芻議法約爾管理理論在高校工作中的應用

文/鞍山師范學院 郝英杰

在高校的管理工作中，如何應用西方現代管理理論尤為重要。在西方，法約爾思想體系中，形成一個完整的管理過程，他最早提出管理教育的重要性，將管理活動分為五大職能，分別是為計劃、組織、指揮、協調、控制。筆者認為，此理論在推動高校管理理論的研究和創新工作中，會為我們提供一個值得借鑒的范本。本文旨在研究法約爾管理理論在高校的創新應用。

一、高校實際管理工作中面臨的現狀

在高校實際管理工作中，所涉及的問題主要表現在管理創新、管理方法和隊伍建設等幾個方面：

（一）管理工作中缺乏創新活力。在翻閱資料時不難發現，有部分高校仍然堅持以傳統管理思想來指導現實的管理工作，往往制約了師生的積極性與創造性，同時會影響師生優勢的發揮，造成人力資源在現實工作中浪費現象的發生。所以，高校管理工作的發展缺乏活力且競爭力不足。

（二）管理工作中管理方法落后。在高校實際管理中，存在管理方法不夠科學、權力和責任區分不夠明確、工作效率不高、崗位設置不同程度存在重復的現象。如此落后的管理方法，長時間運行，就會導致高校管理工作中出現辦事效率低下等問題。再比如，學校管理人員流動頻繁，年輕教師經驗不足，在教學過程中存在融合不通暢等問題，甚至還有很多高校沒有形成運行有效的科學管理制度，在某種程度上制約了教育教學管理的健康發展。因此，要創新思維，用科學、先進、有效的管理方法，對人、財、物進行高效管理，這樣才能夠充分發揮每個人的主觀能動性。

（三）管理工作中，隊伍建設不規范。由于多種因素影響，現實中存在著高校教師更替頻繁、工作中缺乏熱情與創新、教學方面存在固有思維，直接導致教學效果不理想。在教師隊伍建設方面，并非人員配備到位就能解決問題，一些教師對教育教學管理還缺乏全方位的思想認識，知識體系更新不及時，加上課堂教學和教育管理的監督考核機制不完善，學校檢查評估制度不健全，各種矛盾逐漸凸顯出來，亟待規范，需要進一步完善教師隊伍管理體系。

上述情況在高校管理工作中確實存在，筆者在大量閱讀查找資料后，認為把西方古典管理理論應用在高?，F實工作中，對于解決以上問題有著很強的指導意義。本文主要結合法約爾提出的管理原則，對高校管理工作中發現的問題進行理性分析，從而找到解決高校面臨各種問題的路徑。

二、運用法約爾管理理論進行分析

法約爾的組織管理理論開始時應用于企業，他把企業的全部活動進行分類，分別是：技術活動、財務活動和管理活動等。筆者認為，當年法約爾提出的這幾項活動，不光在企業得到運用，在當今的高校管理工作中也依然適用，尤其是法約爾對管理活動的具體論述，更具借鑒意義。法約爾認為的管理活動，主要涵蓋計劃、組織、指揮、協調和控制，這五項職能互相聯系，密不可分。

（一）計劃。在五大職能中排在第一項，這是法約爾最為看重的職能。法約爾認為，一個完好的計劃，應該具備統一性、連續性、靈活性和精確性四個特點。同樣，計劃也將隨著時間的流逝或者實際發生的情況變化，并進行進一步的修改或調整。

（二）組織。法約爾提出，組織就是為企業的經營提供所有必要的原料、資本、人員等內容，經過一系列的要素整合，充分發揮其作用。

（三）指揮。法約爾提出的第三項職能就是指揮。法約爾強調，擔任指揮的領導者要以身作則、身體力行，為員工做出榜樣；要充分了解員工的內心世界和所想所需；要善于調動員工的積極性和創造力，使管理者與員工之間、員工與員工之間保持團結一心，進而全身心投入工作中。

（四）協調。法約爾提出企業需要進行協調工作的依據。他認為在一個和諧的企業中工作，部門之間、員工之間的溝通協調非常重要，通過協調之后的工作，會因在工作中遇到的各種情況，有針對性地對工作計劃進行實時變動和調整。

（五）控制。法約爾提出的第五項職能就是控制，他所指的控制就是證實企業實際發生的各種情況是否和之前設計的計劃相符合，法約爾站在企業的管理者視角，在企業管理者保證組織完整性的同時，通過控制發現工作中所表現出的缺點和問題。

法約爾提出的管理這五項職能，可謂是影響了20世紀的管理學。同時法約爾也指出，領導必須接受管理方面的各種相關訓練。同時，鼓勵在大中專院校中設置管理方面的相關課程，學習和講授管理方面相關的專業知識，學生通過學習獲得更多的知識儲備，在日后的工作中，理論聯系實際，提高自己對管理工作的認知能力和工作水平。最初，法約爾創立和推廣其提出的管理思想和管理論文是基于以下幾點：1.他認為，所謂的管理是一種活動，即能夠完全適用于各行各業類型的活動；2.伴隨著工作職位的不斷晉升，對管理工作的能力和水平的要求也越來越高，提升管理能力成了越來越重要的任務；3.管理的理論，無論是在學校，還是在企業中，口口相傳還是示范引領，均可以起到傳承的作用。這些管理方法在高校同樣適用。高校的管理活動是一個極其復雜的過程，這其中涵蓋各種關系，尤其是人與人的關系是很難處理的，這里邊涉及如何應用現代化管理學理念，達到管理的最佳效果。

回到法約爾的管理學中，他根據多年工作經驗提出了勞動和分工、權利與責任、紀律、統一指揮、統一領導、個人利益服從集體利益、人員的報酬、人員的團結等十四項管理原則。這對于高校管理工作來說，意義重大，如何加大管理創新，是高校實現管理現代化和規范化的重要途徑，更是高?？沙掷m發展的動力和 源泉。

三、加強高校管理的建議

（一）轉變管理理念?？茖W的管理理念是高校取得長足發展進步的內驅動力，有什么樣的管理者，就有什么樣的團隊；管理者有什么樣的管理理念，就會產生什么樣的管理效果。所有的管理模式都只能提供一個借鑒和參照，在當今激烈的競爭當中，高校管理者首先應該具備強烈的創新意識和創新能力，在管理工作中，積極倡導應用先進的管理學理論。要在管理的人性化、制度的規范化、流程的精細化上下功夫，提高高校管理的質量和效益。同時管理者要善于轉變思想，勇于改革創新，時刻用發展的眼光去看待和處理新問題、新矛盾、新變化，以適應社會不斷進步與發展的要求，從而實現高校教育管理的現代化、科學化。

（二）改變管理方法。高校管理者應著力尋求改變管理方法的渠道，要充分發揮每個部門的職能優勢，履行責任和義務，用科學的管理方法可使每個人的優勢得以展現，更好地為高校發展獻策出力，有所作為。提升管理者信息化、數字化應用能力的培養，建立基于數字化的管理制度，著力實施管理信息化水平，強化大數據的應用，配備管理信息技術服務體系，積極推進數字校園、數字課堂建設，實現數據管理的信息化、規范化。高校在實際工作中，還要明確管理者的權利和責任，要統一指揮，要通過充分利用競爭、激勵等機制提高管理工作效率。高校管理者要緊緊圍繞教育教學現代化、管理工作規范化和科學化，建立健全科學有效的教書育人規章制度，進一步明確各自管理職責，使教學管理的每一個環節都有章可循，加強各項教學管理工作規范化 水平。

（三）規范隊伍建設。規范隊伍建設要切實加強基層黨組織和黨員隊伍建設，把全面從嚴治黨要求延伸到每一名黨員，起到黨支部的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。積極推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，創新方式方法，靈活開展主題黨日、黨課等活動，增強基層黨組織的凝聚力、向心力、感召力。尤其要重視從青年教師中發展黨員，真正把那些黨性強、業務精、活力足的年輕教師吸納到管理隊伍中來，完善選拔、培養、鼓勵機制，形成一支數量充足、業務精干、作風優良的高校教師管理隊伍。在每一所高校，教師都擔負著科研和教學的雙重任務，日常工作繁重，因此，高校應該加大人才培養工作力度，比如提高教師的待遇，提供發展平臺，將人才政策紅利充分釋放，吸引更多年富力強的年輕教師加入高等學校教育工作者行列。同時還要為優秀人才成長創造有利條件，讓他們學好本領，通過言傳身教，啟發學生的創造力，培養出社會需要的有用之才。強化監督檢查也是規范隊伍建設的有效方式，就是把已有的各項規章制度、辦法規定、程序規則具體落到實處，做到一以貫之，最后達到潤物無聲，進而形成習慣。

（四）改進學生管理。在高校學生管理方面，有很大的提升空間。面對當前復雜多變的國際形勢，經濟發展過程中各種棘手問題不斷疊加，大學生面臨巨大就業壓力，高校管理者應該不斷改進管理方法，以適應新形勢、新常態發展變化的需要。比如：高校要拓展多種就業渠道，加大就業指導課的開發力度，鼓勵學生積極主動走向社會，自主創業，為融入社會更好就業做好充分的準備。

在高校管理領域，法約爾的管理理論對解決以上問題有著很好的借鑒意義和價值。對于當前高校管理中存在的問題，管理者要從理論上、實踐上進行進一步研究，在管理工作中善于創新、敢于創新、樂于創新，重點突出創新的導向作用，從而使高校管理在改革發展過程中不斷取得新的發展進步。