我國城市跨境電商產業競爭力提升的路徑選擇

摘 要：在新發展格局下，跨境電商產業成為促進城市經濟轉型的重要動力，也成為許多城市重點扶持的新產業、新經濟。在城市跨境電商產業發展中，地方政府要善于整合優勢資源，優化跨境電商生態，完善跨境電商配套體系，完善市場機制，加強跨境電商監管，優化跨境電商企業的營商環境，加強人才培養，滿足跨境電商企業對高素質人才的需要，加大對跨境電商企業的政策支持力度，優化城市跨境電商產業的發展環境，不斷提升城市跨境電商產業競爭力。

關鍵詞：城市;跨境電商產業;競爭力

在傳統實體經濟下行壓力下，跨境電商產業憑借著自身全球性、即時性的特征，逐漸成為我國城市發展與經濟發展的新引擎。推動與引導我國城市跨境電商產業高質量發展，有助于緩解疫情對我國外貿進出口的沖擊，促進進出口穩中提質，帶動創新創業與大量就業。然而，由于資源整合、市場機制、人才支撐、政策支持等因素的局限，我國城市跨境電商產業尚處于核心競爭力優勢不足的階段，一定程度阻礙了我國跨境電商產業的發展。因此，應當實現資源、人才、制度等要素集聚，多措并舉護航我國城市跨境電商產業競爭力提升，推動我國經濟建設更上一層樓。

一、整合優勢資源，優化跨境電商生態

城市跨境電商產業發展關鍵在于整合資源，優化跨境電商生態環境，只有對跨境電商企業、現代物流園、數字服務平臺等進行整合，將大數據、物聯網等信息技術充分用于跨境電商企業，才能從根本上提升城市跨境電商產業的核心競爭力。

推動跨境電商與新型產業相融合。地方政府要結合新發展目標，響應國內、國際市場雙循環發展理念，引導跨境電商充分發揮區域特色產業優勢，在商品內容上積極與區域內特色產業相銜接，打造具有地域特色的產品品牌，建設區域跨境電商全產業生態圈，讓區域內特色產品走向世界，來增強跨境電商的市場競爭力，促進區域經濟快速發展。在傳播方式上，電商企業要主動運用網絡直播、短視頻等網絡媒體方式，運用網絡媒體的力量提升跨境電商的國際市場知名度，讓更多的人了解自身的品牌文化與商品內容，實現商品需求的有效對接，讓國外企業與本土企業合作有更多的可能。在管理技術上電商企業要推進自身與信息產業的融合發展，將大數據、云計算、區塊鏈等智慧技術引入跨境電商工作場景中，挖掘跨境電商業務增長點。

建立差異化競爭的跨境電商產業。在當前日漸飽和的跨境電商市場環境中，隨著競爭對手的加速涌入，差異化戰略成為跨境電商產業發展的長遠之謀與時代所趨。電商企業要輔助跨境電商產業結合選品的市場維度以及大數據服務工具，從產品品牌、產品功能、產品設計等方面打造定制化、個性化的產品內容。比如可以將地域內特色文創產品、地域特色產業商品等納入跨境電商產品商品目錄中，開創跨境電商產業新的消費場景。地方政府要推進跨境電商產業具備差異化的運營模式，鼓勵企業布局數字營銷，如云展會、云推廣、“保稅+實體”、新零售、建立區域間生態位聯盟等，探索適合自身特色發展模式，展示產品特色與競爭力，實現生態位擴充。

加強跨境電商配套產業體系建設。地方政府要以“強政策+強舉措”的基本思路，建立跨境電商行業相關聯盟，通過培育特色產業、邀請優質跨境電商服務商上門對接、開展跨境電商招才引智互動等舉措，為跨境電商產業開墾拓渠，實現保訂單與拓市場。比如在人才管理上與地方高校、教育機構共建跨境電商人才培養基地，在服務上吸納阿里巴巴、亞馬遜、京東等服務商落地，為跨境電商提供人才與技術支持。地方政府要健全跨境電商的產業體制建設，以高質量發展與高效治理為出發點，建立具有地域特色的跨境電商產業配套制度，以通過政策洼地與服務高地，推動跨境電商多元化發展。

二、完善市場機制，加強跨境電商監管

城市跨境電商產業是涉及多市場主體、多商貿環節的復雜產業，城市跨境電商產業發展與知識保護環境、質量追溯機制、產品售后服務、市場競爭環境等密切相關，這些行業的發展都離不開行政部門的有效監管。所以，應當完善跨境電商監管機制，規范跨境電商市場競爭環境。

建立科學的跨境電商監管機制。近年來跨境電商領域呈現蓬勃發展勢頭，但是在發展中也出現了一些不和諧因素，如行業競爭環境比較差，有些企業缺乏誠信意識，以各種方式欺詐消費者等。因而，行政監管部門要在準確把握跨境電商監管指導意見的基礎上，從執行層面加強跨境電商的監管力度與質量，建立跨境電商商家的備案制;加強跨境電商的不定期與常態化抽驗，推行新型海關監管模式;完善外貿統計方式，推進全國跨境電商協同監管;開發統一的跨境電商產品溯源平臺，加強跨境電商平臺內部監管，建構科學高效的跨境電商監管環境。此外，行政監管部門要建設多主體參與的跨境電商監管體系，開發開放式的跨境電商監管平臺，創建區域跨境電商監管熱線、跨境電商市場監管機構，并以物質激勵、精神激勵等手段，促進社會力量主動參與到跨境電商監管過程中，推進跨境電商行業的健康發展。

規范跨境電商市場的競爭環境。近年來，上海、鄭州、杭州等城市在跨境電商產業上的競爭越來越激烈，比如鄭州憑借中原地區的交通樞紐優勢，呈現后來者居上之勢;杭州依靠阿里巴巴等互聯網企業為依托，在跨境電商產業上獨領風騷。在這種情況下城市跨境電商產業的競爭越來越激烈，為了更好地提高城市的跨境電商產業發展，地方政府應當不斷優化跨境電商行業競爭環境。比如行政監管部門要有序建設跨境電商行業的誠信體系，以知識產權保護、產品質量管理、售后服務為導向，結合跨境電商市場特征制定相關知識產權保護的法規，建立以商品與機構編碼為基礎的供應鏈追溯與監督機制。要建立跨境電商主體黑名單制度與連帶機制，不斷完善跨境電商消費者權益保障法規，實現跨境電商市場交易中產品的源頭追溯與質量檢測，確保各個企業知識產權得以保護，規范跨境電商主體經營行為。此外，行政監管部門要推進跨境電商行業的法治化建設，將跨境電商市場中用戶信息保護、交易信息對稱、商品質量管理等納入法律監管范圍，明確跨境電商違法違規條例，并成立專門的治理機構，用技術、行政、法律等手段加大不誠信行為違法成本，治理打擊限制跨境電商中出現的違法違規行為。

三、加強人才培養，滿足企業人才需要

城市跨境電商產業發展離不開優秀的跨境電商人才，只有完善跨境電商人才培養機制，建立跨境電商人才培養平臺，才能為城市跨境電商產業發展提供有力的人才支持。因此，應當在高校開設跨境電商專業，健全跨境電商人才培養機制。

發揮高校的跨境電商人才培養功能。高校要以促進區域經濟發展為導向，緊緊圍繞外貿發展新業態，鼓勵地方高校以產業鏈建專業群的思想加強校企合作，構建校企協同育人機制，選擇類似訂單模式培養的方式培育跨境電商人才，開發具有區域經濟特色的跨境電商人才校本課程，積極與跨境電商企業共建產教融合實踐基地，構建互融共生的校企共同體，實現校企資源的優化配置。此外，高校要注重跨境電商人才培養質量，推進跨境電商人才培養課程體系與教育模式的改革，堅持理論教學、思政教學與實踐教學并重，堅持數字媒體教育與課堂實體教育并行，實時更新與優化課程體系教育資源與方式，深化工作室制人才培養，在學校內部建設跨境電商工作室、實驗室，在學校外部建設跨境電商實訓基地，打通跨境電商人才成長鏈條，讓跨境電商學生既能夠學習先進理論也能夠做具體項目，實現理論、技能、素質的全面綜合發展。

建立跨境電商行業的人才培養機制。跨境電商行業的繁榮發展催生了大批量跨境電商培訓機構、私教班，跨境電商培訓在全國瘋狂上演。雖然受過專業培訓的跨境電商人才更加契合企業需求，給企業帶來效益也十分明顯，然而資本往往是逐利的，在社會化的跨境電商培訓平臺中也存在著培訓名目混亂、培訓教師良莠不齊、培訓費用花費較高等教育亂象，給企業運營帶來了很大影響。因此，地方政府既要支持教育機構增設跨境電商人才培養課程，也要加強跨境電商行業人才培養機構的市場化規范管理，嚴格審查其辦學資格，從辦學師資力量、培訓內容、培訓收費等多個方面提升行業準入門檻，確保其培育人才為企業所需，為行業所要。除此以外，也要制定一系列的優惠與扶持制度鼓勵企業積極進行內部培育不斷修煉內功，從自身打好扎實的人才基礎。

引進跨境電商方面的頂尖優秀人才。沒有梧桐樹，難招金鳳凰。電商企業要運用本地招聘、赴外招聘、網絡招聘等多元化人才引進方法，通過舉辦跨境電商人才雙選會、牽手智聯、58同城等網絡招聘平臺、跨建電商行業發展主題峰會、奔赴外地開展招材引智活動、打造地方性跨境電商人才垂直服務中心等方式，解決跨境電商引才難的問題。此外，地方政府也要注重以提升福利待遇與發展前景來吸納跨境電商優秀人才，如通過配置住房與教育資源的方式來解決跨境電商優秀人才住房難、子女教育難的問題，通過高于行業標準薪酬水平的工資待遇、人性化管理制度、清晰的企業愿景等為跨境電商人才提供更加優質的工作環境，讓跨境電商優秀人才主動走進來、留下來。

四、加強政策支持，優化電商產業環境

城市跨境電商產業發展與地方政府的產業政策、基礎設施建設、政務服務等密切相關，所以地方政府應當出臺跨境電商產業發展政策，加強物流園、保稅區、云平臺等基礎設施建設，還應當不斷提高針對跨境電商企業的政務服務水平。

出臺產業支持政策。結合區域內跨境電商產業發展現狀，政府與相關部門可圍繞信貸服務、稅收、海關監管模式、跨境支付、產業補貼、人才引進、物流配送、風險管理等層面，構建適應跨境電商企業高質量發展的制度體系，讓跨境電商企真正享受國家在稅收、金融、通關等環節為其提供的便利，解決跨境電商企業發展中存在的融資難、支付難、生存難等問題，助力跨境電商貿易便利化，推動行業健康可持續發展。比如在稅收層面，可實行跨境電商企業購買海外商品免除增值稅、消費稅、關稅的優惠政策，減少跨境電商企業的運轉成本。再如在信貸服務層面，對于那些信用良好、具有發展潛力的跨境電商企業，可優化與改善銀行信貸服務，以免抵押、免利息、延長還款時間等方式，為其打開融資借貸的綠色通道。

加大基礎設施建設。地方政府要擴圍跨境電商綜試區，建設區域性跨境電商產業園，完善跨境電商產業發展的“云 + 網 + 端”基礎設施，如鼓勵電信企業為跨境電商企業提供國際網絡數據通道、鼓勵數字技術企業為跨境電商企業研發數據分析軟件、貿易交易平臺，來做好跨境電商產業發展需要的平臺建設、網絡建設。此外，要加強跨境電商全方位數字化物流產業鏈體系建設，從保稅倉儲、配送轉運、口岸服務等多個維度考慮，做好跨境電商物流體系的平臺化與數字化建設，加速構建全球智能物流樞紐，如支持企業共建共享海外倉、新增國際化跨境電商物流運輸線路、建設服務跨境電商運輸的物流中心與倉庫，來實現跨境電商物流便利化條件持續改善，滿足跨境電商新業態新模式物流需要。除此以外，也要發揮好中通、郵政、順豐、韻達、京東等物流平臺的優勢作用。

提高政務服務水平。地方政府要推進跨境電商政務的制度管理創新，堅持一件事一次辦的政務服務理念，對現有跨境電商政府服務流程與環節進行適當性精簡與優化，讓過去跨境電商中材料反復交、辦證來回跑的現象逐漸減少。比如在省出入境檢驗檢疫過程中，相關政務管理部門可摒棄傳統檢測模式，采用“備案+合格假定”模式，即企業采用平臺方式對具有產地檢驗合格的貨物信息進行預申報與備案，相關檢驗檢疫部分只對其進行檢疫與查驗。要推進跨境電商政務的數字化服務水平，針對跨境電商政府服務類別推進相應的數字平臺建設，打造區域跨境電商綜合服務平臺、跨境電商海關服務平臺等，在線上實現對跨境電商產業中涉及的三單申報、通關申報、檢驗檢疫服務、信息查詢等政務管理工作，提升跨境電商政府服務的效率與質量，加快跨境電商走出去的步伐。

近年來杭州、鄭州、西安等城市都大力推動跨境電商產業發展，導致城市之間的跨境電商產業競爭越來越激烈，在這種情況下地方政府應當摒棄粗放的發展理念，不斷優化跨境電商企業的技術、人才、政策、服務、基礎設施等環境，為跨境電商企業提供高質量的生態環境，打造跨境電商產業集群。比如要以推動跨境電商與新型產業相融合，建立差異化競爭的跨境電商產業，加強跨境電商配套產業體系建設的方式，整合城市跨境電商產業優勢資源等不斷提升城市跨境電商產業的核心競爭力。

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作者簡介：周佩（1987- ），男，漢族，河南濟源人，碩士，焦作師范高等專科學校外語經貿學院，講師、經濟師，研究方向：網絡營銷、跨境電商

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