高職院校單獨招生考試的風險分析及安全管理

劉雨晴

（長沙航空職業(yè)技術(shù)學(xué)院，湖南 長沙 410124）

1 單招形勢和背景

單獨招生簡稱單招，就是高職高專層次學(xué)校的自主招生，它主要面向中等職業(yè)學(xué)校的學(xué)生和普通高中生，通常在三月份報名，四月份考試，五月份完成錄取等相關(guān)工作。通俗而言就是提前招生，即在高中之前進行招生錄取工作。

（1）從政策來看，作為高考改革的重要組成部分，單獨招生考試逐步成為高職招生的主渠道。

2014年，《國務(wù)院關(guān)于深化考試招生制度改革的實施意見》針對“唯分數(shù)論”“一考定終身”，區(qū)域、城鄉(xiāng)入學(xué)機會差距，加分造假、違規(guī)招生等問題與現(xiàn)象，提出深化考試招生制度改革的主要任務(wù)。同年，上海市、浙江省率先啟動高考綜合改革試點，截至目前，我國先后有14個省份分三批啟動了高考綜合改革。

（2）從形勢來看，單招逐步得到考生及其家長的熱烈響應(yīng)。

提前考試，提前錄取的模式也讓家長猶如吃了“定心丸”。單招的個性化定制更是避免了唯分數(shù)論，為貧困生、技能特長生、體育特長生、社會人員等提供了機會。

很多學(xué)校都有類似空中乘務(wù)、機場運行服務(wù)與管理等對于考生形象氣質(zhì)有較高要求的專業(yè)，通常這類專業(yè)比起成績更為看重的是考生的形象氣質(zhì)。這類專業(yè)在高考錄取時多為提前批，需要先參加由學(xué)校或地方組織的面試。面試合格后，考生才擁有該批次的投檔機會，但仍不可避免有形象氣質(zhì)佳的考生落榜。像這一類考生，比起高考，單招就是一個機會。很多高職院校在單招時針對這類考生實行分類招生，調(diào)整比例，比如提高面試成績占總成績的比例，降低筆試成績占總成績的比例等方式。

針對精準扶貧、教育扶貧，我院實施了招生扶貧，即設(shè)立了單招貧困生錄取。單列貧困生計劃，減小貧困生的競爭壓力，有效保證貧困生錄取率，從根本上為區(qū)域、城鄉(xiāng)入學(xué)機會縮小差距做出一份貢獻。

2019年湖南省單招計劃數(shù)為93549；2020年湖南省單招計劃數(shù)為142940，錄取數(shù)為121689。①

（3）從問題來看，單招還存在管理不規(guī)范、監(jiān)控不嚴格、閱考不嚴格、違紀問題頻發(fā)等問題。

如何規(guī)范單招考試安全管理，提升單招考試信息化管理水平，降低單獨招生考試風險，促進單招考試管理流程化、規(guī)范化和標準化，實現(xiàn)單招考試的公開、公平、公正，是當前亟待解決的問題。

2 單招風險分析

高職院校單招招生考試是一個社會關(guān)注度高，風險大，安全管理難度大，政治性和社會性都很強的工作，所以高職院校單獨招生考試的風險分析及安全管理是我們工作的重中之重。

2.1 資格審查環(huán)節(jié)，存在審查不嚴或放水風險

對于貧困生考生定義是否明確，需提供什么材料證明考生為貧困生，怎么才能判斷考生提供材料的真實性，資格審查人員包括紀檢多為學(xué)校在職職工，如遇同事、親戚等可能會存在提前串通，故意放水等風險。

對于體育特長生，參加體育競賽的獲獎考生多為各校體育部想要錄取的考生。體育測試又多為學(xué)校體育老師負責，在此前提下可能會存在即便考生在測試時發(fā)揮失常，依舊得高分的違規(guī)現(xiàn)象。

對于技能特長考生，技能特長獲獎考生可能存在以當年獲獎，文件未下發(fā)為由，私自蓋章，印章造假等現(xiàn)象。

2.2 命題環(huán)節(jié)，存在泄題、漏題風險

大部分院校出題制卷都采用人工模式，且出卷命題老師為學(xué)校在職職工，在信息化時代，很難保證所有相關(guān)人員與外界均無接觸，故存在一定的泄題、漏題風險。

規(guī)范命題制卷，確保公正。根據(jù)企業(yè)行業(yè)的需求科學(xué)制定命卷試題，是我們亟須解決的問題。

2.3 考試環(huán)節(jié)，存在舞弊、替考等風險

單招考試環(huán)節(jié)大多不太重視舞弊，極易忽略人臉識別、人證識別，易導(dǎo)致代考、替考風險。同時多發(fā)的還有夾帶小抄、互通抄襲、攜帶手機入場，利用手機舞弊等現(xiàn)象。

2.4 面試環(huán)節(jié)，存在找熟人、走后門等風險

單招考試由學(xué)校自行組織，監(jiān)考老師、面試老師、紀檢工作人員等多為學(xué)校在職職工，面試成績占總成績比例過重可能會導(dǎo)致部分考生鉆空子，提前與面試老師見面，打招呼，走后門，違規(guī)篡改分數(shù)的風險增加。

比如空中乘務(wù)、機場運行服務(wù)與管理這類更注重面試的專業(yè)，招生辦加大面試成績占總成績比重，通常是為了招收優(yōu)質(zhì)生源。可部分考生卻利用這點，開后門，找關(guān)系，提高面試成績，導(dǎo)致真正的優(yōu)質(zhì)生源落榜，違背了招生辦本來的招生意愿。

2.5 統(tǒng)分環(huán)節(jié)，存在統(tǒng)分錯誤，違規(guī)篡改分數(shù)風險

人工統(tǒng)分，因工作強度大，統(tǒng)計數(shù)量極多，統(tǒng)分工作人員有限，工作量極大，部分院校可能還會存在時間限制。人工統(tǒng)計，很難保證不出現(xiàn)個人失誤。同時也可能會存在以“個人失誤”為由違規(guī)篡改分數(shù)的風險。

2.6 錄取環(huán)節(jié)，存在違規(guī)錄取、不公平錄取風險

面對單招不同類別考生，如何制定合理的錄取規(guī)則，是采取“志愿清、專業(yè)清”還是“分數(shù)優(yōu)先”又或者是“志愿優(yōu)先”哪種錄取規(guī)則更好？錄取規(guī)則是否在招生章程中明確寫出？招生章程是否明確？是否存在可操作性？如何劃分錄取比例，各類考生錄取比例是否相同？相關(guān)錄取原則、錄取信息是否公開？是否存在暗箱操作？

3 單招安全管理對策

高職院校單獨招生考試存在一定的風險，所以如何制定單招安全管理對策，從哪一方面入手，就成了我們當下需要重視的問題。

3.1 制度對策：完善公開、公平、公正的招生考試制度

《中華人民共和國刑法修正案（九）》第二十五條規(guī)定組織作弊、協(xié)助作弊，泄題、代考等均屬違法行為，湘教通〔2021〕18號《關(guān)于做好2021年高職（高專）院校單獨招生工作的通知》文件要求，高校招生須嚴格落實“十嚴禁”“30個不得”等工作禁令。長沙航空職業(yè)技術(shù)學(xué)院積極響應(yīng)國家政策，落實文件要求，采用多重隨機，紀委隨機抽查試卷、錄取名單，并配合教育管理部門進行學(xué)院抽查，對錄取結(jié)果進行“復(fù)盤”。

（1）嚴格執(zhí)行單招宣傳制度，明令禁止外出宣傳老師承諾高中任何條件，不允許有車公里、住宿及出差補助外的任何費用報銷。同時出臺了相關(guān)的報賬制度并進行了培訓(xùn)，例如：車公里報銷須符合實際公里數(shù)，住宿需為招生宣傳時所開發(fā)票等。從根本上杜絕了買賣生源。

（2）嚴格執(zhí)行單招考試制度，規(guī)范招生制度，明確招生章程，謹防漏洞確保走關(guān)系、開后門成為“無用之功”。

（3）嚴格執(zhí)行單招錄取制度，公開錄取規(guī)則，公布最低錄取分數(shù)線，讓公平、公正、公開不再是空喊口號，讓所謂的暗箱操作等成為不可能。讓每一個未錄取考生能夠知道落榜原因，從而心服口服。

3.2 人防對策：建立一支職業(yè)化、專業(yè)化的招生考試隊伍

每年常規(guī)性招生工作，需建立一支穩(wěn)定的隊伍，熟悉相關(guān)政策，擁有良好的職業(yè)素養(yǎng)及道德操守。

（1）建立一支宣傳隊伍，隨著高職教育的發(fā)展，考生志愿報考趨于理性化，對學(xué)校及其專業(yè)的咨詢、考察趨于平常化。

招生宣傳具有一定的技術(shù)性，對招生宣傳人員有一定的要求，需要熟悉招生業(yè)務(wù)，了解招生章程，對招生原則，錄取原則，招生計劃等相關(guān)信息需要有所了解。報考咨詢時需要高校“設(shè)身處地”提供貼心化、個性化、專業(yè)化指導(dǎo)服務(wù)，在指導(dǎo)服務(wù)中幫助考生深化專業(yè)認知、端正學(xué)習(xí)態(tài)度、樹立大學(xué)目標。在此前提下，建立一支穩(wěn)定的、了解招生的宣傳隊伍就顯得尤為重要。

（2）建立一支考試隊伍，針對命題、組卷泄題等問題，可考慮提前謀劃，提前布局，加大題庫數(shù)量，采用電腦組卷。固定人員打印、封袋，便于監(jiān)控。縮小接觸人員，縮小參與范圍，避免從中摸魚情況的發(fā)生，從心理上讓參與組考、命題老師不敢泄題，不能泄題。

（3）建立一支錄取隊伍，制定詳細的錄取規(guī)則，固定錄取人員進行錄取，確保無可操作性，錄取資料需交紀檢備查，錄取原則需公布官網(wǎng)，錄取人員需在錄取名單上簽字，錄取人員負責接聽未錄取考生咨詢電話并為其答疑等。確保錄取人員不敢違規(guī)錄取。

3.3 技防對策：建立嚴密考試安全技術(shù)系統(tǒng)

（1）身份識別技術(shù)，單一的通過老師看身份證驗證是否為本人的方式，可能存在漏洞，無法確認是否有老師放水情況的發(fā)生。所以指紋識別、人臉識別等設(shè)備的購置就顯得尤為重要。

人證識別、人臉識別，可設(shè)置三道關(guān)卡，嚴查代考、替考行為。第一道關(guān)卡可設(shè)置在學(xué)校大門口體溫檢測處，查看健康碼的同時查看準考證身份證，核實考生身份。第二道關(guān)卡可設(shè)置在候考室，進入候考室前再次核實考生身份，最后一道關(guān)卡可設(shè)置在考場外，進入考場前再一次核實考生身份。

（2）防考試舞弊技術(shù)，針對手機的屏蔽儀、掃描儀等設(shè)備，針對小抄、偷看等現(xiàn)場舞弊的監(jiān)控等設(shè)備必不可少。后期復(fù)查監(jiān)控或是考試時定住監(jiān)控顯得尤為重要。

（3）科學(xué)組考、排考技術(shù)，“多重隨機”，全程錄像，確保公平。隨機抽取命題人員，隨機確定組考人員，對參與全過程全程錄像，減少參與人員，便于封閉性管理。考試當天隨機安排監(jiān)考老師，隨機編排考場，隨機抽取面試試題，隨機分配檢錄員、統(tǒng)分員等。

外請專家，確保公開。外請企業(yè)行業(yè)專家，調(diào)動企業(yè)行業(yè)力量，推動企業(yè)深度參與職業(yè)院校人才選拔。

（4）計算機錄取，自動化、網(wǎng)絡(luò)化、高效化，減少、取代人工操作，從根本上杜絕違規(guī)操作的可能性。

3.4 心防對策：構(gòu)建“敬畏單招、敬重單招”的教育體系

（1）提前教育，心理上威懾，準考證警示，招生章程中明確寫出對舞弊的處理辦法，官網(wǎng)及微信公眾號等對外官網(wǎng)媒體上發(fā)布考試紀律及違規(guī)處理辦法等相關(guān)文件。

定期對所有老師進行培訓(xùn)，杜絕因監(jiān)考老師有不可抗因素請假，找人代替監(jiān)考時，代替監(jiān)考老師未參加過培訓(xùn)的情況發(fā)生。

（2）考前教育，在學(xué)校大門口放上考場分布圖及考試紀律，違規(guī)處理辦法等。利用學(xué)校廣播站，播放考試紀律及違規(guī)處理辦法。在校園內(nèi)部拉上橫幅，強調(diào)考試紀律和違規(guī)處理的嚴重性。

對工作人員，召開培訓(xùn)會議，考前會議，強調(diào)紀律，引起重視。例如，制定并宣讀相應(yīng)的違規(guī)處理辦法。強調(diào)監(jiān)控并非只是針對考生亦會監(jiān)控監(jiān)考老師。切不可為圖方便，減少流程。過程越復(fù)雜，培訓(xùn)次數(shù)越多，越能引起監(jiān)考老師重視。

（3）考中教育，把好每一關(guān)，嚴格安檢，務(wù)必宣讀考場紀律等。考場布置，懸掛橫幅，黑板板書考場紀律。巡考檢查，對違反考試紀律的考生及時提出警告，對有違反考試紀律苗頭的考生可適當提醒或有意站立于考生附近以示警醒。

注釋

① 湖南省教育考試院官網(wǎng)發(fā)布的湖南省2020年高職院校（高專學(xué)校）單獨招生專業(yè)及規(guī)模等表格，數(shù)據(jù)為自行計算后所得，僅供參考。