基層社區教育學校管理實踐探索與思考
——以北京市西城區白紙坊社區教育學校為例

楊曉輝，王泊寧

（1.北京開放大學西城分校，北京 100054；2.北京工業大學文法學部，北京 100124）

基層社區教育學校在各自的基礎條件、日常管理中存在著千差萬別的不同，但究其本質，作為社區教育學校，都要承擔社區教育功能，實現社區教育教學工作。社區教育讓社區居民滿意，也是每一所學校所共同追求的目標。西城區白紙坊社區教育學校自2013年成立以來，面臨著招生的壓力、如何開設課程的以及課程如何管理的壓力，面對老年群體安全的壓力，以及其他方面的種種壓力，在壓力中學校不斷探索，在白紙坊社區教育學校發展近9年的時間里，逐步找到了適合自身發展一些管理經驗，筆者結合學校在近期所做的學員調查，提出了基層社區教育學校在管理中的一些建議。

1 基層社區教育學校管理面臨的問題

基層社區教育學校在發展過程中，會遇到許許多多的問題，有些問題處理不好，就會制約學校進一步的發展。作為基層社區教育學校，和居民直接接觸，直面教學、管理、安全等問題，以下問題是基層社區教育學校較為突出的問題：

1.1 課程設置單一化

社區教育學校的課程是學校的靈魂，好的課程能夠吸引廣大的社區居民來到社區教育學校學習，因此社區教育學校課程開設非常重要。很多學校在課程設置方面一成不變，常年只開設幾門課程，雖然目前社區教育學校一位難求，但常年不變的課程設置是會讓學員產生疲勞，隨著競爭的加劇，會讓基層社區教育學校失去競爭力。

1.2 日常教學管理缺乏創新

一個學校的管理是一個學校的口碑，好的管理帶來好的口碑，形成良性循環。目前有的學校只管上課，在日常缺乏有效的管理，比如有的學校學員報名還需要現場報名或者簡單的微信報名，形成安全隱患和供需矛盾；課程教學形式陳舊，不能讓學員有新的課程體驗等等。在日常教學管理中缺乏創新就會導致管理落后，造成學員流失。

1.3 安全保障不到位

安全問題是對于每一個學校都非常重要，是一票否決的問題，但即便是這樣，還有很多學校意識到位了，但在具體工作上沒有做到位，比如沒有針對社區教育學校學員的特點制定應急預案和有針對性地規定，因此一旦出問題還是處于沒有預案使用的狀態，沒辦法快速響應，造成不良的社會影響。

1.4 學校宣傳力度小

社區教育學校雖然只在社區范圍內招生，但依然需要日常的宣傳，讓學員了解學校的招生政策、管理制度以及各項活動，這樣可以增進學員對學校的認可度和歸屬感，對于管理上也更加便利。目前很多學校在宣傳上渠道單一、形式單一，就會出現社區居民不知道身邊就有這么一所為居民提供教學服務的學校。

以上問題是白紙坊社區教育學校在成立初期、發展期都會遇到的問題，可以說也是基層社區教育學校遇到的普遍性問題，解決好以上問題，社區教育學校的發展將會更加順利，為居民服務的能力就會得到進一步提升。

2 白紙坊社區教育學校管理實踐探索

2.1 課程開設探索

在課程開設方面，白紙坊社區教育學校有這樣一個發展經過：首先以學校的師資為主，圍繞師資為社區居民開設課程，比如最開始開設了計算機課程、英語課程、文學課程；其次隨著學校規模的擴大，同時結合學員的需求，開始開設攝影、瑜伽、書法、合唱、舞蹈等課程；最后優化課程，優化課程工作每學期都在開展，結合居民需求和師資情況開展，比如旅游課程的開發、書畫課程的增加，是滿足居民需求的優化課程。學校在建校之初就注重特色的挖掘，白紙坊轄區內有大觀園，學校緊緊抓住大觀園這個資源，挖掘了紅樓文化特色活動。該活動由系列課程和各種特色活動組成，“悅讀紅樓”“故事里的事”“坐擁紅樓閑品風物”“小視角大紅樓”“古典文學今生前世”“紅樓夢與茶文化”系列主題課程，“大觀園游園”“大觀園猜燈謎”“紅樓夢作續”“探訪曹雪芹故居”“居民講紅樓”“紅樓文化展示”等特色活動，這些課程和活動組成支撐了白紙坊社區教育學校的紅樓文化特色活動。

2.2 日常教學管理探索

白紙坊社區教育學校在學員選課管理上從最初的到校排隊報名到后來網絡平臺的應用，這一改變學校體會到了方便和高效，網絡平臺的使用消除了學員到校報名的安全隱患，同時提高了公平性，避免了大量不必要的糾紛。

2.3 安全保障探索

社區教育安全是社區教育學校的重中之重，學校一定要給予高度的重視。白紙坊社區教育學校的學員大部分是老年人，老年人由于年齡大更容易出現安全問題，因此學校針對此問題，在實踐中不斷改進，班主任全程在課堂值課，與學員簽訂安全協議，與課程教師簽訂安全協議等一系列辦法的運用，大大減少了安全隱患。

2.4 擴大影響力探索

社區教育學校的每一份工作得到了居民的認可，但作為一所基層學校，我們也更渴望得到社會的認可，得到上級部門的肯定，因此社區教育的宣傳工作必不可少。在學校成立初期，去公園發傳單、在社區宣傳欄粘貼海報，后續開發微信公眾號，通過微信公眾號發布學校的各種信息：包括招生信息、課程活動信息、活動新聞和照片等等，這些都起到了很好的宣傳作用。

3 提升基層社區教育學校管理的思考及建議

白紙坊社區教育學校在以上方面做了一些探索，結合實踐探索在以下方面提出相關的建議，希望能對社區學校的管理提升有所幫助。

3.1 課程開設方面的思考及建議

3.1.1 開設課程以滿足居民需求為主

滿足居民需求[1]的課程才能使居民從棋牌室、從家里走出來，走進我們社區學校的課堂。對于居民的需求，需要學校認真地做好前期的調研工作，無論是問卷還是訪談，都需要學校前期能夠與居民近距離地交流，去了解附近居民的需求。所有居民的需求匯總后，選擇需求量最大的、最為迫切的課程上課。同時要注意居民的需求是動態的，因此需求的調研工作也應該是經常性的。

3.1.2 開設課程兼顧特色挖掘

文化活動提倡“一街一品，一區一色”，社區學校也應該注重挖掘學校的品牌和特色[2]。基層社區教育學校一定要用心了解周邊各種各樣的資源，比如建筑資源、飲食資源、非遺文化資源，圍繞地域里特有資源深入挖掘，形成自己的特色。

3.1.3 開設課程兼顧系統性

開設課程需要兼顧系統性意味著有些課程開設的周期相對要長一些，這類課程需要學員長期堅持才能出來成果，比如書法類、繪畫類、舞蹈類課程，這類課程事宜比較長的周期，學員在堅持一段時間的課堂學習后，才能夠自學。這里特別強調的是活動類課程的系統性，活動類課程很多時候就是一次講座，一次外出，很多時候學員參加完后并沒有起到良好的效果，但如果是系統性的話，在一段時間同一主題不同類型的活動系列的開展，對于強化效果和活動的組織都是有很大幫助的。

總之，社區教育課程開設以居民需求為主，兼顧特色與系統性。

3.2 日常教學管理方面的思考及建議

3.2.1 學員選課適宜選用簡單合適的網絡平臺管理

因此建議基層社區學校選擇網絡平臺來進行學員的選課管理。學員選課管理的建議如下：

第一，定制合適的網絡平臺。

根據學校的需求，尋找一個軟件開發公司設計一個選課平臺，開發設計的網絡平臺可以和常用的社交APP綁定在一起，同時設計一定要簡單，最少的步驟，最方便的登陸，這樣老年人更加容易上手。通過平臺實現對學員的信息管理、選課管理乃至后續的資源管理、教師管理和課堂管理。

第二，設置合理的限制。

選課平臺在設計時可以設置合理的限制，目前白紙坊社區教育學校的課程處于供不應求的狀況，因此學校采取限制學生選課的門數的方式來盡量保證更多的人能選上課，其他學?？梢愿鶕约旱那闆r進行設置。限制選課門數通過調查，大多數學員都能夠接受限制選擇2～4門課，選課限制是需要根據學校的開設課程的數量和面對上課群體的數量來定的。

3.2.2 開設課程進行分類管理

學校根據學員的需求開設了大量的課程，每門課程的開課形式、上課方式、進入學習以及結業的形式都需要科學的管理，否則也會造成學員的不滿。在課程管理上，白紙坊社區教育學校從最初的探索到現在形成的分類管理，沒有出現太多的矛盾，學員也很支持學校的管理工作。課程分為這樣幾類：以完成一定學習任務為周期的課程、知識模塊化類的課程、知識普及類課程。一定學習任務周期性的課程藝術史類課程為主，主要體現在書法、繪畫、舞蹈、合唱等，招生周期也比較長（1～2年招一次）；知識模塊化類的課程以計算機類課程為主，學完一個模塊就可以招生，周期比較短；知識普及類課程主要是養生、旅游、攝影、瑜伽等課程，一般一個學期招一次學生。課程進行分類管理后，在每學期新開設課程時，選擇開設的課程進入到相應的管理類別，方便了管理。在調查問卷中，學員們也比較認可學校對各類課程的管理，對于招生周期較長的課程學員也予以理解和支持。

3.2.3 嚴格監管教學群

在現在信息發達的社會，社區教育學校雖然都是老年學員，但大家都會使用智能手機，學員們也有建立教學群的呼聲。學校為了管理以及學習資料的傳遞和共享，學校建立了教學群，對于教學群的管理有如下的建議：首先教學群應該是實名制的，這樣有助于監督；其次設立嚴格的群規，只發表與課程有關的言論，只發布與課程有關的資料；最后設置請出制度，對于經常違反群規的學員，要定時請出，保證教學群的學習交流功能。對于教學群的管理，白紙坊社區教育學校的學員也是非常支持的，同時大家也都能夠做到遵守群規。

3.2.4 逐步淡化教學獎勵機制

教學獎勵機制設立的初衷是鼓勵學生來學校學習，白紙坊社區教育學校成立初期，因為大家都不了解社區教育學校，為了留住生源，學校課堂教學或者活動是會給學員購買學習用品或其他日常用品，在期末也會對出勤的學員給予積分兌換的獎勵。隨著生源的穩定，用于鼓勵上課的學習用品不再購買，但目前一直保留積分兌換的獎勵。本次的調查問卷有將近40%的學員認為不獎勵也沒有問題，接近35%的學員認為應該是出勤情況分檔發放。基于以上的調查結果，筆者認為隨著社區教育學校的學員的穩定，教學獎勵機制可以設置慢慢的從有到無，獎勵慢慢變小直至可以忽略，但如果做獎勵就應該細致一些，按照出勤的次數定好2～3檔來發放。

3.3 學校安全管理方面的思考及建議

3.3.1 簽訂各類安全協議書

第一，與全體學員簽訂安全協議書。在學員到校報名時，所有學員都要與學校簽訂安全協議書，在這份安全協議書上，學員要保證在身體條件允許的情況下來校上課，學習中出現的身體問題要自己負責，同時留下了學員的緊急聯系人的聯系方式。

第二，與運動類課程教師簽訂教師安全責任書。與教師簽訂安全責任書保證教師在教學過程中能夠盡到注意義務，不強迫學員做高難度動作或與身體條件不符的動作以保證學員的安全。

第三，舞蹈團團員的協議書。與舞蹈團的每名學員簽訂舞蹈團協議書，舞蹈和其他的課程又有所區別，動作有一定的難度和強度，因此針對舞蹈團的團員推出了不同的協議書。

在社區教育學校每一位學員至少都和學校簽訂了一份安全協議書，有的甚至簽了兩份，但這正說明了安全無小事，每一份安全協議書的背后都是對安全的一份警示和保障。

3.3.2 課間的全方位監管

小小的課間其實存在著很大的安全隱患，因此社區學校在安全管理上一定不要忽視了課間的管理。白紙坊社區教育學校因為有專門的班主任，因此課間安全是比較有保證的，由班主任盡提醒義務和服務義務，提醒大家注意安全，有安全隱患時，班主任及時處理。因此，筆者認為在安全管理上管理人員的責任心非常重要，要時刻不忘安全這根弦，要時刻提醒學員安全注意事項。

3.4 學校宣傳方面的思考及建議

在社區教育學校初級發展階段，學校是必須要宣傳的[3]，讓居民了解身邊的社區學校，而且社區學校的范圍不大，就在大家身邊，因此采取最原始的方式是可取的，挨家挨戶發宣傳單、張貼海報，通過網絡與報紙進行宣傳。大家了解以后，通過固定的模式宣傳也是一個特別好的選擇，比如說學校的微信公眾號、自媒體的使用等等。我們可以采取學員能夠接受的方式來進行宣傳，進一步擴大學校的影響力。

4 結語

社區教育對豐富居民生活、提升居民素質起到了關鍵的作用，是學習型城市建設不可或缺的一環，每個基層社區教育學校都承載著居民、政府、社會的殷切希望和重任，做好社區教育學校的管理工作是社區教育學校平穩長久發展的基礎，社區教育學校的課程設置、教學管理、安全保障等等都是管理中的重點，雖然提出了一些可行性的建議，但在社區教育中依然存在著諸多的問題，如何滿足更多學員的需求，如何保證更好的教學質量等等，社區教育中仍然有許多問題值得我們更加深入地去探索和思考。