塞罕壩林下經濟發展現狀、問題及對策

袁中偉

摘 要：塞罕壩目前正處于經濟轉型的重要時期，林下經濟越來越受到重視，已成為當地經濟發展的重要組成部分。該文分析了塞罕壩林場林下經濟發展現狀，探索了林下經濟產品的發展模式，指出了存在的主要問題，并提出了林下經濟產品的發展對策，為實現塞罕壩林下經濟健康發展提供參考。

關鍵詞：塞罕壩;林下經濟;可持續發展

中圖分類號 F323 文獻標識碼 A 文章編號 1007-7731（2022）04-0058-03

Abstract： At present， Saihanba is in an important period of economic transformation， and the understory economy has been paid more and more attention and has become an important part of economic development. This paper analyzes the current situation of understory economic development in Saihanba forest farm， explores the development mode of understory economic products， points out the main existing problems， and finally gives the development countermeasures of understory economic products， It provides a reliable basis for realizing the healthy development of economy under Saihanba forest.

Key words： Saihan dam; Understory economy; Sustainable development

塞罕壩作為生態文明的生動范例，目前正處于經濟轉型的重要時期，林下經濟越來越受到重視，已成為當地經濟發展的重要組成部分。改善林下經濟產業的布局和規劃，是塞罕壩林下經濟發展的必然趨勢。塞罕壩森林資源豐富，森林覆蓋率極高，對于發展林下經濟具有較強的優勢，因此，在經濟轉型發展時，林下經濟可以成為塞罕壩經濟發展的特色經濟產業。但目前塞罕壩的林下經濟在特色產品開發、產品深度融合、相關政策的細化等方面仍存在諸多問題，這是林下經濟發展所需解決的重要問題。

1 塞罕壩林下經濟發展現狀

塞罕壩森林資源極為豐富，林地面積83677.8hm2，占林場總面積的90.33%。目前，塞罕壩全面開啟二次創業新征程，堅持以生態發展為抓手，將冀蒙與區特色和塞罕壩精神品牌相結合，積極打造具有塞罕壩品牌特色的林下經濟產業鏈，為塞罕壩注入更具誘惑力的林下經濟產品。近些年來，塞罕壩林下經濟模式不斷得到轉變，林下經濟的價值也得到了不斷提升，在地區社會的扶貧攻堅和經濟發展中發揮了重要作用。塞罕壩依托自身優勢，充分發揮地區在醫藥、菌類為主體的植物資源優勢，加快新時期林下經濟的發展速度。

1.1 林下經濟發展迅速，產業鏈初步形成 目前，塞罕壩的林下經濟發展已較為成熟，但是在林下產品的發展布局中，應盡快明確林下產品的支柱產品，明確產業鏈的形成，這是今后林下經濟發展的重要方向。目前，各分場根據各自地區優勢，大力發展符合區域自身優勢的林下產品，逐步形成林下產品的新布局，如陰河分場培育的金蓮花、樹莓、蒲公英等特色林下資源，在培育和種植階段，逐漸形成了一體化產業鏈，提高了林下產品的經濟價值。

1.2 加強基地建設，優化產業布局 林下經濟是一項長期堅持的經濟產業，塞罕壩一方面加強基地建設，將6個分場苗圃進行剝離，減少林業苗木的培育，加強林下產品的實驗和培育，逐漸形成跡地試驗培育，再大面積種植的布局。另一方面，6個分場積極拓展林下經濟的組成部分，發展優勢產業，形成金蓮花、樹莓等產品的種植布局。塞罕壩堅持因地制宜的原則，加大基地資金投入，滿足不同區域的產業發展需要，更好地發展林下經濟產品。

1.3 資金引領發展，形成長效動力 近年來，塞罕壩抓住轉型的新時機，加大林下產品的資金投入力度，大力推動產業經濟發展的動力。一是對林下產品發展進行統一規劃，根據省政府和省林草局的統一部署，塞罕壩積極抓住發展機遇，通過政策引導、資金扶持，引領全域林下經濟產品的健康發展。二是積極引入資金，統一規劃資金投入，加強與大型企業融合，強化社會資本的引入，加大林下經濟產品的投資力度。三是緊扣近年來的扶貧攻堅產業發展，充分利用扶貧資金、財政補助等，為林下產品發展提供資金保障。隨著塞罕壩知名度的不斷提升，林下經濟發展的內部和外部環境都得到了較好的改善，促使林下經濟產品快速發展。

2 發展模式

2.1 林下養殖禽類 因塞罕壩森林覆蓋率較高，林下草類植物生長旺盛，在一定區域內可以放養一些雞、鴨等禽類生物，這樣不僅可以減少森林病蟲害的發生概率，禽類生活所產生的糞便也能促進林木產品的生長，形成比較完整的生產鏈。目前在壩下地區，大喚起分場、第三鄉分場都進行了中等規模的禽類養殖，經濟效益比較好。

2.2 林下種植菌類 壩上因自然條件原因，具有獨特的氣候，每年都會產生大量的菌類資源，塞罕壩這些年充分利用這些優勢，培育具有特色的白蘑、雞爪蘑、黑木耳和猴頭菇等。林下菌類的培育主要是樹葉、草類所產生的有機肥，反過來菌類可以合成氮磷等有機物，增加林地土壤的肥沃性。近些年，第三鄉分場進行了小規模的壩上白蘑培育繁殖工作，通過不同情況的實驗，盡量使生長的白蘑接近野生，增加其口感和營養價值，取得了初步的成功。

2.3 林下種植藥材 據不完全統計，塞罕壩野生藥物種類高達100多種，每年都會有藥農進山采挖名貴藥材，塞罕壩近些年利用資源優勢，嘗試在林下培育金蓮花、北黃芩、北枸杞、益母草、柴胡、獨活、桔梗、豬苓等北方特有的中草藥，并進行了一些深加工操作，具有較好的發展前景。例如，在海拔較高的北曼甸林場、陰河分場金蓮花資源豐富，利用分場的苗圃改造進行金蓮花的培育，并與相關制藥廠聯系，所產金蓮花進行承包銷售。

2.4 林下養殖特色動物 依靠壩上野生動物規模化養殖，根據市場的需求，結合森林生態旅游和康養產業，開展新興的養殖技術，馴化比較有市場前景的狍、鹿、鵪鶉、細鱗魚等特種動物。例如，野生的細鱗魚，近些年經過不斷地培育和實踐，積累了豐富的養殖經驗，已經可以成功進行人工養殖，經過人工養殖細鱗魚，肉質和野生的基本無異，可以為旅客提供更優質的旅游食品，帶來可觀的經濟效益。

2.5 林下培育山野菜 經過深入的市場調研，對壩上地區具有較高價值的野菜，如蕨菜、猴腿、蒲公英、紅梗等進行培育，目前已取得了一定的成果，為市場注入了較強的活力，豐富了野菜種類，同時也為職工和周邊村民帶來豐厚的收入，并且開發了一些深加工產品，如蒲公英茶葉、紅梗罐頭等遠銷省外，增加產品的附加值。

3 主要問題

近年來，塞罕壩林下產品雖已得到了較快的發展，但是林下經濟品牌仍存在不足，產業融合的難度也比較大，難以滿足市場的大量需求，難以形成具有特色、富有成效的產業聚集鏈。

3.1 融合度不高，產業鏈比較缺乏 塞罕壩林下經濟產業的發展目標是進行較強的產業融合，但是目前各分場的林下經濟發展仍比較分散，缺乏較強的產業聯動融合。一方面，塞罕壩的發展重點仍以林業發展為主，林下經濟體系尚不成熟，發展規模還不夠強大;另一方面，全場的林下經濟規劃不足，現有產品品種單一，形成的產業價值不夠顯著。

3.2 產品缺乏品牌力，市場競爭不足 目前在異常激烈的市場經濟環境之下，產品的品牌形象已成為爭斗市場的主要競爭力，對于塞罕壩目前的林下經濟產業，缺乏具有市場的競爭力產業品牌，近些年種植的金蓮花、樹莓同質化比較嚴重，發展的林下經濟大多數為農業或林業附屬產品，很難形成獨具特色的產業品牌;塞罕壩林下經濟產品主要以種植為主，產品多為原材料，缺乏深加工，基本上無深加工產品，傳統的農業種植模式明顯跟不上市場的發展。

3.3 政策和制度缺乏，發展約束較嚴重 林下經濟的大規模發展，需要政府的大力支持及相關制度的約束，為林下經濟產品保駕護航。但是在塞罕壩林下經濟產品的發展過程中，一是無相關政策的引導，林業產業政策引導較為落后，明顯跟不上現有的發展，缺乏針對性、導向性的引導，難以落地操作;二是相關制度不夠完善，統一規劃力度不足，無法將各個分場的優勢產業統一起來;三是林下經濟所需時長不夠強壯，目前所處產品主要通過線下售賣，線上平臺缺乏，購買力不足，造成林下經濟產品無法大規模發展。

4 發展對策

4.1 加強組織領導 林場加強與政府、林草局溝通，要高度重視木本糧油和林下經濟發展，將林下經濟發展當作二次創業和產業轉型發展的支柱產業。制度相關引導政策和制度，細化各單位的責任分工，加強落實，確保各項政策和制度落到實處。發展改革和林草部門要會同有關部門，加強對木本糧油和林下經濟發展的研究和指導，及時解決產業發展中遇到的新情況、新問題。有關部門要按照職責分工，協調配合、加強溝通，形成共商共促的發展合力。

4.2 打造特色品牌，全面提升市場競爭力 一是對林下經濟產品發展模式進行全面革新，充分發揮塞罕壩的良好形象，創新品牌定位，建立具有塞罕壩標識的統一品牌和模式，實現林下經濟產品的品牌化發展。二是充分開拓市場，逐步建立線上線下的銷售模式，為塞罕壩的林下經濟產品打開銷路。三是積極發揮塞罕壩品牌優勢，以塞罕壩精神為依托，凸顯品牌的獨特優勢，建立林下產品暢銷體系。

4.3 完善財政支持政策 建立政府引導，企業、專業合作組織和農民投入為主體的林下經濟產業多元化投入機制。積極爭取中央預算內投資支持良種基地（采穗園）、新造林下產品等工程建設項目，統籌省預算內投資支持項目建設。爭取中央財政資金支持林下經濟產品、改造、林木良種培育產業發展，同時通過省級林業資金予以積極支持。林場、分場要結合自身財力情況和本地經濟發展實際，加大林業資金整合力度，充分發揮財政資金杠桿作用，引導社會資金投入林業產業。積極申請符合條件的木本糧油和林下經濟良種培育、優質豐產栽培、林機裝備、循環利用、儲藏加工、質量檢測等方面的關鍵技術研發，列為優先支持主題納入省級科技計劃，支持全產業鏈科技創新。

參考文獻

[1]顧曉君，曹黎明，葉正文，等.林下經濟模式研究及其產業發展對策[J].上海農業學報，2008（03）：27-30.

[2]于小飛，吳文玉，張東升，等.林下經濟產業現狀及發展重點分析[J].林產工業，2010，37（4）：83-85，88.

[3]翟明普.關于林下經濟若干問題的思考[J].林產工業，2011，38（003）：47-49.

[4]陳文福.紫云：探索林下經濟發展新路[J].當代貴州，2020，579（13）：78-79.

[5]和曉飛.麗江市林業生態建設與林下經濟產業發展分析[J].農業與技術，2020（7）：83-84.

（責編：張宏民）

3746500338257