“雙減”背景下地方院校師范生就業(yè)問題研究

劉圓 古力銘

[摘? ? ? ? ? ?要]? “雙減”政策實施后，地方院校師范生的就業(yè)面臨較大沖擊。以成都師范學(xué)院近四年師范專業(yè)畢業(yè)生為研究對象，從“雙減”政策下師范生就業(yè)問題切入，分析了“雙減”政策影響下師范生就業(yè)面臨的形勢，進一步探討了師范生就業(yè)中存在的問題，基于構(gòu)建師范教育良好就業(yè)生態(tài)的角度，尋求從地方院校層面和師范生個體層面促進師范生就業(yè)的方法。

[關(guān)? ? 鍵? ?詞]? 雙減;地方院校;師范生;就業(yè)

[中圖分類號]? G642? ? ? ? ? ? ? ? ? ? [文獻標(biāo)志碼]? A? ? ? ? ? ? ? ? ? [文章編號]? 2096-0603（2022）10-0142-03

一、研究背景

2021年7月24日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳發(fā)布了《關(guān)于進一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負擔(dān)和校外培訓(xùn)負擔(dān)的意見》（下稱“雙減”政策），要求各地區(qū)各部門結(jié)合實際認真貫徹落實。“雙減”政策要求作業(yè)總量和時長要全面壓減，學(xué)生作業(yè)負擔(dān)要減輕，學(xué)校課后服務(wù)水平要提升，學(xué)生多樣化需求要滿足，同時校外培訓(xùn)行為要全面規(guī)范，校外培訓(xùn)機構(gòu)不得占用國家法定節(jié)假日、休息日及寒暑假組織學(xué)科類培訓(xùn)。“雙減”政策并不是簡單調(diào)整學(xué)校作息時間，甚至也不僅僅是給學(xué)生減負，其目標(biāo)是構(gòu)建良好的教育生態(tài)，而最終目的是建設(shè)高質(zhì)量教育體系。建立高質(zhì)量教育體系是“十四五”期間乃至更長一段時期的教育發(fā)展目標(biāo)，而“雙減”是系統(tǒng)謀劃深化基礎(chǔ)教育綜合改革、加快建設(shè)高質(zhì)量基礎(chǔ)教育體系中的重要一環(huán)，回歸教育規(guī)律和人才成長規(guī)律，最終實現(xiàn)高質(zhì)量教育體系的整體構(gòu)建，正是“雙減”的真正目的。

隨著“雙減”工作的推進，作為地方師范院校師范生最主要的雇主之一的教培機構(gòu)面臨較大沖擊。教培機構(gòu)大量轉(zhuǎn)型或倒閉直接影響了地方師范院校師范生的就業(yè)。地方師范院校作為基礎(chǔ)教育體系中重要的人才輸出方，作為教育參與主體，在“雙減”背景下，落實師范生就業(yè)問題顯得尤為突出。“雙減”是一項系統(tǒng)工程，要引導(dǎo)并努力做好學(xué)生、家長、教師、校長、培訓(xùn)機構(gòu)、社會公眾等各方工作。唯有做到合力育人、標(biāo)本兼治，回歸教育本質(zhì)，“雙減”才能真正落地開花。本文主要從地方師范院校層面和師范生個體層面來研究雙減背景下就業(yè)問題。

二、成都師范學(xué)院師范專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)狀況分析

（一）師范專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)率

成都師范學(xué)院是四川省省屬本科師范學(xué)院，長期致力于為四川基礎(chǔ)教育發(fā)展培養(yǎng)師資。本文以成都師范學(xué)院為例，以師范生就業(yè)問題為研究對象。文章對成都師范學(xué)院2017年至2020年的師范專業(yè)畢業(yè)生進行了網(wǎng)絡(luò)問卷調(diào)查，該調(diào)查顯示近四年成都師范學(xué)院師范專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)率維持在90%以上，但就業(yè)率總體呈下降趨勢，2020年就業(yè)率創(chuàng)新低，主要原因是受疫情的持續(xù)影響，就業(yè)市場上的崗位減少所致。

（二）師范類畢業(yè)生就業(yè)去向

“雙減”政策之下，教培行業(yè)壓力陡增，一邊轉(zhuǎn)型一邊縮減招聘計劃，往年教培行業(yè)是地方師范院校招聘會上的常客，吸納了大量師范生就業(yè)。隨著“雙減”政策的深入推進，預(yù)計將對師范生的就業(yè)產(chǎn)生巨大影響。文章對成都師范學(xué)院近四年師范專業(yè)畢業(yè)生的畢業(yè)去向進行分析，可以看出成都師范學(xué)院師范專業(yè)畢業(yè)生去教培機構(gòu)就業(yè)的人數(shù)連續(xù)四年維持在15%左右，教培機構(gòu)在吸納師范類畢業(yè)生就業(yè)上占了所有畢業(yè)去向的兩成左右。

三、“雙減”背景下師范生面對的就業(yè)形勢

“雙減”政策的實施，給師范生就業(yè)帶來了新的機遇。同時，也為師范生就業(yè)帶來新的挑戰(zhàn)。

（一）藝體類師范生需求旺盛

“雙減”政策，極大地壓縮了學(xué)科教育培訓(xùn)機構(gòu)的市場空間。校外培訓(xùn)機構(gòu)，不但明確規(guī)定不能利用寒暑假、雙休日、節(jié)假日開展學(xué)科類培訓(xùn)，還明確要求學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)必須統(tǒng)一登記為非營利性機構(gòu)。隨著“雙減”措施的落實，進行學(xué)科類培訓(xùn)的校外培訓(xùn)機構(gòu)面臨退市或轉(zhuǎn)型的選擇。在政策出臺之前，校外學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)已開始向素質(zhì)教育轉(zhuǎn)型，對藝體類師范專業(yè)畢業(yè)生需求增加。“雙減”政策要求學(xué)校作為主體要促使學(xué)生德、智、體、美、勞全方面發(fā)展，并開展學(xué)校課后服務(wù)。課后服務(wù)多為對學(xué)生進行素質(zhì)教育，課后服務(wù)師資緊缺進一步加大了對音樂、美術(shù)、體育等非學(xué)科類師范生的引進力度。

（二）職業(yè)教育領(lǐng)域面臨機遇

“雙減”政策前，K12教育是資本的寵兒。但“雙減”政策落地后，K12學(xué)科培訓(xùn)賽道趨冷，資本開始轉(zhuǎn)向職業(yè)教育。中國職業(yè)教育全面進入以高質(zhì)量為主線的新發(fā)展階段。職業(yè)教育在我國教育事業(yè)中已經(jīng)扮演著極其重要的角色。近年來，職業(yè)教育行業(yè)的市場規(guī)模不斷增長，職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)的總量也不斷擴大。“雙減”政策落地，無疑將給職業(yè)教育領(lǐng)域帶來成倍的市場需求。

（三）公共教育部門需求增加

“雙減”政策是國家落實立德樹人根本任務(wù)，發(fā)展素質(zhì)教育，推進教育公平，促進義務(wù)教育高質(zhì)量發(fā)展的重要政策部署。“雙減”政策的落地，教培行業(yè)受影響很大，確實減少了部分就業(yè)崗位，吸納師范類畢業(yè)生的蓄水池沒了。但是國家也相應(yīng)出臺了很多扶持大學(xué)生就業(yè)的政策，提供了大量公立學(xué)校的就業(yè)崗位，主要面向高校畢業(yè)生，公開招考或招聘，擇優(yōu)錄用。國家一直以教育發(fā)展為國家發(fā)展的根本，未來對教師需求量還處于穩(wěn)定的增長期，“雙減”并沒有影響教師的需求量。特別是有就業(yè)吸引力的大城市，人口虹吸能力強，學(xué)位需求大。未來城鎮(zhèn)學(xué)校大班額要改成小班，都需要更多的教師。對師范生類畢業(yè)生來說，未來教育行業(yè)還是有很大的發(fā)展空間。

（四）就業(yè)人數(shù)增長

1.非師范類畢業(yè)生進入教育行業(yè)

目前，非師范類院校也有開設(shè)有關(guān)教師資格證的課程，非師范類院校的學(xué)生在校期間也可以考取教師資格證。有很多非師范專業(yè)畢業(yè)生在畢業(yè)前就已經(jīng)取得了教師資格證，畢業(yè)后他們選擇進入教育行業(yè)，從事教師這一職業(yè)。這種情況對當(dāng)下師范生就業(yè)造成了一定的沖擊。同時，大量的非師范類研究生、博士流向基礎(chǔ)教育系統(tǒng)，這加劇了師范類畢業(yè)生的就業(yè)競爭壓力。

2.師范專業(yè)報考熱度持續(xù)攀升

隨著國家對教育越來越重視和教師待遇的不斷提高，越來越多的學(xué)生報考師范類專業(yè)。“師范熱”說明尊師重教已是全民共識，公眾對教育師資越來越重視。同時，“師范熱”也意味著大量的師范類畢業(yè)生涌入就業(yè)市場，使師范類畢業(yè)生就業(yè)競爭加劇。

（五）就業(yè)分布不均衡

不同地區(qū)教師的工作環(huán)境、福利待遇與當(dāng)?shù)卣呢斦胶徒逃度霋煦^，這就使不同地區(qū)、不同單位、不同性質(zhì)的教師收入存在較大差異，這直接導(dǎo)致師范生擇業(yè)出現(xiàn)了不均衡的現(xiàn)象。

1.發(fā)達地區(qū)教育市場日漸飽和

當(dāng)前師范生就業(yè)傾向于到大城市或經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，使得經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)就業(yè)競爭激烈，就業(yè)難度加大。同時，發(fā)達地區(qū)長期招聘大量應(yīng)屆生，師范生就業(yè)市場趨近飽和。部分發(fā)達地區(qū)在引進教師方面，傾向于引進在職教師，這些因素都使得崗位競爭更加白熱化。在被調(diào)查的成都師范學(xué)院師范生中，多數(shù)師范生理想的就業(yè)地區(qū)主要集中在四川省內(nèi)或省會城市成都等地，表現(xiàn)出來了明顯的城市化傾向。

2.欠發(fā)達地區(qū)教育市場師資匱乏

欠發(fā)達地區(qū)師資力量薄弱，對教師需求較大，但師范專業(yè)畢業(yè)生去欠發(fā)達地區(qū)任教的比例較少。大多數(shù)師范專業(yè)畢業(yè)生不想遠離家鄉(xiāng)，去到欠發(fā)達地區(qū)求職就業(yè)。加之，由于教育資源不均衡，使得師范生所學(xué)的很多現(xiàn)代化的教學(xué)手段和教學(xué)理念在欠發(fā)達地區(qū)很難得到充分發(fā)揮和利用。綜上，多方面原因?qū)е聨煼秾I(yè)畢業(yè)生如果沒有順利進入教師隊伍，往往會選擇到其他行業(yè)就業(yè)，而不是去欠發(fā)達地區(qū)教書。

四、構(gòu)建師范教育良好生態(tài)，促進師范生高質(zhì)量就業(yè)

師范生就業(yè)是一項涉及校內(nèi)與校外、教育與市場、供給與需求的系統(tǒng)性工程。構(gòu)建師范教育良好生態(tài)，旨在聯(lián)系學(xué)校、師范生個體、社會及用人單位四方面主體，構(gòu)成以師范生就業(yè)為中心的生態(tài)系統(tǒng)。在該生態(tài)系統(tǒng)中，應(yīng)合理調(diào)節(jié)就業(yè)個體與學(xué)校教育、就業(yè)制度、就業(yè)供需環(huán)境、校企生態(tài)環(huán)境的關(guān)系，達到師范生就業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的平衡與穩(wěn)定發(fā)展。地方師范院校和師范生個體是師范教育生態(tài)鏈中最重要的兩個因素。“雙減”政策之下，師范生自身就業(yè)意識的培養(yǎng)和提高對于高效地促進師范類畢業(yè)生就業(yè)、合理配置人才資源和推動社會教育發(fā)展具有重要意義。本文從師范教育生態(tài)系統(tǒng)中地方師范學(xué)院和師范生個體參與者的角度分析“雙減”，這兩類主體應(yīng)當(dāng)如何作為。

（一）從地方師范院校層面

1.應(yīng)優(yōu)化教學(xué)培養(yǎng)環(huán)節(jié)，提升師范專業(yè)培養(yǎng)質(zhì)量

“雙減”政策落地，地方師范院校要轉(zhuǎn)變觀念，緊抓機遇，把“雙減”作為改革創(chuàng)新的機會，為師范生贏得自主發(fā)展的時間、空間和精力。作為師范生培養(yǎng)主陣地，地方師范院校要抓住“雙減”兩級，規(guī)范教育教學(xué)秩序，回歸教育教學(xué)規(guī)律，校內(nèi)校外、線上線下同時發(fā)力，以創(chuàng)新推進學(xué)校改革，促進學(xué)校轉(zhuǎn)型，提升學(xué)校的立德樹人水平。地方院校在就業(yè)工作開展中，應(yīng)以構(gòu)建就業(yè)生態(tài)平衡為目標(biāo)，形成具有針對性、適應(yīng)性與科學(xué)性的就業(yè)指導(dǎo)工作，為畢業(yè)生就業(yè)提供更好的教育基礎(chǔ)與就業(yè)方向指導(dǎo)。地方師范院校處于轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時期，應(yīng)當(dāng)加強對師范專業(yè)的建設(shè)與改革力度，重視基礎(chǔ)教育師資隊伍建設(shè)，利用多種教育教學(xué)資源，提升師范專業(yè)培養(yǎng)質(zhì)量。師范院校應(yīng)堅持“師范性”的辦學(xué)定位，以人才培養(yǎng)服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展需要為辦學(xué)目標(biāo)。在推進落實“雙減”政策中進一步提高師范院校的師范專業(yè)辦學(xué)水平，提升課堂教學(xué)質(zhì)量，改進教學(xué)方式方法，應(yīng)教盡教，提高師范生教學(xué)基本功，從供給端生產(chǎn)出更適銷對路的師范類教育人才。

2.大力發(fā)展師資培訓(xùn)，建立課后服務(wù)培訓(xùn)師資庫

“雙減”政策要求中小學(xué)提供多樣化的課后服務(wù)。這就要求師范生在培養(yǎng)基本教學(xué)素養(yǎng)的同時，還要提升課后服務(wù)能力。為了增強師范生的就業(yè)競爭力，地方師范院校要充分發(fā)揮在人員、場地、設(shè)施上的先天優(yōu)勢，為師范生課后服務(wù)能力賦能。地方師范院校可以遴選適合開展課后服務(wù)的體育、音樂、舞蹈、美術(shù)、科技等學(xué)科的優(yōu)秀專業(yè)教師為在校師范生開展課后服務(wù)培訓(xùn)。對專兼職課后服務(wù)培訓(xùn)老師，經(jīng)審查合格后納入課后服務(wù)培訓(xùn)師資庫，為在校師范生開展課后服務(wù)培訓(xùn)課程，提高學(xué)校師范生課后服務(wù)能力。

3.加強師范生職業(yè)技能的培養(yǎng)，重視校外見習(xí)實習(xí)環(huán)節(jié)

地方師范院校要改革師范生培養(yǎng)模式，充分利用地區(qū)內(nèi)中小學(xué)資源，與就業(yè)基地、實習(xí)基地學(xué)校對接，組織師范生參與課后服務(wù)實習(xí)項目，一方面可以用于補充課后服務(wù)師資，另一方面可以加強師范生的教育實踐能力。在校外見習(xí)時也應(yīng)采取分層管理，讓師范生充分認識到高中、初中、小學(xué)不同階段對教師的基本要求，強化師范專業(yè)學(xué)生的職業(yè)認知。在實習(xí)見習(xí)的過程中，讓師范專業(yè)學(xué)生對教師職業(yè)要求、職業(yè)道德有更深刻的認識。學(xué)校還要全程跟蹤師范生實習(xí)情況，派遣專門老師負責(zé)跟蹤調(diào)查，嚴格要求師范生在實習(xí)見習(xí)期間按實習(xí)單位要求正常上班作息，及時總結(jié)、反饋實習(xí)見習(xí)期間的成果。學(xué)校老師要依據(jù)學(xué)生反饋的實習(xí)信息，改進理論教學(xué)、實踐教學(xué)、模擬教學(xué)等環(huán)節(jié)，加強師范生職業(yè)技能培養(yǎng)，確立明確的職業(yè)認同觀念。

（二）從師范生個體層面

1.要練好教學(xué)基本功，夯實課堂45分鐘

“雙減”政策落地，對教師的專業(yè)能力提出了更高要求，師范專業(yè)學(xué)生應(yīng)該堅持立德樹人的理念，學(xué)好本學(xué)科知識，同時加強教育教學(xué)理論知識的學(xué)習(xí)，不斷更新完善知識體系，拓寬知識的邊界，了解最前沿的教育教學(xué)科研成果，熟練運用各種教學(xué)工作，熟練使用現(xiàn)代化教學(xué)媒體和網(wǎng)絡(luò)資源，了解青少年心理特征，用多種方式激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，熟練掌握啟發(fā)式教學(xué)、翻轉(zhuǎn)教學(xué)等教學(xué)方法，為課堂“45分鐘”提質(zhì)增效。師范生在學(xué)習(xí)過程中，要更多地了解當(dāng)前中小學(xué)教材內(nèi)容、教學(xué)目標(biāo)、教學(xué)方案等，通過各類分級教學(xué)活動，夯實高中、初中、小學(xué)三個階段的學(xué)科知識和教學(xué)基本功。

2.改變就業(yè)觀念，開辟就業(yè)新空間

地方師范院校的師范類畢業(yè)生要樹立正確的擇業(yè)觀，首先，“眼睛要向外看”，多關(guān)注外省一線城市以及新一線城市的就業(yè)機會，不要把就業(yè)區(qū)域限定在省內(nèi)及本省省會城市。其次，“眼睛要向下看”，要樹立基層就業(yè)的意識，通過參與國家基層項目、地方基層項目、三支一扶、特崗計劃等到祖國最需要的地方建功立業(yè)。最后，“眼睛要向西看”，要關(guān)注西部，尤其是新疆、西藏等邊境縣等急缺師資的就業(yè)機會。要有到西部任教的意識，要提高自身志愿服務(wù)、奉獻欠發(fā)達地區(qū)教育發(fā)展的理想信念，為優(yōu)化西部地區(qū)脫貧縣和邊境縣教師隊伍結(jié)構(gòu)，提升教師隊伍整體素質(zhì)，煥發(fā)教師隊伍活力，助力新疆、西藏教育高質(zhì)量發(fā)展貢獻自己的力量。

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◎編輯 張 慧

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