大中小學思政課一體化建設的現實困境與基本路向

李馨宇，趙峻敏

（沈陽師范大學 馬克思主義學院，遼寧 沈陽 110034）

習近平關于教育的重要論述，以及學校思想政治理論課教師座談會所涵攝的會議精神，清晰地指明了當前思想政治理論課（以下簡稱思政課）的重要任務，“要把統籌推進大中小學思政課一體化建設作為一項重要工程”[1]，這是黨中央深化新時期思政課教學改革的創新戰略部署，是各級各類學校落實立德樹人根本任務、培養時代新人的必要舉措。在貫徹落實思政課一體化過程中，出彩的頂層設計和扎實的底層邏輯，具有深刻的價值內涵、豐富的時代意蘊、科學的邏輯理路和鮮明的實踐指向。

一、思政課一體化內涵的原初語境

“一體化”一詞具有豐富的哲學意蘊，其內涵式發展具有鮮明的價值導向性，從邏輯學的角度來看，“內涵”表征著事物的概念，“外延”指向了對象物的范圍，探尋歷史語境及其內生性關系，有助于更好地理解概念內部的矛盾運動。“一體化”概念這是整體與部分、系統與要素之間的關系問題。具體而言，“一”表明要有統一的目標指向，明確使命與責任擔當；“體”要求用整體的思維方式與手段方法，力圖實現孤立的部分和個體內部諸要素之間的協作式運轉，從而實現躍升式發展，最終達到系統優化這一根本目的；“化”說明時代的變化發展，既充滿機遇，又充滿挑戰。該理念經常出現在各種政策語境與學術話語之中，為戰略部署提供理論支撐。將“一體化”哲學思維理念以更加鮮活的姿態導入課程思政，形成“思政課一體化”，這是教育內涵式發展的必然結果，有助于在系統科學的引導下遵循規律、銜接有序的深化新時期大中小學思政課程的教育教學改革。

“思政課一體化”的原初語境來源于“德育一體化”，這是培養合格社會主義建設者和接班人的主要戰略抉擇，表明德育工作進入新一輪發展軌跡，在某種程度上，實現了“德育”向“思想政治教育”的語言轉向，同時帶動了“大中小學德育一體化建設”向“大中小學思政課一體化建設”的實踐轉向。換而言之，兩者并不是相互矛盾的個體，核心概念在深層次上具有統一的內核，其內涵有著相同的本質要求。這是改革之需，也是新時代的價值訴求，要求大中小學課程目標具有內在的同向性和一致性、課程內容連續性和遞進性、教學方式適切性和創造性，推進思政隊伍一體化建設，把“育人”這一關鍵環節內嵌于思想政治教育全過程，著眼于成長各階段，從“橫向貫穿”和“縱向銜接”兩個向度，實現全員、全方位的大思政格局。

思想政治教育作為意識形態建設的有力抓手，具有同以往所不同的現實語境，大中小學思政課一體化建設處于“兩個大變局”的新時代背景下，“辦好思政課，要放在世界百年未有之大變局、黨和國家事業發展全局中來看待，要從堅持和發展中國特色社會主義、建設社會主義現代化強國、實現中華民族偉大復興的高度來對待。”[2]可見，黨和國家將思政課教育事業置于戰略性高度，具有寬廣的教育視野。站在新的歷史方位上，大中小學思政課一體化建設的內涵式發展可以大致概括為：新時期，把立德樹人這一根本宗旨貫穿于整個思想政治教育教學全過程，黨和政府統籌協調各方資源，著力解決大中小學校思想政治教育教學的內在矛盾，力圖在教材、課程、教學和育人等維度全方位提升思想政治教育質量，形成融會貫通、銜接有序、循序漸進、整體推進的一體化思想政治教育格局，這個過程并非一個完整的閉環，而是一個動態平衡發展的過程，在繼承中創新，在發展中前進。

二、大中小學思政課一體化建設的現實困境

近年來，大中小學思政課一體化建設受到教育界廣泛關注，各學段教育教學質量有所改善，初顯成就。在肯定成績的同時，要進一步洞察現實困境，理清建設思路，破解難題，需要從思政課一體化建設的目標、內容和方法等方面進行全面探析，只有敢于揭示其現實困境，正視矛盾，才能開展切實有效的教育教學活動。

（一）目標定位模糊

目標一體化設計是大中小學一體化建設過程中的首要條件和關鍵一環，思政課的教學目標指的是“思政課作為一門課程，在其設計與開發過程中本身要實現的具體目標和意圖要求，它是教育培養目標和具體思政課教學目標之間的橋梁”[3]，課程目標貫徹教材編寫、課堂教育和課后評價的全過程，是對思想政治教育教學目的的期望值，課程目標要在尊重學生身心健康發展過程中體現梯度性。目前，在踐行大中小學思政課一體化過程中仍然存在著零散滯后或目標超前的現象，各學段思政課教學形成“目標壁壘”，缺乏系統性和層次性，目標定位抽象模糊，彼此之間缺乏了解，思政課教學僅僅是為了完成本學段的教學任務，偏離了學生成長的價值需要。一方面，課程目標存在定位超前現象。在小學階段，學生過早接觸頗有深意的政治概念，如“社會主義”“共產主義”等；在中學階段，八年級下學期“道德與法治”中涉及大量抽象且難于理解的專業法律概念，但課時安排卻與其他課節一致，出現了課時安排與知識難度之間的矛盾，在“必修課+選修課”的課程體系中，忽略了選修課的教學目標，個別選修課程的設置逐漸邊緣化、形式化。另一方面，課程目標存在定位滯后現象。在高等教育階段，如“思想道德修養與法律基礎”的教學目標定位中，對于國家根本制度與基本制度部分，教學難度低于高中教材，缺少必要的拓展知識，目標制定滯后于學生現有的知識能力和水平，無法滿足大學生的現實學習需要。與此同時，各學段課程標準的修訂步調不同步，在這種情況下，各學段在目標設定上就缺少一體化理念和頂層設計。可見，目前我國大中小學思政課程目標一體化在設計、安排和銜接上還有待提高。

（二）內容安置錯位

教材內容一體化是大中小學教育教學授課的主要依據和遵循原則，教材內容的制定規定教育教學的總體方向，央視“統編教材”欄目用紀錄片的形式，闡明了教材和孩子未來發展、國家前途命運之間的關系，把編寫教材的使命轉向為育人的使命，提升到了“國家事權”的高度，這是固本筑基的系統工程。當前，大中小學思政課一體化教學仍存在著現實的難題，因為大中小學思政課教材版本多樣，存在一定的地域差異，上級有關部門缺乏統一的規劃和部署，這就導致教材編纂小組、專家之間缺乏有效的溝通，內容設置存在脫節斷裂和交叉重復的問題，并且會出現低學段“挖掘”過深，高學段“開墾”較淺的現象[4]，以及與所處學段不相符合的“倒置”問題。其一，教育內容存在脫節斷裂問題。例如，在小學一年級下學期“道德與法治”中涉及強調“勞動教育”的相關育人知識內容，在初中階段卻缺失對勞動知識的教育教學，教育內容脫節斷裂不系統；義務教育階段，思想政治教育切實關注學生心理健康教育問題，但是到了高中和大學階段卻缺少了這部分的現實關懷，銜接意識淡薄。其二，教育內容存在錯位問題。例如，就人生價值問題而言，初中七年級上學期“道德與法治”講生命的意義，高中“哲學與文化”講價值觀，而大學講人生意義，生命的意義比人生觀和人生意義乃至人生價值更具抽象性[5]。教材內容安排順序不合理，沒有遵循學生的認知發展規律。其三，教育內容存在反復重疊問題。例如，縱觀小學思政課程內容，在社會生活、家庭教育和人際關系等方面，出現了大量的簡單重復；在大中小學法制教育中，小學六年級與初中八年級均出現關于權利、義務和國家機構等雷同內容，且大部分內容與大學所強調的法治知識基本一致，教育內容停滯不遞進；高中教材馬克思主義哲學部分與大學“馬克思主義基本原理概論”部分，以及大學課程教材“毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系概論”與“中國近代史綱要”，均存在著重合部分。誠然，在大中小學思政課一體化的背景下，為了確保體系完整性，存在一部分重復是有必要的，但是應保持不同教學階段有不同的難點和側重點，知識要在一定范圍內延伸、拓展和深化，激發學生繼續學習和深入探討的求學熱情。可見，課程思政與思政課程自上而下的協同育人格局，在教育教學的內容設置上，仍面臨著現實困境亟待解決。

（三）方法機械陳舊

在大中小學思政課一體化建設過程中，由于組織管理的相對獨立和自我封閉，教學方法和教學模式銜接問題缺乏進階性，故步自封，學校、學段和學科之間存在著新舊教法的固有藩籬，體制機制舉措相對不足，教育教學管理乏力和低效。當前，由于現代科技的多樣化發展，思政課教學手段也呈現著豐富多彩的發展趨勢，課程改革初顯成效。但由于思政課程內容龐雜、涵蓋豐富，仍存在部分單純為了應試而進行灌輸性和說教性教育。從內因上講，這種機械性和陳舊性的慣性思維，抹殺了學生的創新性和批判性，這與思政教育理念背道而馳，照本宣科的教學方式內在的忽略了道德品質和健全人格的培養，在客觀上無法滿足學生的心理訴求。如在教材中所體現的活動類專欄，在具體的教育教學過程中并沒有落實到位，無論大學還是中小學，在大體上而言，都是輕視活動教學，更注重理論教學，“填鴨式”“注入式”教學形式依然存在，課程內容與實踐活動比例嚴重失衡。有調查顯示，“55.77%的學生在小學階段沒有參加過社會實踐，小學、初中、高中學生每學期參與社會實踐的頻率集中于2次以下，超過3次的概率低于10%。”[6]這就衍生出一系列現實問題，不利于大中小學活動一體化教學模式的構建。從外因上講，以考試為導向的教學模式，導致教師單純注重內容講授，學生單純注重知識點的識記，課堂缺少活動互動，機械陳舊的教學方法缺少了情感啟發，課堂氛圍不活躍，“抬頭率”不高，大話、空話和套話依然存在，學生參與感、創新度和獲得感不強。同時，思想政治教育工作是具有鮮明的意識形態屬性的，承擔著馬克思主義理論教育和思想政治教育的重任，將思政課程根植于教育教學全過程是非常必要的。但在現實性上，大中小學思政課教育教學在不同程度上，忽略了對情感、態度和價值觀一以貫之的隱性教育。因此，要在更深層次上對現實問題進行解讀，探討現實存在的隱性困境，及時洞察問題、發現問題、解決問題，提升課程思政的教學效果，提高人才培養質量，進一步推動學科現代化發展。

三、新時期思政課一體化構建的基本路向

為了更好地推進大中小學思政課一體化建設工程，要堅持政策落地、學生為本、回歸關切、標本兼治，切實破解難題，直面問題，精準施策，以微知著、觸類旁通，提高“知識”與“價值”的融合度，旨在提出切實可行、操作性強的有效措施，在課程目標、課程內容和方式方法等方面全面提升課程質量，為新時代大中小學思政課一體化構建指明基本路向。

（一）精準課程目標，堅持問題導向

習近平指出：“要把統籌推進大中小學思政課一體化建設作為一項重要工程，堅持問題導向和目標導向相結合，堅持守正和創新相統一，推動思政課建設內涵式發展。”[2]精準教學目標是實施教學活動的依據，是工作統領的指揮棒。思政課程的教育目標要兼顧知識、能力與德育目標三者的統一，長期目標與短期目標的統一。思政課程以立德樹人為價值旨歸，要求各學段教學目標有序串聯，遞進銜接，貼合學生“最近發展區”，富有發展性與前瞻性，協同教育目標與思政課程的耦合度，充分發揮育人合力，促進目標效果最大化，立足實現偉大復興中國夢的發展目標，結合新時代發展的前瞻愿想，課程目標的設定，要根據學生已有的認知能力和領悟水平，突出強調“精”和“準”，注意同向性和統一性，制定跨度合適、梯度合理的課程目標，提綱挈領，有針對性地對學生進行情感熏陶和潛力激發。在課程目標的厘定上看，目標要體現階段特色，體現由具體到抽象、由感性到理性、由淺到深的循序漸進的發展過程。在課程目標的實現上看，小學生處于較低的認知水平，處于感性認識和形象思考階段，學校應注重啟蒙教育，培養其良好的德育和行為習慣，形成積極健康的生活態度，適當激發知、情、意等感情色彩，引起情感上的共鳴，突出“道德與法治”的重要作用，不僅培育道德意識，而且樹立了對法律的敬畏之心，厚植愛國、愛黨、愛人民的情懷，初步形成做社會主義建設者和接班人的美好愿景；中學生認知水平有所提升，重在培養政治認同感，在人生觀形成的關鍵階段，筑牢思想根基，培育家國情懷，關注時事政治，認清個人與社會、社會與國家的關系；大學生認知能力基本成熟，重在培養學生理想信念與擔當精神，引導學生做出正確的價值判斷與價值選擇，不僅“知其然”且“知其所以然”，切實解決“知”“信”“行”問題，知行合一，積極投身社會主義現代化建設的偉大事業中。總之，在統籌大中小學思政課目標一體化的前提下，也要彰顯各學段的獨立性，真正實現靈活的統一，使特定學段的課程目標與學生發展潛力相適應，構建層次性、系統性的目標體系，以應對新時代的發展需要。

（二）合理編寫教材，注重內容銜接

思政課教材內容一體化貫通，是建設大中小學思政課一體化建設的核心要義，教材是教學之本，是教學內容的重要載體，習近平指出：“教材建設是育人育才的重要依托。建設什么樣的教材體系，核心教材傳授什么內容、倡導什么價值，體現國家意志，是國家事權。”[7]可見，教材編寫有著使命性的任務，教材編寫要體現大中小學思政課銜接的黏合度，不僅要發揮大學思政課的整體引領作用，而且要兼顧中小學思政課程的承接作用。一方面，優化教材編寫團隊。明晰課程內容，形成優勢互補、權威敬業的編寫團隊，應融合高校教師、專家學者、科研人員和中小學教師為一體，遴選教材編寫帶頭人，集思廣益、共同研討，促進不同學段的耦合度，促使教材內容自洽與完備。統一編寫教材是促進課程思政內容銜接的關鍵，教材作為教學內容載體，其課程體系建設引起了各部門高度關注。《關于深化新時代學校思想政治理論課改革創新的若干意見》強調，“國家教材委員會統籌大中小學思政課教材建設、科學制定教材建設規劃，注重提升思政課教材的政治性、時代性、科學性、可讀性。”[8]這是具有深遠意義的總方向標。另一方面，加強內容有效銜接。課程標準和教學大綱的制定要滿足各學段教育教學的現實需求，以總體性思維把握教材編寫的宏觀布局，在教材內容設置上，有的放矢地設置教學內容，面對脫節斷裂、內容超前的知識性問題，應適當調整順序結構，加強道德素養、政治認同、優秀傳統文化和法制意識在縱向上的銜接，同一課題在不同學段的教學應體現不同的側重點，確保教材知識點的編寫，既不“越位”，也不“缺位”。在教材資源的開發上，大學擁有相對豐富的課程資源，使大學的課程資源平移下沉到中小學，汲取精品課件文本、經典原著導讀和大政方針論述，利用豐富的教學資源數據庫，最終產出學術性強、操作可行的精編教材。在教材課本的使用上，不應脫離現實，用純粹的意識、思維等主觀世界去推進對教材的吸收和理解，要把生產勞動實踐教育滲透于教材課本中，孕育勞動精神，培養擔當意識，正如在2021年新修訂的《中華人民共和國教育法》中所提出的“教育必須為社會主義現代化建設服務、為人民服務，必須與生產勞動和社會實踐相結合，培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人”[9]。

（三）創新教學方法，協同育人資源

教學有法，教無定法，貴在得法。一直以來，“必修課+選修課”的教學模式得到了國家和學校的廣泛認可。新時代下，仍要發揚這一優良傳統，教學方法應高度關注學生個性的培養，拓展學習自由度，協同校本課程、地方課程、選修課程和活動課程，創建具有辦學特色的課程思政。其一，特色教學法。思政課一體化建設要摒棄千篇一律的教學模式，校本課程和地方課程的開發，賦予了地方和學校課程開發的權利，為思政課一體化教學增添溢彩，深度挖掘隱性思想政治教育資源，如通過加強校園環境設計，陶冶情操，營造良好的德育氛圍，讓立德樹人“潤物無聲”。同時，品味不同學段、不同學科中蘊含的“思政味道”。在“新文科”發展背景下，要體現不同學段特點，探尋不同層次的思想教育資源，組織跨學科、跨學段集體備課，提升教研水平，實現各學科教師合力育人，培養復合型人才，深度踐行大中小學思政課一體化建設。其二，活動教學法。課程思政應同時兼顧知識性和教育性，開展必要的實踐拓展活動，把實地參觀、志愿活動和觀看新媒體等活動融入選修課程，體現思想政治的育人作用，使學生在潛移默化中接受知識的洗禮，有效提升思政課的獲得感。義務教育階段更應重視趣味性教學，根據學生的現實訴求，開展必要的實踐活動，注意課時安排合理性，改革不合理的課時安排策略，在行走的課程實踐中，培養學生愛國心、強國志和報國情。其三，靈活教學法。確保教學進度與整體規劃，創新教學方法，大膽突破，采取喜聞樂見的教學形式，既穩定又靈活，基于“MOOC+SPOC+翻轉課堂”，通過“線上+線下”相結合的混合教育模式，網絡云端教學，彼此之間“鍵對鍵”“面對面”，有效增加學術交流機會，實現教育資源共享。同時，構建“1+X”教育聯盟，即以研究所和高校為軸心，協同帶動區域內中小學，“手拉手”形成相互貫通的共同體，大中小學思政課一體化建設要協同各方育人資源，協同聯動，促進育人載體之間的交流與反饋，夯實建設根基，加強大中小學思政課建設的保障力度，設立專項基金，共建協同培訓基地，創新教學改革聯合體，提高一體化建設的可行性和時效性。

新時代賦予新使命，新征程呼喚新作為。在新時代思政課一體化理論研究與探索下，守好課堂渠，種好思想田，保持大中小學思政課程在目標、內容與方法上實現有序銜接，串點成線，接力培養，巧譬善喻，把精深的思想深入淺出，把宏大的理論在課堂上講的有滋有味，給學生埋下真善美的種子，把立德樹人落細落實，畫好“思政”文化同心圓，讓育人共同體“轉起來”，讓協同思政工程“立起來”，讓內外育人氛圍“熱起來”，讓思政課有高度、有深度、有力度、有廣度、有溫度、有熱度，努力上好有“生命”的思政課，確保學生在未來的發展過程中有方向、有底氣、有力量。