“雙一流”背景下專業學位研究生教育協同治理研究

呂義凱，周萍

（浙江工商大學，浙江 杭州）

一 專業學位研究生教育發展進入新時代

自1908年美國哈佛大學設立工商管理碩士（MBA）專業學位以來，經過百余年的實踐與發展，西方國家已經建立了相對成熟的專業學位研究生教育體系，對于推動國家經濟發展和社會進步起到了重要作用。我國自1991年3月批準清華大學等九所高校開展工商管理碩士試點以來，專業學位研究生教育經歷了從無到有、由少到多、由弱到強的不平凡歷程，至今已有30年的發展歷史，專業學位研究生教育的格局發生變化，取得歷史性成就，走出一條不同于西方國家的專業學位建設道路。教育部學位與研究生教育發展中心主任黃寶印在《我國專業學位研究生教育30年》一文中以首個專業學位研究小組、首個專業學位類別等27個“首次”或“首個”梳理了30年來我國專業學位走過的重要節點，對專業學位發展歷程提供了全方位概括[1]。

當前，中國特色社會主義進入新時代，推動各行各業高質量發展，實現共同富裕是新時代的重要命題。在“雙一流”背景下，積極發展專業學位研究生教育具有重要意義，一是有利于培養各行業高端服務型人才，服務國家重大戰略；二是有利于適應知識生產模式轉型，著力解決卡脖子技術難題；有利于深化專業學位研究生教育改革，打造中國研究生教育品牌等。近年來，國家不斷加大對專業學位建設力度，陸續出臺《專業學位研究生教育方案（2020-2025）》等重要文件，為專業學位研究生教育發展提供了指南，著力推動新時代專業學位研究生教育實現高質量發展。從2021年學位點增列看，全國共有484個單位共新增2023個學位點，其中專業學位點1308個，占全部學位點總數的65%，超出學術學位授權點。為進一步優化學科專業結構，主動服務國家經濟發展戰略，提升學科服務經濟社會發展的能力，增加專業學位授權點已成為國家學科布局的重要導向。從研究生招生人數看，根據中國教育在線發布的《2021全國研究生招生調查報告》， 2017年起專業碩士招生規模始終高于學術學位碩士[2]，且專業學位研究生招生人數穩步增長。根據教育部發布的《中國教育概況——2020年全國教育事業發展情況》，博士和碩士專業學位招生總數分別提高了1.9和2.4個百分點[3]。

二 專業學位研究生教育的現實困境及歸因分析

我國專業學位研究生教育經過三十余年的發展，為社會各界提供了大量行業型人才，有利地推動了我國經濟社會發展。但進入中國特色社會主義新時代，我國專業學位研究生教育與美國、英國、法國等專業學位研究生教育強國相比，由于建設周期相對偏短、發展規模相對較快，我國專業學位研究生教育也存在社會認同度仍相對偏低、人才培養模式不完善、產教融合機制不健全、結構與質量問題并存等發展困境。

（一） 社會認同度仍相對偏低

由于我國“重學輕術”等傳統觀念的影響，專業學位研究生教育在當前仍然存在社會認同度低的問題。從社會認同度上看,由于報考條件、培養目標等方面的不同,很多人誤認為專業學位研究生的含金量沒有學術型研究生高,甚至在就業過程中存在對專業學位研究生的偏見[4]。從高校學位點申報的布局看，部分高校的行政管理者和學院師生更傾向于申報一級學科學術學位授權點，對于專業學位授權點申報意向不強、動力不足。同時，學校和學院在專業學位的師資引進、人才培養等方面投入力度相對較小，一定程度上造成了專業學位研究生教育發展緩慢。

（二） 人才培養模式不完善

目前，很多高校積極推進專業學位研究生教育人才培養模式改革，但整體進展仍相對緩慢。培養方案與學術學位區分度不夠明顯，沒有根據專業學位研究生的特點制定相宜的個性化培養方案。在課程設置上，學術型課程相對偏多，實踐指向的課程相對偏少。同時，導師隊伍相對學術化，缺乏專門的專業學位研究生導師隊伍，很多導師是由學術學位導師兼任。學術學位導師雖然學術能力強，但相對缺乏行業實踐經驗，導致在培養過程中不能因材施教，專業學位研究生的培養水平不高。

（三） 產教融合機制不健全

專業學位研究生教育兼具“學術性”“實踐性”“職業性”[5]，具有鮮明的產教融合屬性。但從實際效果看，專業學位研究生教育并沒有完全適應當前我國產業結構轉型升級的重大需求。校內校外導師深度融合聯合培養研究生的機制不夠健全，學生的實踐應用能力培養不足。研究生雖然有實踐學分要求并參與了一定的實踐活動，但實踐基地建設仍相對滯后。校外實踐基地在管理職責有待進一步厘清，產教融合力度有待進一步提升。此外，學生對專業學位研究生的評價體系仍不健全，以非論文完成學業考核的比例仍有待提升等。

（四） 培養質量與結構問題并存

由于我國專業學位研究生教育發展相對偏快，規模增量相對較大，由此帶來了部分專業學位研究生教育質量不高的問題，如學位論文質量不高，在論文送審和抽檢中問題較多；個別專業學位研究生類別發展緩慢，人才培養模式有待提升等。同時，博士專業學位研究生培養規模相對偏小。根據2018年國家學位授予和人才培養目錄，我國已設立專業學位授權類別47個，有力地支撐了行業發展和產業結構轉型。但博士專業學位發展仍相對滯后，47個專業學位授權類別只有13個專業學位博士點，整體規模相對偏小，不能適應國家經濟社會發展的需要。

三 專業學位研究生教育質量保障體系構建

在新時代背景下，提升專業學位研究生教育質量，需要發揮高校的主體作用、省級主管部門的統籌作用和專業學位教指委的指導作用，推動專業學位研究生教育場域的多主體協同治理，推進中外聯合培養，全方位構建專業學位研究生教育質量保障體系。

（一） 加強省級統籌，優化專業學位布局

省級教育行政部門要深化專業學位研究生教育供給側結構性改革，根據區域和省級經濟社會發展需求，結合行業發展和產業轉型等需要，通過學位授權點動態調整等方式，引導高校撤銷布局數量較多、培養規模偏大、社會需求不足的學位授權點。加大對專業學位研究生教育的政策扶持和經費投入，設立專業學位研究生教育改革專項項目，加大對高校優秀教學案例、優秀學位論文和優秀課程教材的培育力度。同時，加大對專業學位研究生學位論文的抽檢力度，強化質量監控。

（二） 充分發揮專業學位教指委的指導作用

專業學位教育指導委員會是專業學位研究生教育的專業指導組織。在“雙一流”建設背景下，強化統籌和協調，加大專業學位教育指導委員會的指導和監督，對于提高專業學位教育質量和水平具有重要意義。各專業學位教指委要充分發揮導向作用，在深化制度改革、提高生源質量、培養方案修訂，教材案例建設、導師隊伍培訓、國際交流合作、推進教育認證等方面積極行使職能，規范和促進專業學位發展。

（三） 推進中外聯合培養，提升國際化水平

美國、德國、英國等國家在專業學位研究生教育方面有著多年的發展經驗，強化合作、注重學習，對于促進我國專業學位研究生教育發展具有重要意義。我國高校要與國外高水平大學、行業領域不斷深化合作，著力建設國際化的專業學位研究生教育人才培養體系。如中國農業大學充分利用國家留學基金管理委員會“碩士生聯合培養項目”“創新型人才培養項目”，在專業學位研究生培養方面積極推進國際合作。比如在農業碩士和工程碩士的部分領域，與英國哈珀亞當斯和荷蘭瓦格寧根等大學合作，采用“0.5+1+0.5”模式，開展中外聯合培養[6]。北京師范大學設立海外人才培養專項，精心設計課程學習或實習實踐方案，選派研究生赴海外人才培養基地開展學習；同時支持國內外教師聯合授課、開發教材、舉辦講座等，打造國際化的課程教學體系[7]。通過聯合培養等方式，專業學位研究生教育國際化水平大幅提升。要進一步提升研究生國際化交流與合作的廣度和深度，拓展海內外優質教育資源，提升研究生外語課程數量與質量，豐富研究生海外學習與學術交流渠道。

（四） 高校發揮主體作用，全力打造閉環管理機制

高校要完善專業學位研究生從“入口”到“出口”的閉環管理機制，持續深化專業學位研究生教育改革，切實提升專業學位研究生培養質量。

（1）不斷創新招生機制，提高生源質量。

當前專業學位研究生招生規模急劇增長，但與之相伴隨的生源質量問題也日益凸顯，提升專業學位研究生生源質量迫在眉睫。高校要通過微信、微博、網絡直播等新型媒體方式進行院校推廣，并探索以項目制、訂單制、舉辦暑期夏令營等手段創新招生方式，拓展宣傳渠道，由點帶面，全面提升生源質量。

（2）優化課程教材體系，完善培養方案。

以立德樹人為根本任務，深化專業與課程改革，大力推進核心課程、實踐類課程建設、打造精品教材，推動課堂教學革命，常態化做好培養方案的制定和修訂。扎實推進專業學位研究生課程體系建設，探索研究生體育、美育和勞動實踐教育的選修學分機制，增強本-碩-博課程的層遞和進階特征，顯著提高專業學位研究生課程設置的科學性、系統性、前沿性，切實提升研究生課程質量和教學效果。

（3）改革導師評聘制度，加強隊伍建設

以教育部《關于全面落實研究生導師立德樹人職責的意見》為綱，加大兼職導師選聘制度改革，推進校內學術導師和校外合作導師的專業學位雙導師隊伍建設，著力提升導師的實踐能力、育人能力等。嚴格初次評聘程序，完善專業學位研究生導師考核和評價制度。多措并舉，不斷構建專業研究生導師隊伍培育的長效機制，促進專業學位研究生導師能力提升和專業發展，重點培養、精準扶持，努力打造高水平專業學位研究生導師隊伍。

（4）加大實踐基地建設，服務教學實踐

加大經費投入，推進專業學位研究生聯合培養基地的申報與建設，提升實踐基地的運行實效，服務研究生成長成才。積極與產教融合型城市和產教融合型企業開展合作，探索開展與產業界聯合培養研究生，通過在校外設立研究生工作站等舉措，激發行業導師積極性，在專業學位研究生培養方案制訂修訂、學位論文選題及指導等方面積極提升行業導師的參與力度，主動服務教學實踐。

（5）創新學位論文形式，改革評價機制

結合專業學位研究生培養要求，不斷優化專業學位研究生論文質量評價體系。專業學位研究生的學位論文要改變以往的單一論文評價方式，積極倡導專業學位研究生以實踐案例、研究報告、發明專利等形式代替學位論文或者作為學位論文的補充。同時，論文評價應注重其技術的創新性、成果轉化率及市場需求滿足度，在論文評審時要聘請實務導師并適當提高校外專家的評價權重等。

（6）參與國內外專業認證，提升實踐能力

積極引進國（境）外研究生教育優質資源，加強中外合作辦學。加快推進專業學位參與國際認證，提升專業學位品牌影響力。以培養創新創業精神與能力為目標，探索專業學位教育與職業資格銜接的體制機制。堅持實踐導向，不斷拓寬實踐教育資源，通過加強與地方政府、企事業單位的深入合作，擴大研究生實踐鍛煉規模，創新實踐鍛煉方式，增強研究生創新實踐能力。