以“改革發展 黨員先行”工程推進企業高質量發展

文=孫智勇

國投以“改革發展 黨員先行”工程為抓手，積極探索推動黨建工作與生產經營深度融合的方式方法，深化卓越黨建領航品牌，以高質量黨建引領保障企業高質量發展，全面促進在戰略布局、結構調整、提質增效、風險防控、深化改革、創新發展和黨的建設等方面取得新成效。

堅持黨的領導、加強黨的建設，是我國國有企業的光榮傳統，是國有企業的“根”和“魂”。為深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，持續貫徹落實新時代黨的建設總要求、全國國有企業黨的建設工作會議精神，加快建設世界一流資本投資公司，國家開發投資集團有限公司（以下簡稱國投）黨組實施“改革發展 黨員先行”工程（以下簡稱先行工程），充分發揮黨組織和黨員作用，推動黨建工作與生產經營深度融合，全面促進在戰略布局、結構調整、提質增效、風險防控、深化改革、創新發展和黨的建設等方面取得新成效。

“先行工程”的背景和內涵

（一）實施“先行工程”的背景

黨的十八大以來，習近平總書記站在黨和國家工作大局的高度，就國有企業改革發展和黨的建設發表一系列重要講話、作出一系列重要指示和重大部署，為國有企業指明了方向、提供了根本遵循。國有企業必須堅持把政治建設擺在首位，深刻領會“兩個確立”的決定性意義，不斷增強做到“兩個維護”的高度自覺，全面貫徹落實習近平總書記重要指示批示和黨中央決策部署，持續提升企業競爭力、創新力、控制力、影響力、抗風險能力，努力實現更高質量、更有效率、更可持續的發展。

國有企業是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，是我們黨執政興國的重要支柱和依靠力量。在新的發展階段，國有企業必須堅持黨的領導這個重大政治原則，把黨的領導優勢轉化為國有企業的競爭優勢和發展優勢；必須加快建設“產品卓越、品牌卓著、創新領先、治理現代”的世界一流企業，為構建新發展格局提供重要支撐；必須緊緊圍繞生產經營抓好黨建工作，以企業改革發展成果檢驗黨組織的工作和戰斗力，更加充分發揮國有企業“六種力量”和國有經濟的戰略支撐作用。

面臨新形勢新任務新要求，國投黨組把開展“先行工程”作為堅持黨的領導、加強黨的建設的重要舉措，作為建設世界一流資本投資公司的有力抓手，作為促進黨建工作與生產經營深度融合的有效載體，在深化改革中引領產業發展、推動產業升級、優化布局結構、促進科技創新，肩負起國有資本投資公司的重要使命。通過實施“先行工程”，進一步促進各級黨組織不斷增強組織力、凝聚力、戰斗力，鼓舞廣大黨員干部率先垂范、攻堅克難；進一步促進各級黨組織和廣大黨員干部求真務實、開拓創新，凝聚起建設世界一流企業的磅礴力量；進一步促進黨建工作與生產經營統一部署、同頻共振、互融共促，以高質量黨建引領保障企業高質量發展。

（二）“先行工程”的主要內涵

“先行工程”主要包括思想先行、實踐先行、創新先行、服務先行、自律先行，核心要義在于追求高層次、高質量、高水平的發展，高效率、高效益、高效能的發展，關鍵在于充分發揮基層黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，進一步激發和凝聚推進高質量發展的內生動力和強大合力。改革發展是實現企業可持續高質量發展的必由之路，涉及業務工作全方位、深層次、持續性的提升與增強，涵蓋戰略布局、結構調整、提質增效、風險防控、深化改革、創新發展和黨的建設等“十四五”時期的各項重點任務。黨員先行覆蓋黨組、黨委、黨總支、黨支部和黨員領導干部、普通黨員，是企業做強做優做大的重要途徑和必然要求，是黨組織和黨員作用發揮的生動實踐。改革發展與黨員先行相輔相成、互為依托、相互促進，改革發展是根本、是目標，黨員先行是基礎、是保障。

“先行工程”的實踐探索

（一）分層分類明確任務

堅持分層分類、系統推進。國投黨組突出抓好關乎全局發展的頂層設計，統籌推進戰略布局、結構調整，在資源優化配置、重大事項管控等方面下功夫；各級黨組織聚焦完成“十四五”規劃和年度目標任務，狠抓執行落實，在提質增效、風險防控、深化改革、創新發展等方面下功夫；廣大黨員干部立足崗位當先鋒、作表率，在創造一流業績、帶動職工群眾努力工作等方面下功夫。明確年度任務、靶向發力。分年度形成可操作、能實施的工作推進機制，2022年明確“兩重兩抓兩促”主要任務，即重點解決戰略布局和結構調整問題，抓好提質增效和綜合治理專項行動，促進創新發展和深化改革取得新成效。總部部門黨組織強化轉變作風、管理提升、服務水平，切實發揮示范引領作用；子公司及投資企業黨組織推動黨建工作與生產經營深度融合，努力提升科學研判、服務全局的能力和水平，確保完成年度各項目標任務。

（二）豐富創新載體平臺

舉旗定向，強化思想引領。加強和改進思想政治工作，調研基層企業思想政治工作，出臺實施細則，深化課題研究，把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想引向深入。充分運用中心組學習、“三會一課”、主題黨日、形勢任務教育等方式，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，把思想和行動統一到黨中央決策部署上來，統一到對形勢任務的判斷上來，科學研判經濟形勢，清醒認識市場變化，把力量凝聚到改革發展上來。以研促建，培育黨建品牌。通過黨建政研課題的方式，推動企業開展“一組織一特色、一支部一品牌”創建活動。進行專題部署會，組織專家輔導、經驗分享，著力打造一批獨具特色的黨建品牌。以品牌發布活動等形式，生動展示黨建品牌的標識、內涵、陣地等，發揮黨建品牌在推動黨建工作與中心工作融合方面的獨特作用。創優爭先，煥發創新動能。在關鍵崗位、重點區域、重要工作中，設置黨員示范崗、黨員責任區、黨員突擊隊，進一步強化黨員責任意識，凸顯黨員隊伍的凝聚力和戰斗力。以“揭榜掛帥”“賽馬”等形式，努力出典型、樹標桿，形成一批突破性、標志性成果。同時，加強黨建帶團建，開展青年素養提升工程，通過各類勞動競賽、技能比武，激發廣大青年積極性、主動性、創造性。

（三）強化基層組織建設

落實制度，健全組織體系。開展“定期體檢”，組織開展黨組織設置情況摸排，將發現解決新問題與督導整改“回頭看”有機結合，推動基層黨組織由被動等待到主動優化，實現“調整—鞏固—提高”的螺旋上升。優化升級國投卓越黨建平臺，實現黨組織歷史可追溯、即時可查詢、調整可預告，推進黨建信息化水平和管控能力雙提升。強化教育，提升隊伍素質。加強黨員教育管理監督，做好發展黨員工作，嚴把入口關。抓好黨組織書記、專兼職黨務干部、黨員隊伍培訓，加強政策法規宣貫，提升專業能力和綜合素養。建強黨建工作力量，選配基層黨組織帶頭人，高標準落實各項制度要求，有效提升黨內活動和組織生活質量。

（四）促進黨員作用發揮

攻堅克難，發揮模范作用。鼓勵黨員干部敢啃“硬骨頭”、敢打“攻堅戰”，在重大工程、重要項目、重點任務中設立臨時黨支部和黨小組，在急難險重任務中發揮好黨員領導干部率先垂范和廣大黨員先鋒模范作用，帶動廣大群眾團結一心、銳意進取、戰勝困難，為推動公司高質量發展努力奮斗。以身作則，開展示范行動。積極推動黨員亮身份、亮標準、亮承諾，在落實黨組工作部署、完成年度目標任務上走在前、作表率，提高執行力和效率，常態化開展黨員創新創效、提質增效、節能降耗、安全生產等示范行動，持續激發創造熱情、創新活力，著力推動企業實現經營業績目標。

“先行工程”已初見成效

（一）黨建引領作用更加突出

國投把開展好“先行工程”作為做到“兩個維護”的實際行動，不斷提升各級黨組織和廣大黨員的政治自覺、行動自覺，為創建世界一流資本投資公司賦能。

政治站位進一步提高。把“先行工程”與做好習近平總書記重要指示批示精神再學習再落實再提升工作結合起來，從講政治的高度做好企業經營管理工作，把貫徹落實黨中央決策部署體現到具體工作中。發揮投資引領和帶動作用，堅持綠色低碳發展，全力推進水風光互補綠色清潔能源開發，培育發展戰略性新興產業，助力攻克“卡脖子”技術，接續開展鄉村振興，持續發力穩就業保就業，有力彰顯了責任擔當。

理想信念進一步堅定。鞏固拓展黨史學習教育成果，建立常態化長效化機制，從百年黨史中汲取智慧和力量，牢記初心使命，補足精神之鈣，筑牢思想之基。廣大黨員自覺同黨的基本理論、基本路線、基本方略對標對表，更加堅定做習近平新時代中國特色社會主義思想的堅定信仰者、忠實踐行者、積極傳播者。

學習成效進一步提升。不斷健全完善各層級理論學習制度，認真落實“第一議題”制度，著力打造“國投大講堂”，深入學習黨的二十大會議精神、《習近平談治國理政》第四卷、《習近平關于發展國有經濟論述摘編》等，把學習習近平新時代中國特色社會主義思想成果轉化為推動企業深化改革、解決難題的實際行動。

（二）融合發展成效更加突出

國投把開展好“先行工程”作為推動黨建工作與生產經營深度融合的重要舉措，錨定“十四五”任務目標，聚焦“兩重兩抓兩促”年度主要任務，推動深化改革實現新突破。

與職能融合，責任層層壓實。分層分類優化黨建考核指標和考核方式，從嚴開展專職副書記述職等工作，促進黨組織功能與業務功能緊密融合。總部各黨支部聚焦戰略布局、財務管控、提質增效、綜合治理等重點任務，管理效率和服務水平不斷提高；子企業黨組織聚焦推動黨建工作與生產經營深度融合，穩增長、防風險、促改革、保安全等各項工作扎實推進。

與業務融合，工作落實落細。堅持目標導向，把“先行工程”的重點任務分解到部門、車間、班組，量化具體指標，以實招、硬招推進年度目標任務。國投電力、國投交通將“先行工程”與生產經營改革發展等緊密結合，細化具體工作措施，助力穩產保供，“壓艙石”作用更加牢固。國投資本實現“先行工程”項目清單化，黨員干部搶挑重擔，把握最佳發行窗口期，成功簿記發行第二期25億元可持續公司債券。

與崗位融合，全員砥礪奮進。各級黨組織高度重視、精心謀劃，黨員干部職工積極參與，形成全面覆蓋、全員響應的良好局面。廣大黨員立足崗位作貢獻，疫情防控頂在前、安全生產干在前、隱患治理沖在前，讓黨旗在基層一線高高飄揚。中投咨詢聚焦年度重點工作，統籌黨建工作、黨員任務、崗位職責，確保黨員人人有目標、有計劃、有考核、有成效，實現各項業務穩健發展、政治生態風清氣正。

（三）強基固本效果更加突出

國投把開展好“先行工程”作為落實黨建工作五年規劃、深化“卓越黨建領航”品牌的重要舉措，持續鞏固深化“三基建設”，夯實基層黨建基礎。

建強基本組織。扎實開展基層黨建基礎工作突出問題排查整治，強化季度清單和情況通報督導作用，提升黨組織覆蓋質量。深化黨建課題研究，探索相對控股混合所有制企業加強黨的領導有效途徑。打造一批特色鮮明的黨建品牌，以主題黨日活動形式總結推廣美亞柏科“藍海紅帆”五紅黨建體系；發布雅礱江水電“若水丹心”黨建品牌，有效發揮黨建品牌的示范引領作用。

建強基本隊伍。選優配強基層黨組織書記，定期舉辦專題黨課、專題培訓，實現基層黨員干部隊伍專業化水平再提升，暢通黨務人員與業務人員雙向交流渠道。國投智能持續完善投資企業公司治理，向美亞柏科選派紀委書記，同時強化黨員干部的思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉。國投羅鉀開展“五小”改善、“人人一創新”、“三學三比三爭當”等活動，持續建強黨員突擊隊、先鋒隊，多措并舉推動創新創效、節能降耗。

建強基本制度。印發《企業黨委工作規則（參考）》《黨支部工作規則（參考）》，規范發展黨員、黨員管理、換屆選舉等基礎工作，黨建工作的制度化、標準化水平進一步提升。國投創益修訂《基金投資企業黨建工作指導意見》，選派黨建指導員，持續加強欠發達地區基金投資企業黨建工作指導。

（四）激勵擔當作用更加突出

國投把開展好“先行工程”作為推動黨員先鋒模范作用和團員青年生力軍作用有效發揮的重要舉措，持續為改革謀動力、為發展添活力。

營造干事創業濃厚氛圍。搭建創新創業舞臺，凸顯黨員示范崗、黨員責任區、黨員先鋒隊作用，挖掘宣傳典型人物、優秀團隊209個，弘揚身邊榜樣，講好國投故事，激勵廣大群眾凝心聚力、干事創業。電子工程院聚焦數字化轉型開展“揭榜掛帥”活動，黨員技術骨干帶頭形成15支課題攻堅團隊，著力解決“卡脖子”技術難題。國投人力充分發揮“崗區隊”作用，持續舉辦“國聘行動”，爭當“國資央企促就業夏季招聘”主平臺，打好助力穩就業促就業“組合拳”。

深入一線解難題促發展。強化“先行工程”調研督導、分類指導，鼓勵基層黨組織開展特色活動、發揮主體作用，黨員干部目標更加清晰、行動更加堅決。國投高新狠抓綜合治理、提質增效，推動基金管理公司問題整改，督導神州高鐵退出相關項目，采取上門服務、專門培訓等方式，幫助、協調解決黨建工作中的難點、棘手問題。

激發群團組織生機活力。發揮群團組織優勢，凝聚統戰力量，舉辦“青馬工程”培訓班、“青年思享家”圓桌會，持續開展“國投青年說”等品牌活動，一批有思想、有活力、有干勁的青年脫穎而出，形成比學趕幫超的生動局面。各企業開展青年大學習、主題團日等活動，廣大青年以奮斗詮釋擔當，為改革發展貢獻力量。

思考啟示

（一）黨的領導是國有企業做強做優做大的關鍵所在

黨的二十大報告提出，要堅持和加強黨中央集中統一領導，健全總攬全局、協調各方的黨的領導制度體系，完善黨中央重大決策部署落實機制。國有企業要深入學習貫徹黨的二十大精神，深刻認識并履行肩負的重大政治責任和使命，堅決聽黨話、跟黨走，始終成為建設中國特色社會主義的中堅力量。在新的征程上，國有企業必須堅持“兩個一以貫之”，把加強黨的領導與公司治理統一起來，不斷完善中國特色現代企業制度，不折不扣落實黨中央決策部署，以做強做優做大企業的實際行動踐行“兩個維護”，持續增強國有經濟競爭力、創新力、控制力、影響力、抗風險能力，為經濟社會發展作出更大貢獻。

（二）黨建業務融合是促進企業高質量發展的有效路徑

國有企業黨建工作的落腳點是提高企業效益、增強企業競爭力、實現國有資產保值增值。黨建工作與生產經營深度融合是加強國企黨建工作的必然要求，是推動企業做強做優做大的重要途徑。促進黨建工作與生產經營深度融合，要緊密結合企業實際，創新工作方式方法，才能把黨建工作優勢轉化為企業發展優勢。在新的征程上，國有企業必須以黨建引領保障企業高質量發展，自覺服務服從國家戰略，聚焦主責主業，勇當新技術的“策源地”、現代產業鏈的“鏈長”，突破“卡脖子”技術難題，始終成為經濟發展頂梁柱、改革創新排頭兵。

（三）黨組織和黨員作用是國有企業發展優勢的重要體現

黨的工作最堅實的力量在基層。基層黨組織和黨員是貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神和黨中央決策部署的“神經末梢”，是實現黨建工作與中心工作深度融合的“最后一公里”，是推進各項工作向縱深發展的基礎。在新的征程上，國有企業必須牢牢把握黨的領導、黨的建設這條“生命線”不動搖，發揮好基層黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，發揮好黨員示范崗、黨員責任區、黨員突擊隊作用，才能把黨的政治領導力、思想引領力、群眾組織力轉化成高質量發展的核心競爭力，為打造世界一流企業提供根本保證和最大優勢。x