“三位一體”：構(gòu)建高質(zhì)量課后服務(wù)體系

【摘 要】開展課后服務(wù)，是強化學校育人主陣地作用、落實“雙減”政策的重要措施。江蘇省徐州市教育局通過打造“三位一體”的整體格局，多措并舉，從開發(fā)課后服務(wù)系統(tǒng)、定制學校課后服務(wù)方案、組建課后服務(wù)團隊三方面建設(shè)了一套科學完備的課后服務(wù)體系。

【關(guān)鍵詞】課后服務(wù)體系;高質(zhì)量發(fā)展;“三位一體”

【中圖分類號】G527? 【文獻標志碼】B? 【文章編號】1005-6009（2022）02-0012-03

【作者簡介】石啟紅，江蘇省徐州市教育局（江蘇徐州，221000）局長、黨委書記。

2021年7月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳正式出臺《關(guān)于進一步減輕義務(wù)教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔的意見》（以下簡稱《意見》）。黨和國家高度重視、人民群眾高度關(guān)切，把《意見》落實好已經(jīng)成為各級教育行政部門當前和今后一個時期的重要任務(wù)。依托學校育人主陣地開展課后服務(wù)是落實《意見》的重要措施，也是學校教育綜合服務(wù)延伸和學校教育主體地位回歸與強化的重要表現(xiàn)。教育部明確要求，義務(wù)教育階段學校在2021年秋季開學后要實現(xiàn)課后服務(wù)全覆蓋、有需求的學生全覆蓋。為此，江蘇省徐州市教育局把課后服務(wù)納入學校辦學的整體設(shè)計來謀劃，通過打造課后服務(wù)系統(tǒng)、設(shè)計課后服務(wù)方案、建設(shè)課后服務(wù)團隊，形成“三位一體”的整體格局，使其成為義務(wù)教育提質(zhì)增效、整體減負的重要組成部分，以此促進學生全面發(fā)展。

一、“三位一體”課后服務(wù)體系的建設(shè)框架

在《意見》背景下，中小學課后服務(wù)面臨提質(zhì)增效的新要求，徐州市從擴大覆蓋面、提高質(zhì)效、優(yōu)化管理、完善機制等方面開展工作。目前，全市有1141所義務(wù)教育學校開展課后服務(wù);參加學生數(shù)為118.84萬人，占全市義務(wù)教育階段學生總數(shù)的91.88%;參與教師數(shù)為5.87萬人，占全市義務(wù)教育階段教師總數(shù)的90.61%，實現(xiàn)了義務(wù)教育階段學校和有需要學生“兩個全覆蓋”。為滿足學生的課后服務(wù)需求，徐州市教育局著重從以下三個方面建設(shè)一套科學完備的課后服務(wù)體系。

1.開發(fā)課后服務(wù)系統(tǒng)。

徐州市教育局在全省率先研發(fā)覆蓋市、縣兩級的課后服務(wù)網(wǎng)上系統(tǒng)，預留教育行政部門、學校、家長三個服務(wù)終端，提供數(shù)據(jù)管理、選課服務(wù)和評價反饋等多項功能，提高管理效率，增強家校互動。

2.定制課后服務(wù)方案。

在充分尊重學生身心發(fā)展規(guī)律和教育教學規(guī)律的基礎(chǔ)上，徐州市教育局按照中小學各學段的課程設(shè)置、教學特點和學生實際需求，采取課后服務(wù)內(nèi)容“一校一案”個性定制的形式，由每所學校精研細化內(nèi)容安排，嚴禁集中講授新課。

3.組建課后服務(wù)團隊。

徐州市教育局要求各學校根據(jù)學生的多元需求，組建一支由本校教師、家長志愿者、社會志愿者和社會公益組織結(jié)合而成的服務(wù)團隊，既益于學校課程設(shè)計的豐富，又為學生參加課后服務(wù)提供了充分保障。

“三位一體”課后服務(wù)體系把課后服務(wù)管理平臺、“一校一案”個性定制、課后服務(wù)團隊建設(shè)作為實施抓手，將高質(zhì)量推進作為目標，二者相輔相成、互相促進。課后服務(wù)管理平臺對學生參與、教師參與、課程設(shè)置等方面進行了精準的分析，確保課后服務(wù)高質(zhì)量推進;“一校一案”個性定制充分彰顯了學校師資、教學資源、學生需求的特點;課后服務(wù)團隊建設(shè)充分發(fā)揮不同類型的人才優(yōu)勢，保障各校因地制宜開展課后服務(wù)。

二、“三位一體”課后服務(wù)體系的建設(shè)路徑

徐州市教育局打造“三位一體”的課后服務(wù)整體格局，著重從拓展課程資源、建設(shè)服務(wù)團隊、實施課后服務(wù)管理等方面入手，根據(jù)家庭需求科學設(shè)計班級單元、課程結(jié)構(gòu)、任課教師和管理措施，確保每一位學生的學習需求得到滿足。

1.拓展課程資源。

為了建設(shè)“三位一體”的課后服務(wù)體系，徐州市教育局針對義務(wù)教育階段學校教育偏于智育、疏于德育、弱于體育、少于美育、缺于勞動教育等短板，進一步創(chuàng)新課后服務(wù)內(nèi)容和方式，圍繞指導學生完成作業(yè)、發(fā)展學生興趣特長、提升學生綜合素質(zhì)、促進學生五育并舉等多個目標，積極探索課后服務(wù)綜合課程體系，具體指向以下三個方面：一是通過作業(yè)輔導和答疑，讓學生在校內(nèi)基本完成書面作業(yè);二是開設(shè)多門興趣課程，力求讓課后服務(wù)的形式和內(nèi)容更加豐富多彩;三是在“一校一案”個性定制的基礎(chǔ)上，將創(chuàng)意佳、效果好的課程整合納入課后服務(wù)系統(tǒng)平臺教學資源庫，采取線上選課、網(wǎng)上走班等方式，共享城鄉(xiāng)校際優(yōu)質(zhì)課程資源，借助現(xiàn)代化手段充分發(fā)揮一體化效應(yīng)，有效促進學生全面發(fā)展。

目前，徐州市教育局通過拓展“彭城課堂”網(wǎng)絡(luò)資源，收錄優(yōu)質(zhì)教學課30 000余節(jié)，初步實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)課后服務(wù)課程共建共享，為全市課后服務(wù)的課程資源建設(shè)奠定了較為堅實的基礎(chǔ)。

2.建設(shè)服務(wù)團隊。

為打造一支以專業(yè)教師為主、多方參與的服務(wù)團隊，徐州市教育局嘗試進行以下探索：一是聘請師德高尚、業(yè)務(wù)能力強的教師，把課后服務(wù)教學研究納入常規(guī)教研中，不斷提高教師的教育教學水平;二是聘請校外專業(yè)教師參與服務(wù)，為其配備助教，確保課堂教學的方向和質(zhì)量;三是充分挖掘家長志愿者和退休老領(lǐng)導、老教師、老黨員的潛力，鼓勵他們參與課后服務(wù)。在組織實施上，由各地教育行政部門牽頭，學校具體協(xié)調(diào)管理。

2021年秋季開學以來，徐州市教育局聯(lián)合多家單位，共同開設(shè)課后主題服務(wù)，先后組織徐州工程機械集團有限公司起重機設(shè)計專家、奧運會冠軍，以及徐州市教育科學研究院教研員、徐州市教師發(fā)展學院研訓員、徐州市黨史宣講團成員進校園、進課堂，開展內(nèi)容豐富、形式多樣的課后服務(wù)，初步形成了以教師輔導、學生自主作業(yè)為主，有效實施各種課后服務(wù)活動為輔的“徐州模式”，既讓學生在校內(nèi)基本完成書面作業(yè)，又力求使課后服務(wù)的形式與內(nèi)容更加豐富多彩，滿足學生多樣化的學習需求。

3.實施課后服務(wù)管理。

在多元化實施課后服務(wù)管理中，徐州市教育局鼓勵學校嘗試將“自管自辦”和“自管他辦”相結(jié)合。“自管自辦”主要依托學校師資力量和家長資源，開展課后作業(yè)輔導和社團活動服務(wù);“自管他辦”嘗試引進第三方校外培訓機構(gòu)，為學生提供更多的選擇，以滿足學生個性化學習需求。

同時，徐州市教育局嘗試建立以市、區(qū)兩級政府教育督導部門為主、社會評價機構(gòu)為輔的督導評估體系，多方位、多角度、多層次地推進專項督導，把各地各校實施課后服務(wù)的具體工作納入教育督政內(nèi)容中，促使各地各校狠抓落實、規(guī)范落實課后服務(wù)。在“三位一體”課后服務(wù)體系建設(shè)中，徐州市教育局充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)平臺的評價功能，及時將課后服務(wù)的實施情況匯總反饋到教師、學校、教育行政部門等不同層級，加強對課后服務(wù)質(zhì)量的管理力度，全面提升課后服務(wù)的整體水平。

三、“三位一體”課后服務(wù)體系的成效

開展課后服務(wù)的根本目的是為了提升教育教學的整體水平，切實減輕學生和家長的負擔，進一步滿足人民群眾的教育需要。徐州市教育局通過打造“三位一體”課后服務(wù)體系，基本形成了課后服務(wù)教師參與、家長支持、學生獲益的良好氛圍。在2021年10月開展的校內(nèi)減負提質(zhì)滿意度調(diào)查中，全市60.26萬余名義務(wù)教育階段學生及其家長參與調(diào)查，滿意度分別為97.39%、97.61%。

1.讓學生獲得多元成長。

課后服務(wù)延長了學生在校接受教育的時間。學生不僅可以完成家庭作業(yè)、閱讀喜愛的書籍，還可以參加學校為課后服務(wù)設(shè)置的各類特色課程。校內(nèi)良好的學習氛圍與教師的專業(yè)指導，培養(yǎng)了學生良好的學習習慣，滿足了學生的個性需求，促進了他們的個性發(fā)展。一大批學生在藝術(shù)、體育、科技創(chuàng)新等活動中取得了優(yōu)異的成績。

2.為家長解除后顧之憂。

與校外培訓機構(gòu)相比，家長相對更信賴學校、信賴身邊的老師。對于家長而言，因為孩子在課后有了學校老師的幫助，就會更用心、更有效地完成作業(yè)，無形中提升了孩子的學習質(zhì)量。因此，徐州市教育局開展的課后服務(wù)，既解決了家長的難題，又提高了學生的學習效率。

3.使學校形成個性化教育。

徐州市教育局倡導課后服務(wù)不能拘泥于傳統(tǒng)的課堂教學，而應(yīng)為學生提供個性化的教育服務(wù)，營造一種輕松、愉快的學習氛圍，注重培養(yǎng)學生的學習興趣，實現(xiàn)差異化學習，滿足個體的發(fā)展需要。

總之，義務(wù)教育階段學校開展課后服務(wù)工作，關(guān)乎千家萬戶、關(guān)乎教育民生，備受社會各界關(guān)注。徐州市教育局積極探索課后服務(wù)與素質(zhì)教育有機融合的科學路徑，以課程建設(shè)、師資隊伍建設(shè)、服務(wù)保障為抓手，不斷提高中小學課后服務(wù)的質(zhì)量和水平，讓學生受益，為辦好人民滿意的教育作出更大的貢獻。