地方應用型高校教學質(zhì)量保障與監(jiān)控體系提升機制研究

胡榮寶 孫 璐

（銅陵學院,安徽 銅陵 244061）

一、引言

隨著國家對人才培養(yǎng)的日益重視，高等教育入學率不斷提升，如何在規(guī)模與質(zhì)量之間尋求均衡點，為各高校教育改革提出了新的挑戰(zhàn)[1]。《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》強調(diào)指出：“提高質(zhì)量是高等教育發(fā)展的核心任務，是建設高等教育強國的基本要求。”[2]高等教育辦學、教學質(zhì)量的提升是一個系統(tǒng)工程，人才培養(yǎng)模式、教學模式的創(chuàng)新是高等教育提升的主要內(nèi)容，科學有效的教學質(zhì)量監(jiān)控與保障體系，則是保障教學質(zhì)量、激發(fā)教育教學投入度、學生學習積極性的屏障，也是目前高等教育發(fā)展與建設過程中容易被忽略的環(huán)節(jié)。

多年的教學管理實踐表明，規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的教學質(zhì)量監(jiān)控與保障體系是提升改善教學質(zhì)量的重要工具，也是提升教學管理過程規(guī)范化、標準化水平的基礎。首先，有助于規(guī)范授課教師基本的教學活動，基于前期制度發(fā)布與執(zhí)行，教師對理論授課、實驗和實習實訓活動的開展和活動記錄規(guī)范有清晰的認知和了解，后期質(zhì)量監(jiān)控與保障體系從目標導向倒逼授課教師規(guī)范教學行為，不僅可以保障正常的教學秩序，還可以提高對課程的參與度和管理水平，客觀上助推了授課質(zhì)量的提升。其次，有助于從宏觀上引領教學改革的基本方向。近年來，各地方應用型高校出臺了一系列人才培養(yǎng)方案修訂、課程改革的基本管理辦法，對人才培養(yǎng)與創(chuàng)新模式的變革從宏觀層面進行監(jiān)督與內(nèi)控，實現(xiàn)教學改革不隨意，教學改革有標準，教學創(chuàng)新有意義的基本目標。最后，良好的教學質(zhì)量監(jiān)控與保障體系有助于提升教學參與主體的積極性和滿意度，使其充分享受到優(yōu)質(zhì)教學服務的回饋，進而保持此教學行為的持續(xù)性。

二、T學院教學質(zhì)量保障與監(jiān)控體系運行現(xiàn)狀

各應用型高校高度重視教學質(zhì)量保障體系建設，出臺了相關文件，構建了由教學質(zhì)量標準、教學質(zhì)量條件保障、教學質(zhì)量監(jiān)控、教學質(zhì)量評估與評價、教學質(zhì)量反饋和改進、教學質(zhì)量組織六個子系統(tǒng)組成的教學質(zhì)量保障體系，并在組織領導、管理模式、督導工作、質(zhì)量標準、分析評價及反饋機制等方面進行積極探索和改革，實現(xiàn)對教學全過程、全環(huán)節(jié)、全方位的質(zhì)量保障[3]。目前，地方應用型高校教學質(zhì)量保障與監(jiān)控體系建設方面面臨著一些問題，現(xiàn)以T學院為例開展具體分析。

（一）推行兩級管理，狠抓制度建設

T學院全面推行校、院（部）兩級管理模式,理順學校和二級學院（部）的權責關系，實現(xiàn)教學管理中心下移，充分發(fā)揮二級學院（部）在教學管理中的主動性和創(chuàng)造性，積極推動二級學院在教學管理、教師培訓、畢業(yè)論文（設計）管理等方面進行有效探索和實踐，進一步提高學校的教學管理水平和教學質(zhì)量。圍繞人才目標定位，制定了專業(yè)建設、課程建設、課堂教學、實踐教學、畢業(yè)論文（設計）、學籍學業(yè)管理、學士學位授予等系列標準，形成了比較完善的教學質(zhì)量標準體系，加強課程教學、實驗、實習、實訓、畢業(yè)論文（設計）等主要教學環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)控。

（二）注重過程管理，強化常態(tài)監(jiān)控

學校將質(zhì)量監(jiān)控覆蓋人才培養(yǎng)的全過程，全面加強全校教學運行過程管理，進行常態(tài)化監(jiān)控。一是加強對培養(yǎng)方案、課程設置、教學大綱、教學計劃的制定、執(zhí)行及效果的督查力度。二是堅持實施定期與不定期檢查相結(jié)合的過程管理模式，從期初到期末，形成全過程檢查的閉環(huán)。三是針對主要教學環(huán)節(jié)和關鍵控制點，不定期開展教學基本要件及教學過程考查資料（備課材料、試卷、畢業(yè)論文等）的專項檢查，并對存在的問題提出整改建議和意見，督促整改。四是實現(xiàn)教學觀摩制度常態(tài)化。形成學校、學院、校級、院級教學督導隨機、常規(guī)化教學觀摩活動全過程覆蓋，對發(fā)現(xiàn)的問題進行現(xiàn)場、及時指導與反饋。

（三）暢通信息渠道，重視評價反饋

建立多渠道、多形式、多元化教學質(zhì)量信息收集、分析與反饋機制。一是建立自下而上、渠道暢通的教學基本狀態(tài)反饋及信息傳遞渠道。通過師生座談會、問卷調(diào)研、隨機訪談、同行評價、教務信息系統(tǒng)后臺大數(shù)據(jù)分析等手段分析教師教學質(zhì)量現(xiàn)狀，并對其進行橫向、縱向?qū)Ρ龋龅搅吮O(jiān)控實時、有效。二是扎實開展年度教學基本狀態(tài)數(shù)據(jù)采集工作，并對狀態(tài)數(shù)據(jù)進行分析，查找問題及原因，提出解決問題的思路和對策。三是多渠道進行教學信息反饋。學校通過教學工作會議、督導工作會議、專項檢查反饋會、問卷調(diào)查、抽查作業(yè)、考試成績分析、召開座談會、聽課看課等方式，及時了解教學情況。四是重視立足學生發(fā)展為導向的質(zhì)量監(jiān)控與評價。開展了面向在校學生滿意度、學習投入度調(diào)查，面向應屆、往屆畢業(yè)生的教學質(zhì)量評價與反饋。五是定期發(fā)布質(zhì)量報告。通過學校信息公開網(wǎng)，主動向社會公開發(fā)布《本科教學質(zhì)量年度報告》《畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量報告》，自覺接受社會監(jiān)督。

（四）優(yōu)化線上教學監(jiān)督手段，確保實質(zhì)等效

充分利用學習通、雨課堂、智慧樹等網(wǎng)絡教學平臺，共享優(yōu)質(zhì)在線資源，確保線上教學順利進行并取得良好效果。根據(jù)線上教學的特點，結(jié)合各校工作實際，守好責任田，做好督導聽課、教學巡查、試卷專項調(diào)研，積極參與專業(yè)評估、“雙基”達標和示范創(chuàng)建等督導工作，以學生發(fā)展為中心，以教風學風建設為抓手，以課堂教學改革為著力點，做到“督要嚴格、評要客觀、導要得法、幫要誠懇”。通過云督導，檢查評價教師教學準備、教學實施，學生學習效果、教學管理等方面，促使二級學院和任課教師進行反思，發(fā)現(xiàn)問題，提升教師線上教學水平，樹立良好的校風和學風，確保線上課堂實質(zhì)等效。

三、T學院教學質(zhì)量監(jiān)控與保障體系存在的問題

從目前T學院現(xiàn)有的學校教學質(zhì)量監(jiān)控與保障體系運轉(zhuǎn)狀況而言，該保障體系的有效運轉(zhuǎn)對于確保良好的教學秩序與教學活動，規(guī)范教學過程，提升課堂授課效果有較為明顯的促進作用。當然，也存在一些問題急需改善與優(yōu)化。

（一）教學質(zhì)量保障與監(jiān)控體系的系統(tǒng)性有待增強

教學質(zhì)量保障與監(jiān)控體系是與其他教學管理制度緊密結(jié)合在一起的整體系統(tǒng)，要與其他管理環(huán)節(jié)形成一個完整的大閉環(huán)。同時，在教學質(zhì)量保障與監(jiān)控體系打造發(fā)現(xiàn)問題--及時改進--后期跟蹤的子閉環(huán)體系，集中執(zhí)行力度、改善力度不強，問題反饋不及時等問題。為進一步提升教學任務參與者的教學積極性和質(zhì)量水準，可以構建多元化、差異化的激勵機制，讓教學過程規(guī)范的教師得到物質(zhì)與精神獎勵，并與教師職業(yè)生涯成長掛鉤，進一步提升教師教學的重視和響應度。

（二）實習實訓教學環(huán)節(jié)質(zhì)量監(jiān)控存在一定的漏洞

對于一些傳統(tǒng)教學環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)控，學校通過期初、期中、期末（三期檢查）、學生、教學管理人員評教，同行互評等方式開展定期不定期質(zhì)量抽查與監(jiān)控，對畢業(yè)論文、畢業(yè)實習、實驗教學采取專項監(jiān)控與評估的方式，維持了教學過程與教學質(zhì)量的基本水準，有助于推動理論、實踐教學體系的有序運轉(zhuǎn)。但是在實習實訓環(huán)節(jié)（如產(chǎn)學研合作）質(zhì)量監(jiān)控標準體系的執(zhí)行力度不強，實施結(jié)果反饋體系不暢通，造成有問題無法及時更正，對于畢業(yè)論文指導過程中出現(xiàn)的把關不嚴、畢業(yè)實習缺乏全流程監(jiān)控手段等弊端需要在實踐教學監(jiān)控體系與標準建設過程中及時進行更新完善與推廣，以確保過程評價、結(jié)果評價的科學性、規(guī)范性。

（三）缺乏教學質(zhì)量監(jiān)控評價體系實施效果的評價與反饋

現(xiàn)有教學質(zhì)量監(jiān)控體系是衡量現(xiàn)有教學狀況與教學質(zhì)量的尺度與手段，但是目前教學質(zhì)量監(jiān)控體系與實際效果評價之間是否存在偏差？需要從哪些方面進行改善與提升，換句話說，現(xiàn)有教學質(zhì)量監(jiān)控體系的科學性、客觀性還需進行論證與持續(xù)改進，以實現(xiàn)教學質(zhì)量監(jiān)控體系的動態(tài)持續(xù)性改進。

（四）缺乏對新時代下人才培養(yǎng)模式評價新特征的動態(tài)調(diào)整

作為地方應用型本科高校，辦學定位與辦學特色與其他高等院校存在一定的差異，同時，在新工科、新農(nóng)科、新文科新的建設背景下如何進行教學質(zhì)量評價模式的動態(tài)適應性調(diào)整，加大對新時代元素的植入，以優(yōu)化現(xiàn)有的人才培養(yǎng)模式，不斷提升學生培養(yǎng)的質(zhì)量，尤其是不斷提升學生動手實踐能力與交叉性、復合性能力的培養(yǎng)，實現(xiàn)服務社會、服務地方經(jīng)濟發(fā)展的社會價值與功能。

四、T學院提升教學質(zhì)量保障與監(jiān)控體系的路徑

（一）構建基于大數(shù)據(jù)平臺的教學全流程質(zhì)量保障與監(jiān)控體系

基于大數(shù)據(jù)平臺，構建包括教學質(zhì)量標準體系、教學過程體系、教學質(zhì)量評價體系、教學質(zhì)量績效反饋的全流程教學保障與監(jiān)控體系，實現(xiàn)質(zhì)量監(jiān)控全流程覆蓋。定時收集平臺教學管理相關數(shù)據(jù)，對數(shù)據(jù)進行歸類分析與處理，發(fā)現(xiàn)教學過程中存在的問題及教學保障方面的缺陷，通過PDCA循環(huán)進行螺旋式上升修復與改善，打造系統(tǒng)、高效、持續(xù)改進的教學質(zhì)量監(jiān)控評價體系。

同時，要確保教學質(zhì)量保障與監(jiān)控體系的科學性,能夠真正為教學服務,并加強理論研究,不斷完善組織架構和相應的制度。教學質(zhì)量保障是根據(jù)教學質(zhì)量保證對象和質(zhì)量監(jiān)控全流程的需要，建立覆蓋理論教學、實踐教學全過程、全員，且動態(tài)調(diào)整的教學質(zhì)量保障與監(jiān)控體系，實現(xiàn)對教學活動的前端、過程及結(jié)果的持續(xù)動態(tài)監(jiān)控與評價。將教學質(zhì)量監(jiān)控與評價結(jié)果作為對理論、實踐教學設計、實施、流程規(guī)劃的重要依據(jù)，將教學、實踐活動參與者與質(zhì)量監(jiān)控與保障體系有效配合運轉(zhuǎn)，實現(xiàn)教學質(zhì)量優(yōu)化，教學水平提升的發(fā)展目標。

（二）完善實踐教學質(zhì)量監(jiān)控與保障體系

基于實踐教學質(zhì)量監(jiān)控評價結(jié)果的滯后性與動態(tài)性特征，通過大數(shù)據(jù)平臺及問卷調(diào)研，對學生實習實訓滿意度及存在的問題進行剖析。針對共性問題及時修訂質(zhì)量監(jiān)控體系與控制指標，確保監(jiān)控體系能夠監(jiān)測與保障實踐教學高質(zhì)量、高水平完成；對于個性化問題，采取點對點政策支持或者督導的方式，進行過程參或者責令整改，將最容易被忽略的實踐教學質(zhì)量監(jiān)控全方位納入質(zhì)量監(jiān)測與評價過程中。遵循從實踐中來到實踐中去的原則，通過研究對象學校在教育教學過程控制方面所展開的探索，總結(jié)經(jīng)驗教訓，從而繼續(xù)教育教學過程有效控制的策略、手段、過程、方式等轉(zhuǎn)化為教學過程控制的制度規(guī)范。

（三）進一步加強教學過程的檢查、監(jiān)督和反饋

繼續(xù)完善校院級教學督導、院（部）教師和學生三級評價制度，并將評價結(jié)果作為對教師進行激勵、晉升的重要參考依據(jù)。通過不定期、階段性學生、院部教學評價，引導各教學部門自覺推進教學活動規(guī)范性進程，實現(xiàn)教學活動規(guī)范化，秩序性。繼續(xù)堅持校領導聽課制度、考試巡考制度等。教務部門應加強教學工作的宏觀管理及宏觀調(diào)控力度，嚴格、規(guī)范、科學地進行教學管理，確保教學工作穩(wěn)定有序地進行。

學校將質(zhì)量監(jiān)控覆蓋人才培養(yǎng)的全過程，全面加強全校教學運行過程管理，進行常態(tài)化監(jiān)控。一是加強對培養(yǎng)方案、課程設置、教學大綱、教學計劃的制定、執(zhí)行及效果的督查力度，進一步推進教學改革，提高應用型人才培養(yǎng)質(zhì)量。二是堅持實施“三期”教學檢查制度，做到期初、期中和期末教學檢查有效對接。三是針對主要教學環(huán)節(jié)和關鍵控制點，不定期開展教案檢查、實踐教學檢查、試卷檢查、畢業(yè)論文（設計）檢查等專項教學檢查，并對存在的問題提出整改建議和意見，督促整改。四是實現(xiàn)聽課制度常態(tài)化。學校領導、教學管理人員、教學督導員、教師進行定期和不定期聽課，對發(fā)現(xiàn)的問題進行統(tǒng)計分析，并及時反饋、整改。五是實施教學巡查制度。組織開展對學生到課、課堂秩序、教學資源與環(huán)境保障、教師教學等情況進行巡查，并及時將發(fā)現(xiàn)的問題反饋到相關職能部門、落實整改。

（四）優(yōu)化教學質(zhì)量監(jiān)控體系與實施運行環(huán)境

隨著學校教學質(zhì)量監(jiān)控與保障體系閉環(huán)系統(tǒng)的建成并發(fā)揮其監(jiān)督角色，全流程閉環(huán)效應的結(jié)果逐步顯現(xiàn)，推動教學過程、教學活動日益規(guī)范化、標準化。教學手段、模式創(chuàng)新與教學評價體系的科學化、客觀性最終保障人才培養(yǎng)質(zhì)量的提升。

在教學質(zhì)量監(jiān)控過程中，要突出在教師教學過程“控制者”，學生為教學“主導者和參與者”的基本定位，能夠?qū)W校教學質(zhì)量及其管理做出較為客觀的評價[5]。通過暢通師生教學溝通渠道，充分提升教師的教學積極性和投入度，并在教學過程中將教學質(zhì)量監(jiān)控的基本標準滲透到教學過程中，實現(xiàn)對教學過程動態(tài)、即時控制與監(jiān)督，有助于發(fā)現(xiàn)問題及時更正。同時，進一步完善教學質(zhì)量監(jiān)控體系，實現(xiàn)教學質(zhì)量監(jiān)控體系與教學質(zhì)量發(fā)展階段[6]、發(fā)展水平動態(tài)匹配，充分確保教學活動有章可依，推動教學管理過程科學化、客觀化和規(guī)范化管理進程，最終倒逼教學水平與質(zhì)量的提升。

（五）完善教學質(zhì)量監(jiān)控的激勵約束機制

構建教學質(zhì)量監(jiān)控結(jié)果與教學人員績效評估、管理互相配合的激勵約束機制。質(zhì)量保障與監(jiān)控體系一方面是教師規(guī)范教學全過程的標準與尺度，在實際教學過程中與質(zhì)量監(jiān)控體系可能存在一定的偏差與距離，給教師規(guī)范教學行為，提升教學質(zhì)量提供了依據(jù)和方向；另一方面，如果教師教學過程與質(zhì)量監(jiān)控體系的要求相匹配，達到甚至超越了既定標準，則構成了對教師進行嘉獎的參照物，也成為對教師教學行為、結(jié)果進行激勵和刺激的要素。