海南日報：全景展現海南自貿港建設

郭景水

摘要：持續開展重大主題報道，要堅持思維導向。本文以海南日報在實施海南自貿港主題報道中，堅持顯政思維、專業思維、系統思維，從重大決策部署、緊盯政策落地實施、講好改革開放故事等方面入手，全景展現海南自由貿易港建設的高度、深度、溫度。

關鍵詞：顯政思維 專業思維 系統思維 海南自貿港建設 海南日報

2018年4月，習近平總書記在慶祝海南建省辦經濟特區30周年大會上宣布，黨中央決定支持海南全島建設自由貿易試驗區，支持海南逐步探索、穩步推進中國特色自由貿易港建設，分步驟、分階段建立自由貿易港政策和制度體系。三年多來，《中共中央國務院關于支持海南全面深化改革開放的指導意見》、《海南自由貿易港建設總體方案》等先后出臺，海南自由貿易港建設實現順利開局、蓬勃展開。海南日報圍繞海南自由貿易港建設這一重大主題，堅持顯政思維、專業思維、系統思維，從重大決策部署、緊盯政策落地實施、講好改革開放故事等方面入手，全景展現海南自由貿易港建設的高度、深度、溫度。

2020年2月，習近平總書記在中央政治局常委會會議研究應對新型冠狀肺炎病毒疫情工作時的講話中強調，要做好宣傳教育和輿論引導，“強化顯政”，“讓群眾更多知道黨和政府正在做什么、還要做什么，對堅定全社會信心、戰勝疫情至為關鍵”。海南日報在海南自貿港建設主題報道中堅持顯政思維，推進海南自貿港建設的主流輿論傳播，從而達到強信心、聚民心、暖人心、筑同心的積極效能。

1.第一時間營造輿論強勢氛圍。2020年6月1日，新華社播發中共中央、國務院印發《海南自由貿易港建設總體方案》（以下簡稱《總體方案》）。第二天出版的海南日報拿出10個整版全方位聚焦該方案，包括《總體方案》全文刊登，跨版圖視呈現《總體方案》的框架結構，1萬字篇幅報道海南各界干部群眾的積極反響等，以及社論《奮力書寫中國特色自由貿易港建設宏偉篇章》。習近平總書記在2021年新年賀詞中指出，海南自由貿易港建設蓬勃展開。海南日報迅速行動，第二天刊發報道《習近平主席在新年賀詞中肯定海南自貿港建設工作，引發海南干部群眾熱烈反響——繼續奮斗，勇往直前，創造更加燦爛的輝煌》。

2.持續聚焦彰顯主流輿論價值。一年多來，海南日報開設了“逐浪先行自貿港”、“全力抓落實 奮進自貿港”、“海南自貿港建設蓬勃展開”、“貫徹新發展理念 推進自貿港建設”、“黨建引領自貿港建設”等“自貿港特色”欄目，持續跟進海南自貿港建設主流輿論報道，每周定期推出“自貿港觀察”專版。2021年6月1日，海南日報重磅推出《蹄疾步穩征新程——海南自由貿易港建設特別報道》，從構建現代化經濟體系、做好消費回流文章、持續優化營商環境、推進國家生態文明試驗區建設、創新人才引培并舉機制等方面，回顧海南自貿港建設取得的積極成效。

3.深融創新實現群眾愛看受用。針對海南自貿港這篇“命題作文”，海南日報著力實現話語方式創新，推進報、端、微等傳播平臺的深度融合傳播。海南日報在客戶端、微信開設“解局”專欄，聯動紙媒先后推出《六場調研，新任海南省委書記劃了哪些重點？》、《面對“追兵”，海南自貿港何以自信？》等文章，著力將思想內容的制高點與新的傳播技術、平臺實現融合疊加，讓黨的創新理論“飛入尋常百姓家”，讓廣大讀者愛看受用。

《總體方案》提出，實現貿易自由便利、投資自由便利、跨境資金流動自由便利、人員進出自由便利、運輸來往自由便利和數據安全有序流動。海南自貿港政策的專業性、行業性由此可見一斑。如何把諸多帶著經濟屬性的政策實現通俗化的解讀、傳播？海南日報立足專業思維，扭住系列政策頒布實施的“牛鼻子”，做到第一時間權威發布、準確解讀，從而實現政策頒布有熱度、傳播效果能走心。

1.秉承時政意識，從宏觀角度把握政策。海南自貿港也不單是“經濟概念”，因為實施范圍是海南島全島，有著3.54萬平方公里的陸地供開發建設。秉承時政意識、善于從宏觀視角把握政策，是海南自貿港建設報道的出發點。據此，海南日報推出“專家解讀《海南自由貿易港建設總體方案》”專欄，先后專訪了中國（海南）改革發展研究院院長遲福林、上海海關學院海關與公共管理學院院長黃勝強教授等專家學者，進行政策解讀，幫助大家理解“吃透”政策，從而吸引更多的投資者到海南投資興業。

截至2021年7月，海南自貿港累計推出13批共123項制度創新案例。每批制度創新案例發布之后，海南日報均采取了“1+1”的報道形式，第一個“1”是1篇消息稿件，第二個“1”是1個圖視版面，清晰展現出制度創新案例的核心內容、推廣價值，版面同時刊發二維碼，讀者通過掃碼可以在手機端讀取具體內容。

2.秉承讀者意識，讓政策傳播更有感染力。如何讓海南自貿港出臺的政策實現更精準有效的傳播，海南日報的“功課”一直在精進。2020年6月29日，財政部、海關總署、稅務總局發布《關于海南離島旅客免稅購物政策的公告》，明確從2020年7月1日起執行新的離島免稅政策。海南日報在報道中抓住讀者最關心的內容，比如旅客每年每人免稅購物額度由3萬元提至10萬元，品種由38種增至45種，取消單件商品8000元免稅限額規定等，進行突出處理，實現政策的傳播與讀者的需求“精確對位”。

在滿足讀者需求的基礎上，海南日報關于海南自貿港政策報道上，還在傳播感染力方面下功夫。2021年6月10日，《中華人民共和國海南自由貿易港法》表決通過。海南日報在全文刊登《中華人民共和國海南自由貿易港法》的基礎上，當天奉上了“組合套餐”：配發本報評論員文章《用法治推動自貿港建設行穩致遠》，以及新華社文章《在法治軌道上打造開放新高地——寫在海南自由貿易港法表決通過之際》。此外，還統籌策劃了自采報道《海南各界熱議海南自由貿易港法順利表決通過——為自貿港建設夯實法治之基》等，可以讓廣大讀者全方位了解這部法律出臺的背景、意義。

海南日報的報道堅持系統思維，科學把握政策實施和人物活動、凝聚共識和國際傳播、防控意識形態風險和做好輿論監督等關系，講好海南自貿港的改革開放故事，讓廣大讀者觸摸和感知海南自貿港的發展脈動，細細體味“在海南建設自由貿易港，是我國新時代改革開放進程中的一件大事”。

1.注重系列政策落地實施和人物活動的融合。政策出臺了，要看具體的執行效果。海南日報沒有止步于只是報道海南自貿港系列政策的次第出臺，通過開設“自貿港故事”、“我關注的海南自貿港”等專欄，將筆觸對準“人”。2020年7月23日，海南日報“自貿港故事”專欄關注港商點贊五指山市主動作為，以超常規舉措推動項目落地建設，得到了海南省委有關領導的關注。海南自貿港建設以來，海南日報多次報道海南的外資引進情況。港商投資海南中部市縣的一個具體案例，通過生動的筆墨講述，讓那一組組外資投資海南的數據更有說服力。

2.注重對內凝聚共識和擴大國際傳播的結合。海南自貿港積極“打造我國深度融入全球經濟體系的前沿地帶”，因此做好對內凝聚共識的同時積極擴大國際傳播，對于海南日報來說責無旁貸。隨著更多的外資企業落戶海南，更多的外國投資者興業海南，海南日報需要用外國投資者聽得到、聽得懂、聽得進的方式，講述真實生動的“海南自貿港形象”、“海南自貿港氣派”，讓他們了解海南自貿港進而愛上海南自貿港，并且愿意扎根海南自貿港。在國際傳播話語體系的優化中，海南日報的采編人員積極錘煉，學會用政治眼光看經濟問題、看社會現象、看開放力度、看改革效果，用黨的創新理論闡釋中國對外開放的偉大實踐，助力海南自貿港支持經濟全球化，構建人類命運共同體。

3.注重防控意識形態風險和輿論監督的統一。海南省委要求，提高在更加開放條件下的意識形態領域風險研判和處置水平。海南日報嚴格落實意識形態工作責任制，要求采編人員結合中國特色自由貿易港建設實際，增強政策理論素養、政治鑒別能力、技術管控能力、快速處置能力，加強意識形態領域風險防范化解。同時，海南日報開設“海報監督”、“民生關注”等欄目開展輿論監督，從而推進優化營商環境，推動各級各方面不斷轉變作風，促進海南全面深化改革開放、自貿港建設各項工作穩步推進。

作者單位 海南日報社編輯中心

參考文獻

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【編輯：孫瑩】

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