“雙減”督導，“督”在何處，“導”向何方

孫衛(wèi)剛

《關于進一步減輕義務教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔的意見》印發(fā)之后，北京市在全國率先開展并落實“雙減”工作。從2021年秋季開學開始，北京市人民政府教育督導室依據(jù)《北京市關于進一步減輕義務教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔的措施》的要求，已連續(xù)數(shù)月組織責任督學對“雙減”工作進行專項督導和經(jīng)常性督導，對北京市推動義務教育階段學校落實“雙減”相應措施起到了積極作用。回顧督導過程，責任督學需要對“雙減”督導再認識，在總結經(jīng)驗的基礎上，實現(xiàn)科學“督”、智慧“導”。

1.“督”政策理解，“導”理念轉變

“雙減”政策在義務教育階段學校是否落實，首先在于學校學習、理解、認識是否到位。責任督學要通過聽取匯報、座談訪談等方式，與干部、教師進行直接對話，聽其言、悟其語、斷其意，并指導學校把握好“雙減”工作的意義，轉變以下幾個方面理念：

第一，“雙減”是新時代黨的教育方針的必然要求。每一名教育工作者都必須認清教育工作的政治屬性，樹立正確的辦學方向，在“為誰培養(yǎng)人、培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人”的根本問題上做到毫不含糊。

第二，“雙減”是新時代發(fā)展素質(zhì)教育的必然要求。每一名教育工作者都要糾正“重視智育、輕視德育、弱化體育美育、忽視勞動教育”的應試導向，堅決摒棄唯分數(shù)論、唯升學論，建立德智體美勞全面發(fā)展的全新素質(zhì)教育觀。

第三，“雙減”是新時代義務教育高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。每一名教育工作者都要回歸義務教育“公平優(yōu)質(zhì)、公益普惠”的發(fā)展理念，借助“減負”撬動義務教育深層次改革，去短視化、去功利化，聚焦教育教學質(zhì)量，聚焦人才培養(yǎng)質(zhì)量，聚焦教育資源供給，切實做到“減負、提質(zhì)、增效”。

第四，“雙減”是新時代學校治理水平提升的必然要求。每一名教育工作者都要站在優(yōu)化教育生態(tài)系統(tǒng)、完善教育治理體制機制的角度落實“雙減”，明確學校是育人主體，家庭是育人共同體，社會是育人的有益補充。學校要發(fā)揮育人主陣地作用，激發(fā)教師教書育人活力，豐富校內(nèi)課程、活動供給，讓每個學生在校內(nèi)能夠學得會、學得好、學得足。學校還要積極引導家長協(xié)同育人，積極挖掘社會資源服務育人，形成家校社聯(lián)合育人、聯(lián)合治理的教育生態(tài)。

2.“督”措施落實，“導”頂層設計

涉及學校層面的“雙減”措施是否落地，關鍵在于學校是否對標執(zhí)行。責任督學要對標對表，逐項督查相關材料，通過走近師生、走進課堂、問卷調(diào)查等途徑檢查學校執(zhí)行情況，指導學校加強頂層設計，做到“雙減”措施“點”的落實、“線”的貫穿、“面”的統(tǒng)籌。

一是基于“作業(yè)減負”小切口，全流程優(yōu)化“課堂教學”。減輕學生過重作業(yè)負擔是學校落實“雙減”的重要抓手，在統(tǒng)籌作業(yè)管理，控制作業(yè)總量，加強作業(yè)設計、批改、輔導等方面，學校要嚴格執(zhí)行相關規(guī)定。但作業(yè)只是課堂教學全流程中的一個環(huán)節(jié)，責任督學要認清“減負”的根本是育人理念的轉變，借助“減負”手段，實現(xiàn)人才培養(yǎng)的提質(zhì)增效。因此，責任督學在指導學校作業(yè)減負的同時，一定要站在優(yōu)化課堂教學的全流程上，如強化校本教研，發(fā)揮骨干教師作用，凝聚集體智慧，精心做好課前各個教學環(huán)節(jié)準備;強化學情分析，發(fā)揮年級班級建設優(yōu)勢，讓每一個學生都能找到自己的生長點，做好因材施教;強化課堂實效，發(fā)揮課堂育人主渠道作用，充分調(diào)動師生雙主體能動性，科學運用信息技術手段，大膽實踐自主、合作、探究等教學方式，激發(fā)學生好奇心、想象力和求知欲，讓每一個學生都有獲得感和成就感。

二是基于“課后服務”新舉措，全過程貫通“育人方略”。“5+2”課后服務為激發(fā)學校辦學活力、凸顯學校辦學特色、提升學校育人水平提供了無限可能。從督導情況看，豐臺區(qū)各校在服務時間、課程供給、師資配備等方面能夠滿足學生的發(fā)展需要，但課后服務不是一個相對獨立的單元活動，需要與正常的教育教學時間、內(nèi)容、方式做好銜接和統(tǒng)籌。責任督學要站在落實立德樹人根本任務、把握學校正確辦學方向、“五育”并舉全面育人的角度，引導學校科學規(guī)劃三級課程周設置，科學調(diào)整一日作息時間安排，科學統(tǒng)籌課業(yè)輔導與體育鍛煉的時間比例，開展科普、文體、藝術、勞動、閱讀、興趣小組及社團活動等綜合素質(zhì)拓展類活動，調(diào)配校內(nèi)外師資和各類辦學資源，凝聚家校育人合力，實現(xiàn)全員、全程、全方位育人。

三是基于“辦學秩序”諸要求，全方位細化“學校管理”。“雙減”政策提出了諸多學校辦學的底線要求，如嚴格落實課程設置、嚴格規(guī)范教材使用、小學一年級堅持零起點教學、嚴禁劃分重點班等。責任督學要借助專項督導、經(jīng)常性督導嚴督各類辦學底線要求，保證教育政策逐一落實;要依據(jù)市教委印發(fā)的《關于進一步規(guī)范教育教學秩序? 提高課堂教學質(zhì)量的通知》和《北京市義務教育學校教學基本要求》的精神和內(nèi)容，指導學校全方位細化各項管理要求，建立長效機制，加強自我管理、自我監(jiān)督、自我發(fā)展。

3.“督”問題改進，“導”創(chuàng)新發(fā)展

“雙減”工作的推進需要一個接受、轉化、落實的過程。有的學校在執(zhí)行時往往比較謹慎，甚至抱有觀望、僥幸心理，導致“雙減”有關規(guī)定落實不徹底、不到位。責任督學要依法督導，發(fā)現(xiàn)問題后堅決督促改進，確保政策落實不走樣，同時，指導學校要善于創(chuàng)新問題解決的方式方法，實現(xiàn)學校的可持續(xù)發(fā)展。如作業(yè)管理，起初，有的學校存在未建立作業(yè)公示制度、作業(yè)量控制不到位、作業(yè)復批復改不及時等問題，責任督學明確提出整改要求和時限，指導學校加強作業(yè)管控，不僅要嚴格落實作業(yè)總量、全批全改等底線要求，還要在作業(yè)質(zhì)量上下功夫，加大教研力度，以生為本，在作業(yè)分層、作業(yè)類型、作業(yè)評價等方面進行研究和探索。

總之，“雙減”工作是進行時，更是將來時，推動學校層面落實“雙減”工作，責任督學責任重大，需要繼續(xù)學好政策、用好政策，督促學校依法落實，指導學校創(chuàng)新發(fā)展，讓教育回歸理性，讓學生獲得健康成長。

編輯 _ 汪倩

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