疫情下中國出版業面臨的挑戰與應對舉措

魏玉山

摘 要：受新冠肺炎疫情影響，出版產業不穩，產業下行壓力加大，實體書店生存壓力加大，國內、國際交流受到了限制。面對這種形勢，應大力倡導全民閱讀，促進圖書消費；探索在線出版、在線發行等，促進新業態發展；運用多種政策工具，幫助出版業解憂紓困；加速生產方式、出版結構調整，加快出版融合發展步伐。

關鍵詞：出版產業 實體書店 全民閱讀

2020年初爆發的新冠肺炎疫情，時斷時續，已近三年。因疫情管控的需要，一些城市采取了限制人員聚集的臨時性措施，對圖書編輯、印刷、發行、銷售等各個環節產生了諸多影響。為了應對疫情對出版業的挑戰，我國政府部門、各出版發行企業等都采取了許多應對措施，力爭把疫情的負面影響降到最低程度。

一、新冠肺炎疫情對出版業的影響與挑戰

2020年年初新冠肺炎疫情突發，除武漢封城外，全國許多地方也加強防控，一些書店關門歇業，一些印刷廠停工停產。出版社的編輯雖可以居家審稿、進行選題策劃，但是出版產業鏈、供應鏈不能協同發展，紙質出版物的出版、印刷、發行、零售受到了較大的影響。自2021年以來，疫情仍時有反復，多點散發，影響不斷。北京、上海是我國出版業最集中的兩個地方，也是出版業最發達的地方，2022年上海、北京的突發疫情，對全國出版業的影響很大。

總結梳理近三年來疫情對出版業的影響，包括但不限于以下一些方面。

1.疫情以來，因多地停工停產造成產業鏈不穩，產業下行壓力加大

近年來，受多方面因素影響，傳統出版產業（出版、印刷、發行服務業）的增長乏力，營業收入的年均增長率持續走低，2017年出版產業營業收入增長4.5%，2018年3.14%，2019年1.12%。雖然2019年以前，營業收入增長速度已經連年下降，但是2020年增長-11.2%，則主要是疫情所致。2020年出版業營業收入總量跌至16776億元，比2016年（17875億元）還要低，足見新冠疫情對出版業的傷害之大。2021年的出版統計數據尚未發布，從已經發布年報的25家出版上市公司來看，除2家出現主營業務收入減少外，其他都實現了不同程度的增長。由此可以推斷，2021年出版業扭轉負增長的局面，營業收入實現正增長，但是恐難以達到2019年的規模。

2.疫情期間部分地方書店限流、停業，有的書店倒閉，實體書店生存壓力加大

由于物流不暢，網上書店也出現延期發貨、暫時不能發貨的情況，網絡圖書銷售也受到影響。

2020年初，是實體書店最困難的時期。2020年2月，中宣部印刷發行局曾經做過一個調查，參與抽樣調查的1021家實體書店中，有926家暫停營業，占比達90.7%，且大部分小微實體書店網上運營能力不強，基本未形成渠道傳播力，營業收入下滑不可避免。[1]據新聞出版統計數據，2020年出版物發行營業收入比2019年減少了7.62%，利潤總額減少了17.24%。[2]

2021年，在多方努力之下，書店境況雖有所改觀，下降態勢有所緩解，但書店的困境沒有根本解決。2021年12月28日，《光明日報》發表了一篇名為《顏值難換“產值”，網紅書店陷入關門潮——實體書店如何挺過寒冬》的文章。文章提出，受多方面影響，實體書店面臨寒冬。同是在12月，《出版人》雜志發表了一篇調查報告《8成實體書店銷售額下滑，誰能救書店？》，據參與調研的362家實體書店情況匯總，近80%的書店無論是整體營業額還是圖書銷售都顯示下降。目前，2021年圖書銷售的統計數據尚未發布，據圖書市場監測機構開卷信息公司發布的監測報告，2021年實體店渠道銷售碼洋規模同比上升4.09%，與2020年降幅33.8%的情況相比已經有所好轉，但仍未回到疫情前的水平，與2019年同期差距依然較大。[3]

據開卷信息公司的數據，2022年1-3月，網上書店渠道出現了首次負增長，同比下降了8.34%；1-6月零售市場下降13.8%。這與春季多個大城市出現疫情、網上書店不能送貨有關。

3.多個出版業內展會取消或線上舉辦，國內、國際交流與合作受限

2020年，因疫情影響，國際書展基本都沒有舉辦，北京國際圖書博覽會采取線上方式舉辦。

2021年，上海書展和上海國際童書展沒有舉辦。北京國際圖書博覽會、第30屆全國圖書交易博覽會以及一些地方性書展雖然舉辦，但是都采取限制入場人數等措施。國際書展方面，法蘭克福書展舉辦了線下展，但與2019年的書展相比，參展人數和參展商數量、展臺面積均大幅減少。中國圖書集體亮相本屆書展，中國出版聯合展臺集中展示國內51家出版社圖書。[4]此外，意大利博洛尼亞國際兒童書展、美國書展、倫敦書展等國際圖書展線上舉辦或縮小規模。

2022年，每年年初舉辦的全國圖書訂貨會一再延期，目前尚未確定舉辦時間。上海書展、上海童書展宣布延期至11月。在國際書展方面，中國雖然參加了倫敦書展、首爾書展等國際書展，但是由于疫情防控的原因，人員的參與受到很大的影響。

由于國內外各種書展、會議等取消或改為線上舉辦，國內外出版人員面對面的交流受到很大的影響，對出版合作產生了消極作用。

此外，一些出版單位因疫情不能正常去單位工作，居家辦公、在線交流等方式對許多工作的推進與深入開展也有不利影響，由此造成一些選題策劃、編輯、印制等工作進度遲滯。

二、出版業應對疫情挑戰的舉措

面對疫情的持續挑戰，出版界不斷探索各種辦法，政府部門也采取了許多的措施，共同應對疫情的影響。

1.倡導全民閱讀，促進圖書消費

疫情以來，各級政府、有關行業組織、出版單位等更加倡導閱讀，舉辦形式多樣的閱讀活動。這一方面可以紓解群眾因疫情而出現的心理恐慌、精神緊張等問題，發揮閱讀療法的作用；另一方面也通過倡導、推動閱讀，保持出版物閱讀與消費的活力，促進出版業的正常發展。

黨政機關倡導、推動全民閱讀。2020年10月中央宣傳部印發《關于促進全民閱讀工作的意見》，要求各地重視全民閱讀，并設法推動閱讀活動的廣泛開展。2022年4月召開了首屆全民閱讀大會，習近平總書記給大會發了賀信。在中央的推動下，許多省市制定了促進全民閱讀工作的地方性法規，定期舉辦區域性的閱讀活動，并形成了各自的特色，如“北京閱讀季”、廣東省的“書香嶺南”、新疆的“書香天山”等等，全國有400多個城市有品牌性的讀書活動。

社會組織、企事業單位等也舉辦閱讀活動，如全國婦聯的“書香三八”讀書活動、全國總工會的“職工驛站”數字閱讀服務；出版社、書店等舉辦的讀書活動更多，人民出版社的“讀書會”，人民文學出版社的“朝內166·文學公益講座”，北京出版集團的“閱讀，溫潤心靈”，高等院校舉辦校內讀書活動，互聯網公司、技術公司舉辦線上讀書會等。

2.探索在線出版、在線發行等，促進新業態發展

疫情限制了出版人員線下交流、線下聚集的空間，但也加快了出版發行活動向線上轉移的速度，推動了出版與網絡的深度融合。

比如電子書的制作、發行與閱讀。在疫情之前，許多出版社已經開始制作電子書，并交由網上書店、電子書平臺等傳播，但是這項業務不溫不火，還有許多出版社沒有重視。疫情突發以后，一些出版社員工只能居家辦公，印刷廠停工、物流中斷，傳統圖書的出版發行流程無法維持。為此，一些出版社把部分圖書先以電子書的方式出版發行，比如廣東、湖北等地的出版社有關防疫抗疫的圖書，比如2020年出版發行的許多教科書，多以電子書、數字教材的方式提供給讀者和學生們線上學習等。還有許多數字出版企業、知識服務平臺等，也在疫情期間開放了免費在線閱讀學習。

比如直播售書活動。疫情之前已有少數企業利用在線直播方式銷售圖書，但是沒有形成規模。2020年初許多書店不能開門營業，圖書銷售困難，為此有的書店、出版社開始嘗試通過在線直播平臺推銷圖書，一些書店的經理、店員直播售書，有的出版社的編輯、社領導也推介圖書，還有網紅直播售書。現在直播售書已成為一些出版社、書店的常態化營銷模式，如機械工業出版社已經有3位專職直播員，每天直播銷售收入超過10萬元，形成了相當的規模。在書展、訂貨會上，直播售書也成為普遍的活動。2021年在濟南舉辦的第30屆全國圖書交易博覽會期間，舉辦了100多場直播活動，直播售書約1.5億元。2022年上半年，直播售書銷售額增長了60%。當然直播售書也帶來一些問題，如有的網紅售書的價格“破圈”，以超低的價格銷售圖書，甚至一元售書，破壞了圖書市場秩序；有的網紅售書收取很高的傭金，出版社獲利甚微；還有的平臺銷售盜版圖書等。

比如線上展、線上會，相聚在云端。人們常說：上帝關上一扇門，一定會為你打開一扇窗。線下書展、線下會受阻，線上會展則更加活躍，包括書展、論壇、新書發布會等，可以在云端舉辦。線上會、展的優勢是參與人員范圍可以更加廣泛，由于不用場地，不用差旅，會議和書展的成本可以大大減少。這也是2020年一些出版單位雖然營業收入減少，利潤卻增加的一個重要因素。

還有一些出版單位，由此加速了在線辦公、遠程辦公系統的應用。

3.出臺多種政策，幫助出版業解憂紓困

面臨持續疫情對企業的影響，我國政府出臺了許多經濟、財稅政策，幫助企業特別是中小微企業克服難關。比如減稅降費政策，包括個人所得稅、企業所得稅減免，加大對中小企業的融資支持等。另外，針對出版業特殊的優惠政策繼續執行。

2021年3月，財政部、國家稅務總局聯合發布通知，自2021年1月1日起至2023年12月31日，繼續執行一系列出版發行領域的增值稅先征后退政策，包括但不限于以下政策。

各黨派、社團的機關報、機關刊，面向兒童、老年人、盲人的報刊，少數民族文字出版物，在內蒙古、廣西、西藏、寧夏、新疆五個自治區內注冊的出版單位出版的出版物，在出版環節執行增值稅100%先征后退的政策。

其他各類圖書、期刊、音像制品、電子出版物，在出版環節執行增值稅先征后退50%的政策。

對少數民族文字出版物的印刷或制作業務、新疆維吾爾自治區印刷企業的印刷業務等，執行增值稅100%先征后退的政策。

4.對實體書店給予扶持補貼

在中央的政策之外，一些省市區也出臺了面向出版業的地方性扶持政策。如北京市2021年，共有272家實體書店獲得項目資金扶持，其中，對148家書店給予房租補貼，對99家書店給予示范書店獎勵，對10家書店給予轉型升級獎勵，鼓勵14家書店“進高校、進商場、進園區”，對142家書店組織開展的2151場閱讀及相關文化活動給予補貼。

其他如河北、福建、湖南等許多地方也有類似政策。各地投入資金多則億元，少則幾百萬元，緩解書店因疫情不能正常經營所面臨的困難。

5.加速生產方式、出版結構調整，加快出版融合發展步伐

近幾年，出版單位一直在探索融合發展的路徑，有的出版單位取得了明顯的成效。疫情對線下工作、交流、消費等造成了一定的障礙，卻也促使出版單位把更多的希望寄托在線上，包括電子書、有聲書的制作，數據庫、知識服務產品的制作投入加大，在線直播推廣更加普及，抖音、小紅書、拼多多等新型社交平臺、電商平臺得到廣泛關注 ，學習強國平臺也與新華書店合作，搭建了圖書銷售平臺，促進了出版與互聯網、大數據的融合發展。

（作者系中國新聞出版研究院院長）