上海科技特色干部培訓課程體系建設的思考與實踐

文/藺志琦（上海科技管理干部學院）

行業系統干部教育培訓機構作為國家干部培訓機構體系的重要組成部分，一直以來堅持突出行業特色開展干部教育培訓，立足系統特點構建培訓課程體系，有效豐富和補充了以“一校五院”為代表的干部教育培訓主渠道和主陣地，對干部教育培訓事業的發展起到了積極的推動作用，形成了特色突出、開放競爭、有序發展的生態體系。建立和完善科技特色干部教育培訓課程體系是加強科技管理干部隊伍建設的有效途徑，是提高干部培訓科學化水平的重要手段，是干部培訓機構自身發展的迫切需求。

上海科技管理干部培訓實踐中，不同程度存在科技特色課程內容不夠全面、科技特色培訓課程邏輯性和系統性不夠緊密、科技特色師資專業化程度參差不齊等問題。2019 年，上海市科技工作黨委發布了《2018—2022 年上海市科技系統干部教育培訓規劃》，在發展方向、目標定位、主要舉措、培訓內容、培訓方式等方面做出了具體指導。針對科技人才需求和特點，進一步完善培訓課程內容、建設師資隊伍、豐富培訓方式，進一步提高培訓教學能力，突出培訓特色，對于促進科技管理干部教育培訓高質量發展有著極其重要的現實意義。

一、上海科技特色干部培訓課程體系的基本內涵

上海科技特色干部培訓課程體系建設必須強化“科技創新”的品牌支撐，圍繞科技創新開展培訓，堅持品牌戰略，立足科技特色創新發展，以時代需求為導向，以科技特色為核心，以上海優勢為支撐，不斷打造和深化“科技創新管理”培訓品牌內涵特征。培訓品牌的樹立和打造是系統行業特色干部教育培訓核心競爭力的集中體現，是支撐學院干部培訓主責主業發展的核心動力。

1.以時代需求為導向，深刻把握科技工作的時代使命

科技事業的發展是與時代發展休戚與共的。科技工作者肩負著時代所賦予的莊嚴使命，科技干部培訓要始終以時代需求為風向標，牢牢把握面向經濟主戰場和社會民生的科技需求和人才需求。因此，開展科技干部培訓的首要任務就是要認識科技事業處于什么樣的歷史階段、它有什么樣的時代特點、存在何種機遇與挑戰，然后站在時代的起點上開展培訓，這是干部教育培訓的基本立足點和出發點。實踐證明，只有將干部培訓的工作重心與黨的指導思想和經濟社會發展同步，才能煥發干部培訓的影響力和推動力。

2.以科技特色為核心，始終堅持科技創新管理特色

科技管理具有知識更新快、能力要求高、影響要素多、工作實踐性強等特點，其手段是引導并科學配置生產要素、規范科研、鼓勵創新、保護科技成果、激勵科技人才不斷追求真理，勇攀高峰。科技創新管理培訓就是圍繞科技人才創新素質能力的提升這一核心來開展培訓的，牢牢把握科技特色，助推科技創新事業平穩、有序、健康發展。

3.以上海優勢為支撐，深度解碼上海科技創新實踐成果

上海科技發展的成果積累和先進經驗是上海科技人才培訓的重要支撐和依靠，也是上海服務中西部，開展全國性科技管理干部培訓的重要條件和資源。上海科技管理與創新一直走在全國前列，科技創新政策逐步系統化，人才政策服務實現全層次覆蓋，國際化科技創新人才加速集聚，頂尖人才團隊進一步集聚，為培訓內容的設置提供了全面豐富的專業性選擇。

二、上海科技特色干部培訓課程體系的構建

1.黨建引領科技事業發展

堅持新時代黨的旗幟引領，加強基層黨組織建設是推進科技事業可持續發展的堅強保障。習近平總書記關于科技創新的重要論述、在科學家座談會上的重要講話精神、在兩院院士大會上的重要講話精神等是上海科技黨建工作的重要指導思想，引領著科技事業高質量發展，充實了科技人才的精神世界，激發著科技人才的內在動力。

2016 年，上海微小衛星工程中心黨總支（現已變更為中共中國科學院微小衛星創新研究院黨委）被評為“全國先進基層黨組織”，是上海科技系統基層黨建的標桿和榜樣之一。中國電子科技集團公司第五十研究所制造部黨支部、中船七〇四所軍品三部黨支部、中國科學院上海硅酸鹽研究所信息功能材料與器件研究中心黨支部等市科技系統“黨支部建設示范點”在做好基礎黨建工作和助推科技創新方面走出了支部建設特色之道，是科技黨建培訓的重要模范案例。

黨的創新理論是上海科技特色課程體系建設的主心骨和壓艙石，我們應按照市委書記李強同志對干部提出的“充滿激情、富于創造、勇于擔當”的要求，依托市委黨校理論支撐并結合科技黨建案例建設課程內容，進一步加強黨的理論教育和黨性教育，培養一支與新時代加快推進全球科技創新中心建設、增強科技創新策源能力使命任務相適應的高素質專業化干部隊伍。

2.科技創新管理相關理論

為加快推進以科技創新為核心的全面創新，必須牢牢抓住科技創新這一核心。科技人才應把創新放在發展理念之首，正確處理創新和發展的關系，進一步提升創新理論素養、創新知識水平、創新思維和創新管理能力。這是能夠支撐科技發展重大需求，引領產業變革方向的重要創新力量。科技創新理論是科技人才培訓的基礎理論，應在創新管理、創新能力、創新方法等方面進行課程建設，組織探索創新課程的教學模式和方法。

對于科技創新理論培訓的評價主要側重于考查學員學習理解創新基礎理論的水平，考查學員對創新案例的理解和思考借鑒，從而考查培訓對學員創新能力的提升作用，引導和幫助學員將創新理論應用于工作實踐，考查學員在實際工作中方法創新、思維創新和模式創新的水平，系統構建科技創新體系，營造良好的創新生態環境。

3.科學精神的傳承與弘揚

科學精神是廣大科技工作者的精神給養，是支撐科學活動的精神力量，是事業發展的精神指引。每一位科技工作者，都應該堅定不移地追求真理、勇于批判、尊重科學、勇攀高峰。通過培訓，努力營造積極向上的科研環境，培育樹立追求真理的價值理念，培養和造就科技人才。

科學精神的培訓主要是通過挖掘我國科技發展史上的優秀科技工作者的精彩故事，這些故事中蘊藏著深厚的矢志不渝的科技報國精神、崇尚科學的創新精神、不懈追求的求實精神、潛心研究的專注精神、集智攻關的協同精神和敢為人先的奉獻精神。以塑形鑄魂科學家精神為抓手，積極營造良好的科研生態和輿論氛圍，激勵和引導廣大科技工作者勇攀科學技術高峰。

科學精神的培育同樣需要加強科研誠信和科研道德的培訓，注重在工作機制、制度規范、監督懲戒等方面的教育、引導和實踐交流。據中國農業大學情報研究中心趙勇課題組統計數據顯示，從1980 年到2019 年3 月，我國先后有121 項政策或文件直接或間接提及科研誠信有關內容，2021 年9 月25 日《新一代人工智能倫理規范》的發布，正式將倫理道德融入人工智能全生命周期，人工智能產業發展自此也有了正式的倫理制度規范。

4.具有全球影響力的上海科創中心建設實踐經驗

深入實施創新驅動發展戰略，建設具有全球影響力的科創中心，是黨中央、國務院交給上海的重要任務和國家戰略。一批專家學者對上海科創中心建設進行了系統的理論研究和實踐探索，取得了一系列豐碩成果和實踐經驗，科創中心建設已由基本框架向核心功能躍升。這些理論和實踐成果便于上海科技人才了解和把握上海科創中心建設的總體現狀和發展趨勢，厘清自身工作在科創中心建設中的作用，積極為此努力奮斗。

創新主體是科創中心建設的核心力量，創新能力是科創中心建設的核心內容，創新人才、承載區和科技金融是科創中心建設的核心要素[1]。通過對科創中心建設理論探索、實踐總結、參考借鑒等內容的培訓，可以進一步提高科技干部的科技管理政策學習能力、科技管理統戰宣傳能力、科技管理黨建工作能力、科技管理業務工作能力，使科技干部不斷積累知識、增長才干、提升本領，更好地擔負起推動科創中心建設和科技事業發展的歷史使命。

上海科創中心重要承載區已經建設了張江國家自主創新示范區、張江科學城、臨港浦江科技城、G60科創走廊等比較有代表性的教學點，集中體現了上海科技創新發展的先進成果，是科創中心建設實踐經驗的提煉和總結。

5.東西部協作與對口支援的科技幫扶培訓

上海的科技幫扶培訓主要依托上海科技優勢，聚焦鞏固脫貧攻堅成果，科技助力鄉村振興，對云南全境、新疆維吾爾自治區喀什4 縣和克拉瑪依市、西藏自治區日喀則5 縣、青海省果洛州6 縣、三峽庫區（夷陵區和萬州區）等地區相關科技管理人員、科技企業人員、科技服務人員和專業技術人員開展來滬集中培訓，進一步提高當地科技管理干部和專業技術人員的綜合能力，支撐當地經濟與社會可持續發展。

東西部協作與對口支援培訓的內容主要包括習近平關于科技創新的重要論述等黨的創新思想教育、科技創新案例與理論教育、上海科技創新驅動實踐經驗交流等，聚焦科技干部創新能力、法治能力、應急處置能力的提升，借鑒上海在理論研究、政策環境和實踐探索的經驗，進一步提升科技人才綜合領導能力，增強干事創業的本領。

6.上海科普工作實踐

上海科普工作緊扣國內外科普發展形勢和上海科創中心建設要求，以社會化、市場化、國際化和品牌化為戰略取向和總體思路，通過政府引導，健全社會多元化投入的機制，培育了形式多樣的社會化科普主體，豐富了科普內容和科普服務，推進科普場館的“一館一品一課”建設，搭建了社會化的科普產業平臺，打造了上海科技節、上海國際青少年科技博覽會等知名品牌活動[2]。

科普能力培訓主要是指在宏觀科普工作現狀及發展趨勢的基礎上，針對科普場館工作人員開展的講解能力和管理能力培訓，包含吐字發音、朗讀、講解技巧、展覽設置、講解禮儀、講解詞編寫等系統理論和技能培訓，覆蓋面廣，針對性強。主要依托上海市科普基地（2020 年統計數據，約344 家）開展現場教學，通過培訓使學員了解科普發展的現狀和趨勢，理順政府與科普工作的關系，進一步提升參訓學員的科學素養，著力培育學員的科普宣傳能力，著重培養科普講解員的講解能力和講解技巧，從而進一步提升學員科學普及的綜合能力。

三、 上海科技特色干部培訓課程體系建設的演進歷史

1.起步期：以科技相關系統理論為主構建培訓課程

在改革開放初期，受高等教育資源和歷史條件限制，當時一定比例的科技管理干部未接受過科技管理系統理論學習。當時的科技干部培訓時間從兩三個月至一年多不等，培訓周期明顯長于現階段的干部培訓；培訓課程以科技管理、科學學、科技情報等系統理論和科技外語為主，以期促進科技戰線改革開放，助力科技干部解放思想、轉變觀念。

2.發展期：以社會科技需求為主延伸培訓課程

干部教育培訓是為經濟社會服務的，針對不同歷史時期科技工作所承擔的時代使命，科技特色課程體系建設貫徹改革開放、科教興國、建設創新型國家、西部大開發及創新驅動等國家戰略，服務于科技系統主責主業，錨定科技事業核心工作，對焦科技攻關的重點難點。

3.加速期：逐步完善形成科技特色課程體系模塊

隨著平均學歷水平的不斷提升，越來越多的科技管理干部經過大學的系統理論學習。隨著互聯網3.0時代的來臨，人們學習的方式方法更加智能，信息資料的獲取更加多元。此時的科技干部培訓以豐富多樣的專題講座為主，主要目的是引導干部開闊視野，啟迪思維。在大量培訓專題基礎數據積累的基礎上，形成了科技創新管理、創新與區域經濟發展、企業創新管理、黨史黨建等課程模塊，初步構建了上海科技特色干部培訓課程體系。

4.深化期：拓展科技特色課程體系的廣度和深度

2020 年9 月11 日，習近平總書記在科學家座談會上指出：“我國經濟社會發展和民生改善比過去任何時候都更加需要科學技術解決方案，都更加需要增強創新這個第一動力。希望廣大科學家和科技工作者肩負起歷史責任，堅持面向世界科技前沿、面向經濟主戰場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，不斷向科學技術廣度和深度進軍。”[3]這對科技管理人才培訓提出了更高的挑戰目標，要求我們不斷拓展課程體系的廣度和深度，動態更新和管理課程資源庫，全面提升課程建設水平。

四、科技特色干部培訓課程體系建設的對策建議

1.培訓體系建設向深度和廣度延展

科技管理培訓的發展必須以培訓實效為中心，從面上規模培訓向多元精準定向轉變，進一步壓實培訓內容，從通用能力培訓向專業能力培養邁進，注重專業技能和政治理論學習相結合，補齊知識能力素質短板，提高科技管理人才專業能力、崗位能力和綜合素質，特別是解決科技管理實際問題能力。加強培訓內涵建設，以專業化發展增強干部教育培訓核心競爭力，形成科技管理人才培訓核心課程、師資、教材和品牌，創新培訓方式，深入改變參訓者的行為和思想，進一步提高培訓質量效果，進一步拓展科技管理人才培訓體系的廣度和深度。

2.促進培訓范式的數字化轉型

教育信息技術的迅猛發展為科技人才培訓提供了智能化和多樣化選擇，運用大數據進行培訓需求實時監測和科學分析，對培訓學員進行精準學情分析，對培訓效果進行深度評估，打造干部教育培訓大數據平臺，開發形式多樣的“互聯網+”培訓形式，建設科技創新實訓室；加強數字化智能培訓的探索，開展精準化培訓，運用大數據和云計算等手段進行學情分析，推動干部培訓向個性化、差異化和系統化的方向深入發展，推動培訓范式的數字化、智能化、網絡化轉型。

3.進一步構建科技創新培訓生態

科技人才教育培訓需要平臺和聯盟的有效支撐，同時可以延伸生成眾多賦能賦智公共平臺，引領科技創新生態、經濟和社會協調發展。應立足上海、面向長三角、服務全國，依托培訓行業聯盟和智庫聯盟搭建更具內涵的科技干部教育培訓平臺，打造科技培訓論壇、科技培訓年度報告、科技培訓大講堂、公眾號、科技人才峰會等公共產品，聯結培訓鏈、人才鏈、創新鏈；加強與高校、黨校和職能部門的縱向聯系，建立長效合作培訓機制；總結培訓成效，樹立行業標準，提煉培訓經驗，輸出培訓模式；探索以公共公益培訓為主，市場社會培訓充分發展的培訓格局；緊扣新時代科技發展定位打造科技特色培訓品牌，引領地方科技人才培訓創新，探索引入國外科技人才培訓機構或產品，向全國一流科技管理培訓基地邁進。