轉設背景下獨立學院師資隊伍的建設研究

李昕怡

（廣西大學行健文理學院 廣西·南寧 530000）

近年來，根據教育部第26號令的規定和相關文件要求，我國多所獨立學院已經從母體學校脫離，轉為獨立建制，轉成一所普通本科高校。獨立學院要想實現成功的轉設就需滿足自己的師資、土地等多方面的條件，其中師資成為關鍵指標。為實現成功轉設和轉設后的健康快速發展，獨立學院需要正確認識當前學院師資隊伍建設中可能存在的困難，分析存在的一些問題，探尋有效的措施，保障獨立學院成功完成轉設，最終實現學校的高質量發展。

1 獨立學院轉設的背景

教育部自2006年以來，先后相繼出臺了一系列文件，就獨立學院的轉設提出了具體要求和實施方案。截至2021年6月，全國共有約92所高校成功轉設。

（1）國家政策導向。2006年，教育部在《關于“十一五”期間普通高等學校設置工作的意見》中，第一次提到了獨立學院“轉設”的概念。2008年4月，教育部頒布的《獨立學院設置與管理辦法》則對轉設有了師資隊伍的明確要求。2020年5月教育部出臺《教育部辦公廳印發<關于加快推進獨立學院轉設工作的實施方案>的通知》，文件明確要求了獨立學院轉設需具備職稱和學歷結構都合理的師資隊伍。獨立學院為了成功完成轉設，師資隊伍建設需要嚴格遵循國家的政策要求，提高自身師資隊伍建設水平，在數量、質量和能力等方面達到國家規定。

（2）市場發展導向。隨著經濟社會的發展，市場對于人才的要求越來越高，不僅需要學術型人才，更需要具備一定技能的應用型人才。大部分獨立學院沿用母體學校的辦學模式和課程設置，人才培養具有很大程度的雷同，市場競爭力較弱。在市場導向下，要求教師結合市場發展需求，適應新時代人才培養方案，不斷提升個體的專業化素質和能力。

（3）獨立學院自身發展所需。獨立學院在接受國家政策支持等方面無法與公辦學校相比，在自身管理上又達不到民辦學校的靈活性。轉設后的獨立學院大多為獨立設置的普通民辦或公辦高校，可根據市場的發展情況選擇合適的發展模式和機構管理機制，無須受制于母體學校，在師資隊伍、人才培養等方面享有決策權。

2 獨立學院師資隊伍存在的問題

在獨立學院轉設的歷史性機遇期，獨立學院亟須在師資隊伍的建設上實現突破，從而實現自身更好地發展。現階段，獨立學院的主要存在著人員配備數量和師資規模不足、結構不合理、能力素質有待提升、雙師雙能人才較少等方面的問題。

2.1 獨立學院的師資數量存在著明顯的不足

《普通本科學校設置暫行規定》中明確要求“學校的師資配置比率應低于18:1，具有碩士或博士學歷的專任教師數量占專任教師總數的百分比應大于30%，具有副高級專業技術職務以上的專任教師數量大于專任教師總數的30%，其中實際上具有正教授職務的專任教師數量大于10人”。全國大部分獨立學院依托于母體學校的師資，自有教師隊伍中專職教師數量較少導致生師比不達標，依賴于兼職教師導致兼職教師隊伍比重大于規定標準，且穩定性較弱，高學歷和高職稱的教師數量不足。

2.2 獨立學院的師資結構不合理

師資結構不合理主要體現在年齡、學歷方面。年齡結構上，師資隊伍呈年輕化趨勢，青年教師的職業發展需要時間、財力、物力等支持，對于獨立學院來說，投入的成本較大，回報時間較長，有些教師在培養成才后選擇去更具有知名度的高校任職，故回報率存在不確定性；學歷和職稱上，本科、碩士研究生的比重較高，博士研究生的比重較低，高職稱人才占比較低。

2.3 獨立學院師資的能力和素質有待提升

2018年國務院辦公廳出臺《關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見》，從相關學科、課程的角度，對教師隊伍建設提出了新的要求。2020年10月，國務院印發了《深化新時代教育評價改革總體方案》，堅持把立德樹人成效作為根本標準，突出質量導向。當前，社會經濟發展迅速，急需一批高素質高技能的人才，這對于身處高校一線的教師隊伍提出了更高的要求，獨立學院的教師普遍存在科研能力和實踐指導能力較弱的問題，獨立學院的教師長久以來在校園環境內，和社會需求的變化和國家政策的要求有一定差距，急需按國家和社會的最新要求不斷提升自己的能力和素質。

2.4 獨立學院的雙師雙能人才較少

根據教育部《關于加快推進獨立學院轉設工作的實施方案》(教發廳〔2020〕2號)提出“鼓勵各地積極創新，可探索統籌省內高職高專教育資源合并轉設”的文件精神要求，高職高專側重于技術技能，獨立學院轉設前側重培養學術型人才，兩者合并轉設為“職業技術大學”，新的發展模式對獨立學院的師資隊伍提出了新的要求，尤其是雙師雙能型教師建設。而當前獨立學院的大部分教師來源于母體學校，母體學校的師資力量大部分以學術型研究為主，在技術技能方面欠佳；且缺乏雙師雙能型教師培養計劃，導致教師數量不足。

3 獨立學院師資隊伍建設的對策

3.1 從制度建設入手，提升師資數量，優化師資結構

對教師隊伍的頂層設計制度是學校管理體系的核心之一，把對師資體系的改革和創新作為突破口，完善對教師的評價體系，創新人才引進管理制度、收入分配制度、績效激勵制度，切實提升高校教師的地位和待遇，增強對高校教師的吸引力，保障人才流入，穩定師資隊伍。第一，完善教師評價制度，破“五唯”，完善立德樹人體制機制，以質量為導向，根據教師的教學質量、科研質量、育人質量，全面可觀評價教師，為教師創造良性的教學科研環境，保障教師利益，讓教師“來得了，留得住”。第二，推進獨立學院教師薪酬待遇和工資激勵制度的整體改革；高薪聘請學科帶頭人、專業帶頭人、科研骨干等，指導教師撰寫出較高水平的論文和成果。

3.2 從個體建設入手，增強教學、科研、實踐能力，提升教師隊伍水平

作為教師，應努力做到科研、教學、實踐“齊抓共建”；并轉變“教師中心”為“學習中心”，克服自我進入“內卷化”狀態，以更高的標準和更嚴格的要求來監督自我；積極地對照雙師雙能的要求“重新上崗”，對自己的專業知識、能力、素質重新建設，主動地適應獨立學院轉型和發展的需要。

3.3 從校內外雙渠道發展入手，提高學術和技術“雙能力”，打造雙師雙能型教師團隊

為提高人才培養質量，獨立學院需要加強雙師雙能型教師團隊建設。第一，改變過去只注重學歷、職稱的做法，主動引進具有企業工作經歷、企業背景的一線教師，培養具有實踐能力的教師團隊，以團隊促個人發展，在校內形成雙師雙能教學科研氛圍；一方面積極搭建雙師結構的師資隊伍，另一方面培育具備雙師雙能素質能力的教師，打造一支兼具學術型和應用型的師資隊伍，并進一步搭建高校雙師結構的教育專業團隊方面，打造雙師雙能教學團隊。

對當前的獨立學院發展來看，“轉設”是一條響應國家政策、適應社會發展的最佳路徑。獨立學院能否成功轉設取決于很多要素，其中在師資隊伍建設上，存在生師比、博士/碩士占比、高級職稱占比、雙師型教師占比等方面不足的問題，通過制定合理且具有吸引力的引進、培養和激勵制度，吸引優秀人才，從而達到教育部規定標準。獨立學院在轉設后，為了進一步提高教學質量和增強科研能力，提高學校的知名度和美譽度，同樣也需要多下功夫，重點是在高學歷、高職稱和雙師等方面提升師資隊伍水平，促使師資隊伍健康發展。師資隊伍的建設無非一朝一夕之事，各獨立學院都應該乘著轉設之“東風”，借助師資隊伍建設之“利劍”，對標國家相關政策文件要求和成功轉設的其他獨立學院教師隊伍的經驗做法，加強自身的教師隊伍建設，從而實現自身更好更快的發展。