業的人才來創意設計和開發，需要整合資源做強做大品牌，需要政策的扶持和助推，相關部門要通力配合，共同致力于特色文化產業的發展。

（作者單位：四川文化藝術學院）