學習成果認證支持軍事職業教育的方法

姚煊道 李燕琳 王薇薇

[摘? ? ? ? ? ?要]? 軍事職業教育的目標是緊密結合軍隊建設發展和官兵成長成才需要，普及開展有組織、有計劃的在崗學習，強化廣大官兵的終身學習意識，快速提升軍隊人員的能力。軍事職業教育具有教育形式多樣化、學習途徑個性化、學習成果泛在化等特點，在個人學習賬戶制度基礎上，建立學習成果認證制度，記錄教育、訓練、經歷等各類型學習情況和成果，實現學習方式、學習資源、學習平臺、學習活動之間的無縫銜接，是推動軍事職業教育學習形態和方法創新發展的重要手段和措施。

[中圖分類號]? G642? ? ? ? ? ? ? ? ? ? [文獻標志碼]? A? ? ? ? ? ? ? ? ? [文章編號]? 2096-0603（2022）10-0121-03

一、前言

開展學習成果認證對官兵在崗學習具有重要牽引作用，是推進軍事職業教育發展的基礎性措施。適應學習多元化趨勢，建立個人學籍電子檔案和學習成果認證制度，通過信息技術和平臺支撐，實施學籍數據、學習過程、學習成果、成果應用一體化等管理服務，實現學歷教育、任職教育、繼續教育、職業培訓和在崗學習橫向互聯，院校教育、部隊訓練實踐、軍事職業教育縱向互通的在崗學習形態，對軍事職業教育全面推進和落實具有重要意義。

二、學習成果認證支持軍事職業教育學習模式和學習形態的改進與優化

基于學習結果的真實性、可信性、可測量性與可利用性，建立軍事職業教育學習成果認證制度，并逐步探索建立“成果—學分—應用”體系，最終目的是提高官兵文化素質，提升官兵能力、素質，為“能打勝仗”做好知識與能力儲備。

（一）軍事職業教育基本學習特征是在崗學習，需要以學習成果認證為牽引

軍事職業教育是官兵在崗位上的學習，是一種特殊教育形態，具有教育內容持續更新、教學模式不斷優化、學習方式不斷轉變、教育評價主體多元等特征。學習形態具有自主性、多樣性、崗位性和難測量性，體現在官兵根據自己的崗位能力素質模型和要求，按照缺什么學什么的原則，進行自主學習和崗位提高。一般意義上講，教育和學習屬性需要有量化的標準考察和檢驗教育學習效果，并根據效果對教育本身進行追蹤、評價、完善和改進，我們可以用“學習成績”來衡量。但軍事職業教育與院校教育相比，學習者動力不同、學習任務標準不同、自主學習要求不同、學習成果的衡量標準也不同，難以簡單地用學習成績和考試成績來評價，必須以學習成果認證來衡量和評價學習效果，推動各種學習形式、學習成果的溝通和銜接，認可學習者多種渠道獲得的知識、技能。

（二）軍事職業教育學習模式泛在多樣，要求形成基于成果認定的學習閉環

當前軍事職業教育的學習方式主要是通過網絡服務平臺開展在線課程學習，各級各類人員通過有組織或自主學習平臺推出在線課程，提高崗位履職能力，加強素質提升。但軍事職業教育學習方式具有泛在性、個性化和多樣性特征，學習形式多樣，學習方式廣泛，既包括傳統的課程學習、集中培訓、書目閱讀等，又包括技能認證、證書獲得、在線學習，同時還涵蓋工作實踐、崗位考核、工作經歷等。通過成果認證，可以將全部學習形式囊括進來，既擴大學習內容和形式，改變簡單的軍事職業教育即線上學習的現狀，同時又符合現代繼續教育、終身教育的特征和發展規律。

（三）學習成果認定的結果導向，引導官兵開展自主學習，形成動力激勵和示范效應

當前，軍事職業教育從全軍通用資源、專業教育資源、軍地通用教育資源方面正在建設豐富的學習資源體系，但學習動力和激勵機制并未形成合力。從軍事職業教育的特點和現狀考量，實施學習成果認證，建立學習成果指導性認定目錄和學習成果框架，可以發揮指導作用，更加精準地向官兵推送學習資源;發揮激勵作用，激發官兵的學習動力和學習熱情;發揮規則效應，有效進行學習成效科學評估;發揮牽引作用，通過學習成果認定帶動整體學習質量和能力提升。

（四）搭建官兵終身教育“立交橋”，學習成果認證與轉換成為關鍵

《認證體系：通向終身學習的橋梁》強調“學習成就認證制度是終身學習政策制定推展中最關鍵的問題”。我國《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》提出“建立繼續教育學分積累與轉換制度”。充分利用信息技術建設軍事職業教育學習成果認證制度和體系，牽引官兵個性化、多樣化在崗學習，實現對學習者學習成果進行信息化數據管理和學習成效的科學評估，適應當前和未來官兵終身學習可持續發展態勢，積極對接軍事職業教育終身學習與國家終身學習體系，為官兵搭建終身教育“立交橋”提供技術基礎支撐。

三、學習成果認證支持軍事職業教育的方法

學習成果認證是依據學習成果框架，對各級各類學習成果的核定、評價和認可。軍事職業教育屬于現代繼續教育范疇，以學習成果認證為基礎的學習賬戶制度是認證、管理、轉化學員軍事職業教育學習成果的基礎，也是激勵軍隊人員開展在崗學習的必要手段。學習成果認證首先要強化頂層設計，搭建整體制度框架，在此基礎上建立權威標準、統一現有區域性學習成果認定標準，構建學習成果記錄、轉移、交換、認證等服務，融合線上線下軍事職業教育教學管數據，實現軍地學習成果銜接互通、累積兌換、有效溯源和可信認證。

（一）建立軍事職業教育個人學習賬戶和電子檔案

學習賬戶的基本職能是記錄、積累和認可個人學習成果，以之為載體集合學習者通過自主學習達到個人知識技能的掌握、潛能開發、個性塑造等目的。《軍事職業教育改革實施方案》中明確，軍事職業教育學籍管理依托軍綜網服務平臺設立軍隊人員終身學習賬戶，建立個人學籍電子檔案，全面記錄反映學習者的學習內容、學習過程、學習成果和學習誠信等情況，并探索軍事職業教育學習成果認定標準和學分累積、轉換和使用辦法，集中管理軍隊人員軍事職業教育學習成果。目前，依托軍事職業教育軍綜網服務平臺，所有軍隊人員均設立了學習賬號，經過實名認證和結構化改造后，逐步構造為軍隊人員學習賬戶，形成一人一賬號、一人一空間的電子檔案，為開展學習成果認證奠定基礎。

（二）研究建立學習成果框架體系和認定標準

學習成果框架是對學習成果分類管理的基本依據，是對學習內容、過程和結果的體系規劃，研究參考國內外教育教學領域各類學習成果實現認證、積累與轉換的成果框架，統一現有區域性學習成果記錄，統一不同類型學習成果認定標準，建立軍事職業教育學習成果框架。按照軍隊人員在崗學習、考核認證、履職經歷等分類建立學習成果認定標準和目錄，依據目錄和標準開展學習成果認證引導。同時，將人員依托軍事職業教育模式開展政治思想教育、業務訓練考核、職業資格認證、專項技能等級認定等各方面學習情況及成果存入個人學習賬戶，實現統一管理。

（三）建設學習成果認證信息系統和制度機制

建立實現軍事職業教育軍地學習成果、線上線下學習成果的累積、轉換和認證機制，通過建立一個可供參照的標尺，以其為基準，建立各級各類資歷之間的融通與銜接紐帶和橋梁，統籌軍隊人員多網學習數據，建立各類培訓機構、證書頒發機構及單位交流、合作和協商平臺，探索實現與國家學分銀行對接，逐步打通軍事職業教育培訓格局內軍地學習成果累積互認，探索與國家終身學習體系接軌。加強信息技術支撐，信息系統是學習成果賦值、存儲、流轉、應用和服務的必要載體，便捷應用、流暢查詢、信息安全是能被廣泛推廣的基礎條件。

（四）試點開展學習成果認證探索和實踐

組織體系建設和完善，是業務建立的體制保障，體系建設越完善，組織職能的界定就越清晰，業務開展也更容易統一、規范。構建軍事職業教育學習成果認證管理體制，建設軍事職業教育成果認證管理中心、各大單位管理中心、部隊或院校管理中心，促進分數、證書銜接融通，按照“證書—獎項—課程”逐步向“技能—經歷—實踐”開展學習成果認證探索，在探索中逐步完善機制制度和運行體系。

四、軍事職業教育成果管理系統的設計與實現

基于區塊鏈、大數據等技術，提供多樣化、體系化、智能化的軍事職業教育管理服務功能，實現學習成果記錄、轉移、交換、認證，為軍地學習成果銜接互通、累積兌換、可信認證、自適應學習、軍地身份轉換、終身學習提供管理服務支撐。

（一）軍事職業教育學籍管理系統的設計與實現

建設軍事職業教育官兵多網身份標識，符合軍事職業教育管理培訓要求、對接崗位能力素質模型、反映官兵成長成才路徑的分層分級學籍管理系統。

1.官兵數字身份標識。在全軍信息化框架體系下，構建官兵數字身份體系，實現分布式實體身份標識及管理、可信數據交換協議、跨地域跨平臺的身份認證，支持多種身份認證機制，確保數字身份標識與現實身份的對應性、真實性和有效性。

2.學籍信息庫建設。按照“研發學籍管理系統—搭建學籍管理平臺—創建終身學籍資格賬戶”三步走為原則的學籍管理路徑，建立數據存儲平臺，匯集數據存儲模塊、數據分析模塊、數據查詢模塊等功能，支持海量數據存儲、查詢和分析處理，同時支持快速訪問，并為應用層系統提供統一API接口，為應用層的模塊化設計提供數據支撐。

3.學習行為記錄。通過底層數據平臺存儲的學習元數據和數據分析功能，實現官兵學習內容、學習時長、學習獎懲、賬號異常等多項學習管理記錄功能，以學習者行為分析、課程吸引力分析、課程熱度分析等為學習模式優化、重點課程建設等提供數據支撐。

4.學習檔案管理。學習檔案是學習經歷證明的一種延伸，學習者、教育管理者、干部部門根據學習者個人和群體的學習特征提供個性化支持服務或者制定相關政策，學習者也可以根據學習進程情況進行調整，優化軍事職業教育學習方案。利用數據存儲平臺技術和接口、智能搜索引擎、多媒體技術等，建立集中部署應用、分級管理的立體式數字檔案系統，實現學習檔案數據的可管、可用。

（二）可信學習數據管理系統的設計與實現

對接多源數據融合系統，融合多網線上線下軍事職業教育教學管數據，構建不可篡改、溯源可信學習數據管理系統，實現官兵軍事職業教育學習成果（包括軍地學習過程關鍵階段性成果和終結性成果）可信存儲、可信處理。

1.成果數據存儲。學習成果數據主要包括學習課程數量、具體課程、課程考試成績與課程合格（優秀）證書、其他資源學習數量、讀書心得、研究論文、實踐證明、知識競賽等活動證書、所獲技能證書、資格認證證書、學習結業證書等。

2.成果數據處理和訪問。提供成果數據的可信讀寫處理操作，保證數據操作的共識、跨節點協同以及可審計與可追溯，確保事務處理的ACID特性。用戶可信訪問認證機制設計與開發，為官兵遵循相關事務智能合約使用成果查詢、可視化展示、分析等服務提供基礎支撐。

3.成果數據查詢。支持對各類成果按個人或單位、按時間周期（包括實時、每日、每周、每月、每年）、按學習狀態（階段過程中、學習完成后）、按成果類型以及任意關鍵字等多維度數據查詢，需支持PB級數據檢索能力、支持模糊檢索、關鍵字檢索秒級響應。單位成果查詢服務需支持以組織樹方式查看各層級子單位、子部門成果。

（三）軍事職業教育成果認證系統的設計與實現

基于軍事職業教育學籍管理系統相關學習檔案數據，以制度框架搭建為基礎，從知識、技能、能力等多個維度，設計以資歷框架、學分標準、認證單元為核心的制度體系，開發符合軍隊特色的學習成果認證工具，初步形成軍事職業教育學習成果認證服務體系。

1.構建認證標準體系。銜接標準化課程體系和崗位能力標準，納入學習結果、評價標準、學分值及學習成果框架等級等要素，建立資歷框架等級標準。基于認證單元構建學習成果認證標準庫，制定學習成果轉換規則，通過進行差異比較確定不同成果之間的對應關系，建立不同學習成果以資歷框架中相應等級的認證單元作為共同參照基準的轉換規則。

2.建設成果認證服務體系。發布學習成果認證單元，組織研制認證單元標準、學分授予、轉換標準等規則，實現軍地以及與各大軍兵種成果認證系統之間學習成果的認證、積累與轉換。建立學習成果認證流程，支持認證前的學習成果描述、成果分類（認證單元）、分值分配、信息公示等;支持認證中的學習成果識別、記錄、評價和證明;支持認證后的結果公布、復核、申訴等功能。

3.開發一體化服務系統。依托本單位信息化建設基礎，建設由門戶網站、管理系統和學習檔案信息庫三個模塊組成的一體化系統，支持成果認定、積累和轉換全業務流程，實現學習成果的存儲、核驗、發放、認定、標簽、交易等功能。

4.建設成果認證保障體系。標準規范體系為管理服務平臺建設的前期提供統一數據標準，保障平臺順利建設;安全保障體系為平臺后期安全運行提供保障支撐。

五、結語

開展學習成果認證，牽引官兵個性化、多樣化在崗學習，是促進軍事職業教育科學發展的有力措施。通過方法的設計和迭代，實現對學習者學習成果信息化數據管理和學習成效科學評估，促進不同類型、不同層次、不同機構繼續教育、終身學習之間的互聯互通、資源共享、合作共贏。

參考文獻：

[1]梁鵬飛，李曉亮.我軍軍事職業教育改革積極穩健推進[N].解放軍報，2018-07-03.

[2]姚煊道，李驍.夢課平臺實踐對開展軍事職業教育的啟示[J].繼續教育，2017（專刊）：160-162.

◎編輯 馬燕萍

1893501186393