蚌埠市獲安徽省科學技術獎情況分析與思考

文/李 遠（蚌埠市科技情報所）

國民經濟和社會發展第十四個五年規劃高度關注科技創新，明確了創新在我國現代化建設全局中的核心地位。“十四五”開局之年，蚌埠市堅持創新驅動，奮力打造科技創新策源地。科技創新是經濟高質量發展和產業升級轉型的重要驅動力，也是促進科技創新體系發展，打造新興科技產業和服務業的加速器。安徽省科學技術獎（以下簡稱“省科技獎”）獲獎情況，是地方最新科技創新成果的直觀體現。運用SWOT 分析方法對蚌埠市省科技獎獲獎情況進行分析，系統地厘清其在發展中的優勢和不足，有利于形成促進蚌埠市省科技獎項目高質量發展的建議。

一、相關概念

1.安徽省科學技術獎

安徽省科學技術獎是為了獎勵在科學發現、技術發明、技術開發、技術合作和推動科學技術進步等方面做出創造性貢獻的個人或者單位，根據《安徽省科學技術獎勵辦法》設立的獎項。

2.SWOT 分析法

SWOT 分析包括優勢（strengths）、劣勢（weaknesses）、機遇（opportunities）、威脅（threats）四個方面，也稱道斯矩陣或態勢分析法。通過將研究對象的優勢、劣勢、機遇、威脅四種因素直觀地列舉出來并進行系統分析，可以有效幫助研究者準確把握研究對象的本質特點并做出合理決策。

二、 蚌埠市2011—2020 年省科技獎獲獎情況分析

1.獲獎情況總體分析

2011—2020 年，蚌埠市省科技獎獲獎項目共計125 項，其中一等獎9 項，占比7.2%；二等獎40 項，占比32%；三等獎76 項，占比60.8%。按年份分析，2012年和2015 年獲獎項目數均為8，是2011—2020 年獲獎項目數最少的年份；2019 年獲獎項目數為26，是2011—2020 年獲獎項目數最多的年份（表1）。

表1 蚌埠市2011—2020 年省科技獎獲獎項目數（項）

2.獲獎項目第一完成單位類型及領域

蚌埠市2011—2020 年省科技獎獲獎項目第一完成單位主要有醫院、高校、企業、科研院所四種類型。其中，醫院作為第一完成單位的獲獎項目為11 項，高校作為第一完成單位的獲獎項目為16 項，企業作為第一完成單位的獲獎項目為42 項，科研院所作為第一完成單位的獲獎項目為56 項，占比分別達8.8%、12.8%、33.6%、44.8%。獲獎項目主要分布于中國電子科技集團公司第四十一研究所（27 項）、蚌埠醫學院（15 項）、蚌埠醫學院第一附屬醫院（10 項）。獲獎項目涉及硅基新材料及工藝、生物基新材料及工藝、電子信息、醫療衛生、生態環保、水利工程、精細化工、生物制藥、工程機械、建筑工程、農業技術、傳感器技術等多個產業領域。

三、蚌埠市申報省科技獎的SWOT 分析

1. 優勢分析（strengths）

（1）科技創新資源豐富。蚌埠市匯聚了4 所本科院校，4 家中央駐蚌科研單位，科技創新資源相對豐富，在省內僅次于合肥市。蚌埠市2011—2020 年省科技獎125 個獲獎項目中，由高校、醫院、科研院所作為第一完成單位的獲獎項目共計83 項，占比達66.4%。其中，一等獎獲獎項目主要分布于中國電子科技集團公司第四十研究所（5 項）、中建材蚌埠玻璃工業設計研究院有限公司（4 項）。

（2）特色產業體系完善。蚌埠市2011—2020 年一等獎獲獎項目共計9 項，其中涉及硅基新材料新技術、工藝流程優化、生產制造設備及應用等項目4 項，占一等獎獲獎項目比例44.4%。蚌埠市硅基產業體系持續完善，體系涵蓋以玻璃制品為主及其延伸的應用領域，包括太陽能發電用玻璃、顯示玻璃、建筑玻璃等。同時，蚌埠市生物基產業發展迅速，已初步形成以聚乳酸、聚丁二酸丁二醇脂、呋喃聚酯、塑木復合材料為支撐的“三聚一塑”產業發展體系。不斷完善的產業體系，推動硅基、生物基產業創造出更多創新成果，為蚌埠市省科技獎項目質量的提升打下良好的產業基礎。

2.劣勢分析（weaknesses）

（1）創新資源共享程度不高。科技創新資源是開展科技創新活動、促進經濟社會發展的物質基礎[1]。這種物質基礎主要包含科技活動中所需的人力資源、信息資源、經費投入、科研設備、科技服務等。企業是科技創新的生力軍，對科技創新資源有大量需求，但蚌埠市科技創新資源主要集中在中央駐蚌科研院所，2011—2020 年蚌埠市省科技獎一等獎第一完成單位全部來自中央駐蚌科研院所。科技創新資源共享程度不高、共享不充分，科技創新資源的“馬太效應”凸顯，沒有形成完善的資源共享機制等問題，都在一定程度上導致企業在研發實驗活動中能夠掌握和利用的科技創新資源不足，制約了其在研發實驗和產品優化升級中的發展。

（2）科技服務體系不夠完善。優質科技服務在促進省科技獎項目質量提升中具有重要作用。蚌埠市科技服務主要依托于市科技情報所、市生產力促進中心。但隨著科技體制改革深化，經濟結構深度調整，各類科研主體的科技需求也在發生深刻的變化，傳統的科技服務已經無法滿足其自身發展的需要。在省科技獎推薦申報過程中，尚未形成完善的科技服務體系，科技服務機構數量不足、種類不全，科技服務模式單一、供給不足，缺乏專業化程度較高的科技咨詢服務機構、科技金融服務機構、知識產權評估和法律咨詢機構等，這對推動科技成果產業化、商業化帶來了不利影響。

3.機遇分析（opportunities）

（1）發展特色產業政策環境良好。“十四五”時期是實現我國碳達峰、碳中和的關鍵期。硅基、生物基新材料作為蚌埠市特色產業，具有綠色、低碳、可再生循環等特點，順應未來科技發展趨勢,符合國家綠色發展理念。蚌埠市正著力打造經濟社會發展全面綠色轉型區，良好的政策環境為蚌埠市特色產業提供了融合發展機遇。

（2）戰略疊加促進科技產業發展。蚌埠市擁有合蕪蚌國家自主創新示范區、中國（安徽）自由貿易試驗區蚌埠片區、科技成果轉移轉化示范區、皖北承接產業轉移集聚區等多重戰略疊加優勢。這些條件為蚌埠市加快開放步伐、加速科技產業高質量發展打下堅實基礎。蚌埠市深度參與中部崛起、“一帶一路”、長三角一體化、淮河生態經濟帶“四大國家戰略”，戰略疊加效應凸顯，為蚌埠市科技產業發展提供了新的機遇。

4.威脅分析（threats）

（1）經濟下行壓力阻礙科技創新進步。科技與經濟相互制約，科技進步會促進經濟發展[2]。但隨著經濟下行壓力逐漸增大，市場不穩定因素增加，導致企業在科技創新當中的內在動力受到影響，從而影響了科技創新的進步。“十四五”開局之年，我國經濟結構深度調整，新冠肺炎疫情影響廣泛而深遠。外部環境復雜，經濟全球化進程遇阻，經濟下行壓力增大，經濟發展的不確定因素增加等問題，都在一定程度上阻礙了科技創新的進步與發展。

（2）長三角地區之間的優質資源競爭加劇。蚌埠市科技創新資源在省內具有相對優勢，但與長三角發達地區相比還存在很大差距。尤其是在人力資源、研發設備資源、科技服務資源等方面還存在很大短板。隨著長三角一體化發展進程加快，各地對于優質科技創新資源的競爭日趨激烈。如何防止優質資源流失，加快科技創新資源的綜合匯聚、整合優化、高效配置，是蚌埠市科技創新體系發展所要面對的全新挑戰。

四、促進蚌埠市科技項目質量提升的建議

1.優化省科技獎申報流程

一是制定問題清單。在省科技獎申報工作準備階段，向申報單位提供往年省科技獎提名書填寫的問題清單，指出其中存在的共性問題并給予具體指導。二是開展交流分享。在原有省科技獎申報工作培訓會基礎上，組織申報單位開展提名書填寫經驗分享交流活動，鼓勵獲獎單位在申報單位中分享經驗，加強申報單位之間的技術交流與合作。三是完善溝通機制。通過建立統一的溝通平臺，暢通政企之間、申報單位之間的信息交流，提高溝通效率，保障申報單位及時獲取所需信息。

2.完善科技服務體系建設

一是建設系統化科技服務體系。打造良好的科技創新環境，營造良好的科技創新氛圍，為各類科技創新主體提供更加優質的科技服務。加快引入專業化科技服務人才和機構，尤其是科技咨詢服務機構、科技金融服務機構、知識產權評估與法律咨詢機構等。二是建設科技服務相關配套措施。加快制定并實施與安徽科技大市場相適應的科技服務配套措施，推動科技咨詢、科技金融、知識產權評估與法律咨詢等服務集成化、市場化，形成系統而全面的科技服務體系，為各類科技創新主體提供更加便捷化、專業化的科技服務。

3.深度融入長三角一體化

一是主動融入長三角一體化發展戰略，積極承接長三角發達地區產業轉移，鼓勵引導各類科技創新主體與長三角發達地區開展深層次、多領域的交流合作。二是加快安徽省科技服務平臺與長三角發達地區的共建共享，深度融入長三角省級以上研發平臺、大型科學儀器設備共享平臺一體化建設，提高科技創新資源共享率。三是積極吸納長三角發達地區先進發展經驗，創新蚌埠發展模式，優化特色產業布局，強化區域創新聯動。