地方政務新媒體創新發展路徑研究
——以河南省教育廳新媒體為例

□賀今偉

2022 年6 月，國務院印發的《關于加強數字政府建設的指導意見》 中明確提出要發揮政務新媒體的優勢，積極構建政務新媒體矩陣體系，形成政策傳播的整體聯動、共振格局。[1]自2013 年國務院將“政務微博”確立為官方信息發布平臺以來[2]，截至2020 年12 月，我國各級政府政務機構微博已開通約14 萬個，政務頭條號已開通約8 萬個[3]。各級政務新媒體賬號和平臺的開通也使得地方政務新媒體的傳播共性問題逐漸顯現。媒介融合疊加數字技術的高速發展， 使得地方政務新媒體產生了傳播內容定位混亂，平臺利用率低、功能相近和不互動、無服務等新媒體平臺運營與傳播的問題，對政府形象和公信力造成嚴重不良影響。

2022 年2 月，河南省教育廳發布的《河南省教育系統2021 年度新媒體白皮書》中，河南省教育廳微信公眾平臺訂閱用戶已達1287 萬，總閱讀量超3 億次； 河南省教育廳微博粉絲數達186 萬， 閱讀量超1.3 億次，相關熱搜話題閱讀量累計4.2 億次；河南省教育廳2021 年在開通抖音、快手的基礎上，增開嗶哩嗶哩賬號，實現短視頻播放量超18 億，點贊量達8080.4 萬。[4]2022 年上半年中國教育發布的省級教育部門傳播效果排行榜中， 河南省教育廳一直保持政務微博、微信傳播力第一。 基于此，本文通過對河南省教育廳政務新媒體傳播內容、 傳播渠道和傳播技術的分析，探討其創新發展的新機制、新體系和新模式，為地方政務新媒體的發展提供路徑借鑒，助力構建全國政務新媒體創新、融合發展新格局。

一、傳播內容端——緊扣受眾需求

習近平總書記在媒體深度融合發展背景下提出要以內容建設、 內容創新為根本構建全媒體傳播體系。 結合習近平總書記內容建設、內容創新為根本的相關論述， 河南省教育廳政務新媒體根據自身平臺教育定位， 建構了緊扣受眾需求， 堅持策劃推出熱點、亮點、特點內容的傳播發展路徑。

（一）內容主題緊抓受眾脈搏

河南省教育廳政務新媒體平臺服務的受眾分布廣泛。 從橫向劃分來看，包括學生、家長和教師群體。從縱向劃分包括處于幼兒園、小學、中學、高中和大學階段的學生及其家長和教師群體。 面對不同群體受眾，河南省教育廳政務新媒體平臺充分了解其內容需求和觸媒習慣，傳播內容設置緊扣學生、家長和教師群體脈搏。 教育政策是家長、教師群體主要關切的內容，因此官方發布和解讀教育政策是河南省教育廳政務新媒體的重要內容來源。例如，在2022 年河南省高考綜合改革政策發布后，河南省教育廳公眾號及時發布《河南省高考綜合改革政策解讀50 問》相關內容，對河南省高考綜合改革從官方層面做出全面、易懂的解讀，推文閱讀量達到10W＋。 優秀教師正面、典型宣傳充分滿足了各級人民教師群體的內容需求，在河南省教育廳政務新媒體中優秀教師群體的正面宣傳內容所占比例較大。 《“出彩河南人”2022 最美教師候選人出爐》《速看！ 2022 年度中原英才計劃——中原教學名師候選人公示》 等相關內容獲得了大量關注，同時筆者發現與其他內容相比，優秀教師宣傳往往可以獲得大量的轉發、評論和點贊。 教師在某種意義上屬于“意見領袖”，其隱性傳播范圍覆蓋教師、學生和家長三個群體，因此與其相關的正面宣傳內容，往往可以得到與其相關教師、學生和家長的轉發、點贊和評論，形成內容二次傳播。

（二）內容發布關注時間節點

新聞發布講求時效性， 新媒體平臺中內容的閱讀量也與時效性有顯著相關。 河南省教育廳政務新媒體在內容發布上從受眾需求出發，關注時間節點，做到了“規劃發布、針對發布、集中發布、重點發布”。[5]第一，針對重要考試節點集中發布相關內容，在中考、高考和其他重要考試的前后集中發布大量與考試相關的內容。以2022 年高考為例，在考前發布《高考倒計時！如何幫助考生做好沖刺復習？ 》等與復習、考前注意事項相關的內容，考中發布《小編帶你“云趕考”！ 直擊河南各地高考現場》等考試現場相關的內容，考后發布《揭秘！小編帶你直擊河南高考評卷現場》《定了！2022 年河南高考查分時間公布》和《填報高考志愿前的4 項工作，考生務必要做好》等與成績查詢、志愿填報等相關內容。第二，根據教育時間節點規劃發布相關內容，寒假后開學、畢業、放暑假、暑假后開學、軍訓等都是河南省教育廳政務新媒體平臺內容發布所關注的教育時間節點，根據教育節點相關特點發布相關內容。 例如在6 月的畢業季，發布大學生關注的畢業檔案、就業、畢業典禮等內容。第三，及時、重點發布與教育輿情相關的內容。河南省發生的教育輿情都會第一時間在河南省教育廳政務新媒體做出官方回應或及時報道跟進。

（三）多維互動，貼近受眾

新媒體的發展更加體現了傳播是一個雙向的社會互動行為，受傳者并不只是被動接收信息。 從目前多數地方政務新媒體平臺的發展來看， 政府部門只把其視為自有的發聲平臺，在微信、微博和抖音平臺發布內容后關閉評論，“不互動、無服務”等現象時有發生，處于傳統媒體時代的思維，不能有效完成政民互動的重要職能，反而加深了自身“高高在上”“官話連篇”的大眾形象認知。2021 年河南疾控公眾號與網友在評論區精彩互動“出圈”，相關文章成為爆款，證明政務新媒體是可以通過互動與受眾平等溝通，有效完成傳播目的的。 河南省教育廳則是通過微博和抖音等政務新媒體舉辦正能量主題活動、 發起話題討論與受眾完成多維互動。 河南省教育廳官方微博河南教育會根據社會熱點事件發布話題討論、 話題問答與受眾進行親密互動。 河南省教育廳官方抖音賬號經常舉辦正能量主題活動， 與年輕受眾互動吸引其注意力，對其進行正向價值觀引導。 河南省教育廳官方抖音賬號舉辦了“二十歲遇上二十大”“舞動青春”等正能量主題活動，其中“舞動青春”主題活動收到了68 所小學、 初中、 高中和大學師生拍攝的短視頻，在抖音平臺上有近200W 播放量。 河南省教育廳政務新媒體舉辦正能量主題活動、發起話題討論等與受眾的多維互動，打破過去政務新媒體單向的宣傳模式，走出了一條全新的互動新路徑、新模式。

二、傳播渠道——全媒體傳播矩陣，內容精準觸達受眾

習近平總書記多次談到人在哪兒， 宣傳思想工作的重點就在哪兒。[6]河南省教育廳面對其受眾人群觸媒習慣的不同，構建了微信公眾號、官方微博、嗶哩嗶哩號和抖音號等全媒體傳播矩陣， 形成了 “兩微+短視頻”的傳播新體系、新模式，推動平臺交互化和不同傳播內容精準觸達目標受眾。

（一）微信公眾號：精準對應教育人群

河南省教育廳公眾號的基本職能是為了向廣大師生和人民群眾傳播河南教育資訊， 更好地展現河南教育的風貌。結合微信公眾號的媒體特點，河南省教育廳的微信公眾號將欄目重點分為微官網、 高考查詢和便民服務三欄， 用戶可以迅速通過公眾號底端進入成績查詢、志愿查詢、英語四六級成績查詢等頁面，十分便捷。可以看出，河南省教育廳的微信公眾號實現了精準服務廣大師生和人民群眾的基本職能， 為其目標受眾的生活帶來了便利。根據抽樣分析結果，河南省教育廳于2022 年7 月28 日發布的10 篇文章中， 有6 篇與教育事業相關，體現了其傳播教育咨訊的基本職能。

（二）微博：話題豐富多樣側重互動性

微博具有普遍性、簡短性和易傳播的特點，可以更好地推動教育信息的傳播，通過資訊、新聞和視頻形式的傳播拓寬受眾信息量， 接收到各種形式教育內容的熏陶，實現思想蛻變。 同時，受眾可以在評論區進行互動交流，輸出觀點，還可以通過@、轉發等形式分享給自己的朋友、 同學或家人進行溝通和互動。 河南省教育廳根據微博的特點，積極打造育人話題、熱搜。 例如2022 年7 月28 日，河南省教育廳共發布微博22 條，其中涉及職業、美食、高考、國慶假期、幼兒、天氣、正能量、疫情等多個話題，可以讓用戶快速了解最新的教育熱點和社會熱點。 此外，還包括3 條投票類微博，與受眾實現多維互動。

（三）嗶哩嗶哩：向廣大學校和學子提供展示舞臺

嗶哩嗶哩是青少年的聚集地，也是亞文化、小眾文化的聚集地。 河南省教育廳于2021 年5 月入駐嗶哩嗶哩，目前已經收獲3.4 萬粉絲。 河南省教育廳在嗶哩嗶哩上的內容主要以各高校的投稿為主， 為學校、學生提供了一個展示自我和宣傳招生的平臺。 以“舞動青春”系列為例，共有河南大學、華北水利水電大學、洛陽師范學院、許昌學院、洛陽市第四十六中等大學、高中和小學參與其中，展現了河南各個階段學子的良好精神風貌。 通過嗶哩嗶哩，河南省教育廳政務新媒體在大中小學生中的傳播力逐步增強，進而提升其網絡育人的質量。

（四）抖音：從勵志短視頻視角看教育

從2017 年至今，短視頻內容的飛速發展，推動抖音APP 成為普通大眾生活中必不可少的一部分，同時也得到了政府和相關機構的關注。許多官方機構開始布局抖音，開通抖音賬號，豐富全媒體矩陣。河南省教育廳的抖音賬號借助短視頻的東風迅速發展，收獲約128 萬粉絲。抖音為河南省教育廳的傳播渠道全媒體布局帶來了更多可能性，借助短視頻內容的“便民性”、傳播的廣泛性，實現了國家話語與大眾話語的轉換，并增強網絡育人的時空開放性。 河南省教育廳的抖音賬號以大標題+感人背景音樂+時長短為特點，通過感人和勵志的內容，引發受眾的關注與共鳴。如《小男孩雨天徒手清理被堵住的下水道》《大爺大媽接力10 年 教千名孩子書法》等視頻，從生活中的平凡人物出發，講述他們不平凡的故事，打動受眾。

三、傳播技術——善用數字技術賦能傳播內容

習近平總書記強調在媒體融合發展中要堅持先進技術為支撐。[7]在河南省教育廳政務新媒體的傳播中，傳播內容+直播、H5 等創新數字技術賦能共同構建政務傳播新形態、新模式和新路徑。

（一）直播技術

隨著移動網絡網速的提升與資費的降低， 視頻直播作為一個新的娛樂方式已經被越來越多的用戶逐漸接受。 近年來，視頻直播不僅被運用在傳統的秀場、游戲類板塊，更是作為政務新媒體的一種方式得到迅速發展。 在新媒體時代，如果以生硬的方式傳達教育理念和思想，很難在青少年群體中引起共鳴。 河南省教育廳通過直播實現了資訊傳達、政策解答、精神引領等目的。 河南省教育廳微信公眾號開設直播板塊，更好地向青年群體傳播正確價值觀、教育資訊等內容。 例如，河南省教育廳在2022 年5 月直播了“慶祝中國共產主義青年團成立100 周年大會”。 同月又直播了“2022 年河南省暨洛陽市職業教育活動周啟動儀式”。 河南省教育廳微信視頻號的直播打破了空間限制，也以錄播的形式方便用戶回看，方便受眾深入領悟直播內容重點。

（二）H5

媒體融合的背景下，以政府機構、央企國企、部分央級媒體、 大型民企為代表的主流機構紛紛開始尋求傳播技術轉型， 而探索新的傳播形式成為首選。H5 開始作為一種新的傳播形式，H5 頁面集藝術創意、動感音樂、高效傳播于一身，被廣泛應用于主流機構的新媒體傳播中。 2019 年高考季，河南省教育廳特別制作《高考最迷人的地方不是如愿以償而是陰差陽錯》，H5 為高考生減壓、加油，并引發廣泛熱議。 受眾長按二維碼即可觀看相關H5， 可進行有效的互動傳播，同時方便受眾在手機端輕松進行轉發共享，實現了河南省教育廳政務傳播技術賦能傳播新路徑。

四、結語

河南省教育廳在媒體深度融合的大背景下，探索運行緊扣受眾需求的內容傳播新機制、建立“兩微+短視頻”傳播渠道新體系和新模式、運用直播+H5 等創新數字技術，實現了河南省教育廳政務新媒體的跨越式發展，提高了教育政務公開實效、工作透明度和河南省教育廳的公信力。 2018 年國務院辦公廳印發的《關于推進政務新媒體健康有序發展的意見》中指出，到2022 年，建成整體協同的政務新媒體矩陣體系，著力打造一批優質精品賬號，形成全國政務新媒體規范發展、創新發展、融合發展新格局。[8]因此，地方政務新媒體的發展要在媒體融合發展的背景下，充分把握受眾思維，主動回應社會關切。傳播內容緊貼受眾，和受眾敢互動、多互動，有效完成傳播目的，建構符合受眾觸媒習慣的政務新媒體傳播矩陣，充分利用先進數字技術賦能內容傳播，形成媒體融合時代政務新媒體規范發展、創新發展、融合發展的新格局。