談高職院校內部質量保證體系的構建
——基于社會廣泛參與的視角

徐 艷

遼寧城市建設職業技術學院，遼寧 沈陽 110101

一、實施背景

2018年，習近平總書記在全國教育大會上發表的重要講話中明確指出，應不斷深化教育體制改革，穩步推進立德樹人落實機制，實現科學的教育評價。2019年，《國家職業教育改革實施方案》的出臺，將職業教育的發展提到了從未有過的高度。2020年出臺的《深化新時代教育評價改革總體方案》中明確提出：應改革學校評價，推進落實立德樹人根本任務，健全學校內部質量保障制度，促進學生身心健康、全面發展[1]。2015年以來，教育部先后出臺了《高等職業院校內部質量保證體系診斷與改進指導方案（試行）》（教職成司函〔2015〕168號）、《關于全面推進職業院校教學工作診斷與改進制度建設的通知》（教職成司函〔2017〕56號）等文件，對高職院校內部質量提出了新要求。因此，構建和完善內部質量保證體系，建立健全內部質量保證體系診斷與改進機制[2]，開展常規化、多層面，體現學院特色的自我診斷與改進工作，是時代對高職院校不斷提升人才培養質量的新的工作要求。

二、實施思路

學院（遼寧城市建設職業技術學院）確定了將內部質量保證體系構建與實踐融入省級示范校建設和高水平專業群建設的工作思路，并以推進目標管理與績效考核為切入點，啟動推動學院內部質量保證體系建設，構建了社會廣泛參與、內外結合、多維度、全方位的內部質量保證體系，經過多年的實踐取得一定成效。

三、具體舉措

（一）搭建學院質量保證體系整體框架

按照新時代黨和國家對職業教育提出的新目標、新要求和新任務，學院以促進自主發展、質量內涵發展為宗旨，基于高等職業院校人才培養工作狀態數據，在學院“十四五”發展規劃的統領下，以“提高人才培養質量”為核心，基于“五縱五橫一平臺”內部質量保證體系架構，建立健全了目標體系、制度體系、標準體系。并按照“8”字形質量改進螺旋，開展校內外相結合、不同層面、多維度的內部質量診改工作，搭建了信息化、覆蓋各層面的具有預警、激勵功能的內部質量保證體系，不斷促進學院人才培養質量的螺旋式上升[3]。

（二）編制質量保證體系診改工作實施方案

學院根據《高等職業院校內部質量保證體系診斷與改進指導方案（試行）》《國家職業教育改革實施方案》《職業教育提質培優行動計劃（2020—2023年）》《遼寧省高等職業院校內部質量保證體系診斷與改進實施方案的通知》及遼寧城市建設職業技術學院《學院內部質量保證體系建設規劃》等文件精神，編制了遼寧城市建設職業技術學院《學院內部質量保證體系診斷與改進實施方案》，構建了學院常態化、周期性的教學診斷與改進工作機制，全面深化學院內部質量保證體系診斷與改進工作[4]。

（三）組織專題培訓

學院通過不同方式提升全體教職工的自我診改意識，明確診改工作的目的和開展的意義。首先，到省內外高水平同類院校學習先進經驗，學習內部質量保證體系如何構建與實踐、如何實現信息化診改工作等。其次，通過線上線下相結合的方式，按照黨建類、教學類、行政管理類和學生管理類等不同人群的特點，開展了有針對性的診改工作專題培訓，截至目前，共有1 300多人次參加了培訓，有效促進全體教職工對診改工作的理解與掌握。最后，學院多次邀請來自常州工程職業技術學院、深圳職業技術學院的診改領域專家到校進行專題培訓，通過開展各類培訓，促進全體教職工形成人人自主參與診改的質量文化氛圍[5]。

（四）構建持續改進機制

按照《學院內部質量保證體系診斷與改進實施方案》，以人才培養狀態數據為基本依據[6]，構建了數據分析與社會調研相結合、診斷改進與日常工作相結合、專業建設與教學實施相結合的常態化、周期性診斷改進工作機制。

1．明確目標和標準

學院的目標體系構建主要采取了上下銜接的方式。以“十四五”事業發展規劃為統領，以教學發展、人事發展、校企合作發展等子規劃為抓手，按年度進行目標任務的梳理，并按部門職責分解落實到各部門的年度工作中，以年度“重點診改工作”的形式在“一頁紙”計劃中進行體現。

學院在標準體系的構建過程中，按照不同層面進行了標準的制訂。如在學院層面，以每年度的重點診改工作為目標任務，各部門圍繞所負責的重點工作，按照SMART的原則進行子任務細化，并結合實際工作需要，制訂每項任務的工作標準及具體操作流程及相應的考核標準。在專業層面，根據專業建設發展規劃和目標，參照遼寧省雙高專業群項目建設標準，在原有專業建設標準的基礎上，完善專業建設及專業教學運行等標準[7]。

2．建立組織體系

結合學院內部質量保證體系診斷與改進工作的需要，學院成立黨委領導、院長指揮的內部質量診改工作領導小組及具體開展業務工作的6個專項組，全面統籌推進學院內部質量診改工作。各職能部門及系部根據承擔的工作任務，建立由部門負責人任組長的二級質量保證工作組，負責本部門的自我診改工作。

3．完善制度體系

按照“現代大學制度”建設要求，學院以規范落實質量標準和制度規范建設為重點，形成了以章程為基礎的框架，從教學質量管理、學生教育管理、教學質量監控等方面完善制度體系建設，確保診改工作有章可依、有據可循、有序推進，保障人才培養質量的提升。

（五）完善內部質量保證體系運行機制

根據學院內部質量監控體系建設的指導思想，以部門績效考核為抓手，充分發揮數據管理平臺優勢，通過專項督查、常規巡查、行業企業專家監督等方式，對學院的教學質量、學生工作質量及行政后勤工作質量實施有效的監控，及時將發現的問題反饋給相關部門，督促其改進，進而確保教學質量監控體系的有效運行。

1．加強教學質量的監控與評價

（1）加強專業建設質量監控與評價

根據專業建設規劃和系部考核工作要求及專業建設目標和建設標準，通過專業答辯論證會、建設資料檢查等方式，每學年進行一次評價，對發現的問題及時進行內部預警，提出改進意見。

（2）加強課程建設質量監控與評價

結合課程建設規劃及課程建設標準，通過專項檢查、督導巡查等方式，每兩個月進行一次評價，及時發現問題，及時進行改進。

（3）加強教師教學質量監控與評價

一是依托教師教學質量考核工作，每學期期末對教師的教學質量進行一次評價，發現存在的問題，分析原因，適時開展預警。二是通過開展教師技能培訓、教師技能競賽等活動，促進教師每學期查找自身存在的差距，使其改進提高。

（4）加強常規教學質量監控與評價

一是完善教學評價機制。結合國家職業教育有關精神，根據《深化新時代總體評價方案》要求，修訂教學質量評價標準，完善評價流程。二是通過聽評課，定期巡視，觀看視頻錄像，抽查檢查資料，期初、期中、期末專項教學督查，體育課及實踐教學專項督查等方式，對各系部教師的教學情況及教務處、系部等管理部門日常檢查情況進行有效的監控，及時發現管理體系運行過程中存在的問題并適時反饋。三是通過開展領導評教、行業企業專家評教評學、督導評教、同行評教、學生評教、建立信息員反饋機制等手段，對教師教學質量實施有效監控，即時發現問題，及時進行反饋，督促其改進。

2．加強學生工作的監控與評價

（1）加強日常學生工作監控與評價

一是完善學生工作評價機制。根據《深化新時代總體評價方案》要求，修訂學生工作質量評價標準，完善評價流程。二是通過定期巡視、觀看視頻錄像、專項工作督查等方式，對各系學生上課出勤率、教室規范化、班級板報主題內容、輔導員召開主題班會、輔導員工作手冊和寢室檢查記錄情況等方面進行監控與評價，對發現的問題，及時進行反饋，督促其改進。三是通過查閱資料與現場交流相結合的方式，對全院學生工作相關部門和各系學生工作計劃的制訂與執行情況進行監控與評價，對發現的問題進行反饋，督促其改進。

（2）加強對學生發展情況的監控與評價

通過每學期開展的教師評學、學生座談會等活動，對學生發展情況實施監控與評價，對發現的問題及時反饋給相關系部，促進學生進行自我提高。

3．加強行政后勤工作的監控與評價

（1）加強對工作計劃及制度執行情況的監控與評價

以部門績效考核為抓手，結合年度工作任務、部門績效考核要求，通過開展專項督查、查閱資料等方式，對工作計劃的制訂與執行、制度的制訂與執行等內容每學期進行一次評價，對各部門存在的問題提出改進建議。

（2）加強日常行政后勤工作監控與評價

通過定期巡視、專項工作督查等方式，對行政后勤部門的日常工作進行監控，對發現的問題及時進行反饋，督促其改進。

（六）實行常態化改進

1．推進教學質量專項診斷與改進工作

根據教學專項診斷與改進工作的需求，學院引進了深圳職業技術學院開發的《教學質量綜合測評與診斷分析系統》，并結合學院工作特點，對該系統模塊進行了優化。以此平臺為支撐，按照“8”字型質量改進螺旋，按學期對與教學質量相關的數據進行實時監控，實施有效的專業、課程、教師層面的自主診改，及時發現問題、反饋問題，適時糾錯、改進、優化。

2．基于第三方評價協同推進人才培養質量診改工作

基于社會廣泛參與、多元主體良性互動、協同推進診改工作的理念，開展人才培養質量診改工作。一是學院與麥可思數據有限公司合作，開展在校生成長質量、應屆畢業生培養質量、三年以上畢業生培養質量及用人單位滿意度等4個項目的質量跟蹤評價，從第三方視角對學院人才培養情況進行整體評價。二是學院與沈陽師范大學職業技術教育研究所合作，針對“雙高”建設中重點專業完成“專業剖析與診改咨詢服務項目”，發現專業建設中的問題和不足，并及時優化和改進。

3．按年度實施學院層面的專項診改

為切實做好學院內部質量診斷與改進工作，學院結合遼寧省教育廳年度工作要點，將各部門工作職責中的重點工作確定為年度診斷與改進重點工作進行常態化診斷與改進，通過數據積累、數據分析，發現問題，進行內部預警，及時糾錯。在2018年、2019年、2020年和2021年，學院分別選取55項、68項、69項和73項重點工作實行常態化診斷與改進。對于每項工作任務，均以厘清部門職責為切入點，圍繞所負責的重點工作進行子任務的分解并制訂相應的工作標準及工作流程，并依據工作標準及流程開展診改工作。學院領導小組下設的辦公室對年度診改重點工作執行情況實施有效監控。

4．實現診改工作全面信息化管理

基于實現診斷與改進工作信息化目標，學院定制開發了“診斷與改進數據采集及評價管理平臺”。該平臺有“一中心、八子平臺”，集數據采集、數據治理、數據監測、數據分析、數據預警、數據畫像和數據應用為一體[8]。該平臺能實時抓取學院、專業、課程、教師、學生五個層面的狀態數據，實時掌握和分析人才培養工作狀況，實現內部質量保證和常態監控數據的動態管理[9]，做到了數據有分析、過程有預警、要素有對比、診改有報告。

四、實施成效

（一）學院內部治理水平不斷優化

學院基于“五橫五縱一平臺”內部質量保證體系架構，健全了院系兩級質量保證組織機構，建立了內部質量保證目標體系。各部門圍繞目標實現，建立了學院、專業、課程、教師、學生等層面的內部質量保證標準體系相關部門對標對表制定分類考核標準，形成了實施體系。從教學質量管理、學生教育管理、教學質量監控等方面加強制度體系建設，確保診改工作有章可依、有據可循、有序推進，保障人才培養質量的提高，實現了內部治理體系螺旋式上升。

（二）優勢特色專業取得長足發展

經過不斷建設，學院專業內涵建設水平不斷提升。學院現有國家“高等職業教育創新發展行動計劃（2015—2018年）項目”骨干專業3個，國家級支持高等職業學校提升專業服務產業發展能力項目2個，省級高水平特色專業群建設專業10個，對接產業集群省級職業教育示范專業2個，現代職業教育質量提升計劃項目建設專業2個，世界銀行貸款支持的專業建設項目2個，省住房與城鄉建設廳重點支持專業6個，省改革發展示范校重點建設專業6個，國家現代學徒制試點專業1個，省級現代學徒制試點專業2個。學院在區域建筑行業領域內形成了較好的品牌效應，推動了“特色鮮明、結構合理、層次清晰、發展持續”的建筑類專業結構布局進一步完善。

（三）師資隊伍整體水平不斷提升

學院注重師資培育體系建設，從教師發展的角度分梯次培育、多維度考核，加強教師隊伍建設。制訂教師梯隊建設培養方案，按照“四有”和“六要”的要求，加強青年教師隊伍、骨干教師隊伍、專業帶頭人、教學名師、“雙師素質”教師隊伍以及兼職教師隊伍的建設。通過師德培養、培訓進修、教學研究、學術交流等形式，提升教師的綜合能力。通過教師發展平臺，從師德表現、教學教研、專業發展、科研水平、社會服務和工作業績等六個方面對教師的專業發展分層次進行考核性診改，促進學院教師隊伍水平整體提升。目前，學院現有省級教學名師5人，省級專業帶頭人1人，省級青年教育科研骨干4人，入選遼寧省百千萬人才工程千層次2人、遼寧省百千萬人才工程萬層次29人，培養校級教學名師5人，專業帶頭人21人，骨干教師23人。

（四）人才培養質量不斷提升

學院深化復合型技術技能人才培養培訓模式改革，堅持綜合素質提高與專業技能培養德技并重，基于“全人教育”理論和以學生為本的“筑砼”育人實踐基礎，提出了“雙核心3+3”育人模式，促進學生思想道德素質、人文素質、專業素質和身心素質全方位發展，提升育人工作的系統性和協同性[10]。近三年，學院畢業生就業率穩步提升，分別為93.74%、95.88%和97.83%。用人單位對學院畢業生認可度較高，用人單位滿意度分別為98.29%、98.00%和98.50%。畢業生對母校培養十分認可，畢業生滿意度分別為90.39%、91.00%和96.50%。近三年，在學生參與的省級以上職業院校技能大賽中，共獲得46個獎項， 其中一等獎10項、二等獎9項；在學生參與省級以上創新創業大賽中，共獲得31個獎項，其中一等獎4項、二等獎6項。