深刻認識“雙減”政策 確保“雙減”落地見效

●汪偉

2021年7月24日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔的意見》（以下簡稱《意見》。《意見》明確了“雙減”的對象：義務教育階段學生；“雙減”的內容：作業負擔和校外培訓負擔；“雙減”的屬性：教育行業的國家政策，具有國家政策的剛性、執行要求的硬性、違反處罰的烈性、政策影響的廣泛性。

《意見》發布后，在全社會引發強烈反響。黨中央、國務院關心教育發展，關心教師工作，關愛學生成長，糾正教育行業不正之風，減輕學生家庭經濟負擔，著眼國家民族未來發展的眼光與雷霆舉措，將從基礎上匡扶中國教育發展的方向， 用國家政策解答“為誰培養人”“怎樣培養人”的教育根本問題。學校是落實“雙減”政策的執行單位，如何堅定執行國家政策，確保“雙減”落地見效，需要辦學者做出正確回答。

一、高舉政治旗幟，肩負一個使命

習近平總書記強調，教育是民族振興、社會進步的基石。要站在國際國內“兩個大局”的高度理解教育的戰略地位；要從“國之大計、黨之大計”的高度認識教育的戰略定位；要從肩負“培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人” 崇高使命和任務高度，把握教育的戰略方向。舉起這面黨和國家關于教育的政治旗幟，就能堅持“以不折不扣執行黨和國家關于教育的路線、方針、政策”這個中心；就會心無旁騖、思想專一、認識統一，目標明晰；就能抵御不良言論的負面影響，敢于同變相執行甚至抵制執行“雙減”政策的行為進行堅決斗爭，并予以糾正。

校長是落實“雙減”政策第一責任人，校長對“雙減”政策認識的高度、深度、寬度和溫度，決定了政策落地的效度。校長要肩負起管好學校辦學方向，管好領導班子、教師隊伍，帶好家長團體，執行國家的“雙減”政策，“為黨育人,為國育才”這個重要使命。

二、研判區情校情，抓住兩個關鍵

經濟發展程度和教育水平不同的地區，對“雙減”的認知水平是不一致的。對于經濟發展還不夠發達的地區來說，思想觀念的變革是最大阻礙。任何一項改革或改變，都會引發新舊思想的激烈碰撞，導致“你說你的，我干我的”，甚至會觸動一些人、一些團體的既得利益。研判區情校情，首先要抓住家長思想觀念轉變。“我的孩子將來怎么辦？”這是家長們內心最多的疑問。很多家長都認為，“雙減” 就是不要分數、不管質量，同時認為分數高就是成才，分數高就有未來。雖然我們不能要求家長都變成教育家，更不能要求家長都能站在國家振興、民族復興的高度認識未成年人教育的問題，但是從子女長遠發展角度看，家長的認識顯然是錯誤的。由此，組織家長學習，促其轉變教育觀念，轉變成才觀念為成長觀念，是落實“雙減”政策的一大關鍵舉措。

第二個關鍵是教師思想觀念的轉變。發布“雙減”后，教師都認為可以不要教學質量了，可以漫不經心地教書了，甚至可以不考試了。這些認識，與“雙減”政策的本質是背道而馳的。還有一部分教師，受功利思想影響，將“教得好”認為是自己獲得名利、擁有更多社會資源的一種途徑。將這種功利觀念加以轉變，變升學考試教學為學生發展教學，也需要進行長時間的教育和學習。教師必須認識到， 減負要提質，不提質是很難減負的。減負提質的主陣地依然是課堂，建設高品質課堂，要精心備課、激情上課。在備課上課時，教師應明確本課目標、重點、難點，特別是要預設好如何突出重點、突破難點；要洞見學生會遇到什么問題、出現什么問題，怎樣通過講解、演示、打比方、舉例子、列數字等多種方式，讓學生更容易理解掌握。要減輕學生作業負擔，要求教師做到：教學內容要更加精要，作業布置要更加科學，教學質量要更加綠色。

三、找準發力區域，著力三個重點

第一個重點是課堂結構改革。提高課堂效率，這個常談常新的話題再次回到了教師的視野，這個話題永遠不過時。在“雙減”背景下，每節課都要有做作業的練習時間，否則學生不能完成練習；每節課都要有精心的準備，否則就是浪費課堂教學時間；每節課都要有學生活動，否則就是“一言堂”的老路、死路。課堂結構一定是“講+練+查”的高效課堂模式，各學科圍繞這個課堂結構，進行科學的教研和設計，是關鍵而重要的任務。第二個重點是作業內容改革。講什么、考什么就練什么，突出針對性；優等生、中等生要有區別，突出差異性；規定作業、自選作業相互配合，突出自主性；學科作業、興趣作業相互補充，突出成長性。第三個重點是作業反饋改革。要做到書面反饋與網絡反饋相結合，給予學生作業反饋的選擇權，不搞“一刀切”。自選作業具有超過規定作業的替代性，可減少個別學生的規定作業，允許學生在學科范圍內自主發展、自主作業。當興趣作業與學科作業矛盾的時候，應尊重學生的興趣愛好，允許學生專業、興趣、愛好的良好發展。

四、拓展執行寬度，協調四種資源

第一種資源是高位推動資源。考試是一根指揮棒，尤其是中考這根指揮棒，對義務教育階段學校而言是重要的。應充分領會省市教育科學研究院（所）的指導意見，爭取高位推動，在升學考試中降低考試難度。既能體現選拔性，又能照顧好普遍性、興趣性、特殊性和發展性應成為“雙減”背景下考試的方向。高一級學校在錄取學生過程中，除分數標準外，應有更多更大的自主權。第二種資源是備課組教研組資源。學校應在教研教改上不斷下功夫，做加法，發揮集體力量，減輕個體負擔；加強教師教學密切配合的引導，實現資源共享、信息互通、作業互用，做到“減負”不減質。第三種資源是家長教育資源。以家長的力量、影響推動“雙減”政策深入執行，最重要的家長資源是家長對家長的影響，通過家長之間的溝通，讓更多家長深切領會“雙減”的精神實質。第四種資源是信息技術資源，以“智慧學校”建設為契機，不斷利用好網絡資源，走“智慧減負”的道路。

五、正確決策實施，認清五大關系

第一大關系是“雙減”與升學期望的關系。“雙減”與升學期望并不矛盾，“雙減”的本質是進一步滿足升學期望，而且是滿足長久的升學期望。義務教育階段學生的升學期望是初中或者高中，僅僅是升學目標的一個節點，但并不是全部。“雙減”政策恰好是從長遠考慮了學生適應考試改革、適應未來升學的政策。第二大關系是“雙減”與“雙加”的關系。學生的時間怎么安排？這是學校和家長考慮最多的問題。其實這并不是一個問題，因為減去作業負擔后，學生發展興趣愛好的時間得到了保證， 從學校的課后服務和周末的科學安排上保證了“雙加”。第三大關系是“雙減”與藝體的關系。不能單純地認為“雙減”之后就是藝體當家，不能用藝體來填補“雙減”后的時間和內容缺口。“雙減”的內容是“負擔”，必須將“負擔”減下來。第四大關系是“雙減”與學科平衡的關系。“雙減”不是針對有大量作業的語文、數學、英語，而是全部學科；不是減去語數外作業，加上政史地作業。學科平衡發展，科學減去負擔，才是正確的方向。第五大關系是“雙減”與練習質效的關系。“雙減”不是不要作業和練習，更不是不要考試，而是要更加提質增效的作業、更加精要科學的考試，是舉一反三的作業、觸類旁通的考試。

六、嚴守政策紅線，做到六個嚴禁

“雙減”政策有許多硬性要求，這是政策的紅線。概括起來，就是嚴禁所有教師在任何時間、任何地點以任何形式給學生補課； 嚴禁所有教師以任何形式補充使用規定以外的教輔資料； 嚴禁任何學科擠占其他學科教育教學時間； 嚴禁以任何形式公開學生學科考試分數排名； 嚴禁取消作業或不批改學生作業；嚴禁對普通高中、職業高中、市內高中、市外高中進行公開評價比較。對于前五個“嚴禁”都很好理解，第六個“嚴禁”有什么必要呢？ 國家現在對普通高中和職業高中的升學比例要求是5:5。但是客觀地說，有不少家長更堅持讓自己的孩子就讀普通高中，然后考大學；認為讀職業高中是丟人丟臉的事情。出現這種認識和行為有社會歷史因素，也有學校教師的不當言論影響。

“雙減”的根本目的是什么？ 是讓學生贏得未來的大考，讓國家將來有核心競爭力，培養終身運動者、責任擔當者、問題解決者和優雅生活者，讓學生擁有健全而優秀的人格，贏得未來的幸福，造福國家社會。這是一份沉甸甸的責任，是一份為孩子、為家庭、為社會、為國家、為民族謀取長遠發展和永續發展的責任。每一位教育工作者需要深刻理解、堅決執行，需要整裝再出發，確保“雙減”落地見效。