從學(xué)院層面落實學(xué)校實驗室 危險化學(xué)品安全管理的探索

張爽男，韓曼瑜，李春鴿

(1.天津大學(xué) 材料科學(xué)與工程學(xué)院，天津 300350；2.天津大學(xué) 資產(chǎn)與實驗室管理處，天津 300350)

0 引言

近年來，高校實驗室危險化學(xué)品(以下簡稱“?；贰?事故屢見不鮮。由于高校及其人員的復(fù)雜性和特殊性，一旦發(fā)生安全事故將會對國家和社會造成巨大影響和無法挽回的后果。近年來比較典型的一起高校實驗室事故就是發(fā)生在2018年的北京某大學(xué)實驗室爆炸燃燒的事故，直接造成3名參與實驗的學(xué)生當(dāng)場死亡[1]。該事故的發(fā)生給家庭、學(xué)校和社會帶來極大的傷害，一時之間將高校實驗室?；返陌踩芾硗频搅孙L(fēng)口浪尖之上。引發(fā)此事故發(fā)生的原因包括對?；返墓芾肀O(jiān)管不到位，違規(guī)開展試驗、冒險作業(yè)，違規(guī)購買、違法儲存危化品等，一系列違規(guī)行為和管理不到位的疊加造成了一場不可挽回的事故[2]。近年來，高校實驗室?；钒踩芾矸矫嫒〉靡恍┩怀龅某删?，高校實驗室?；返陌踩芾硭降玫搅嗣黠@提高，但在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上如何申購好、儲存好、使用好、處理好實驗室危化品，已成為全國各高校安全管理方面重點研究的內(nèi)容。

根據(jù)國務(wù)院頒布的《危險化學(xué)品的安全管理條例》第344號令以及《教育部關(guān)于加強(qiáng)高校實驗室安全工作的意見》中的相關(guān)規(guī)定，為切實保障我院實驗室?guī)熒娜松戆踩?，全面?xì)致分析學(xué)院危化品管理中存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題[3]，認(rèn)真落實實驗室?；芬?guī)范管理，切實履行安全管理主體責(zé)任，制定并實施具體的工作方案，從實驗室危化品管理制度建設(shè)、信息化管理及師生安全教育培訓(xùn)等方面進(jìn)行了系統(tǒng)探索，積累了一些經(jīng)驗，為學(xué)院建設(shè)一流材料學(xué)科提供安全保障[4-5]。本文將從學(xué)院?；钒踩芾眢w系建設(shè)出發(fā)，詳細(xì)闡述?；钒踩芾眢w系的具體實施過程。

1 建立健全安全管理制度

1.1 加強(qiáng)安全管理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，做好頂層設(shè)計

研究發(fā)現(xiàn)高校實驗室安全管理中普遍存在校級職能部門制定的方針和政策無法做到“水流到頭”的問題，往往是停留在院級層面就無法再繼續(xù)傳遞下去。目前，經(jīng)過長期的努力，大部分高校已基本能實現(xiàn)校級職能部門與院級管理部門的有效對接，做得更好的甚至能實現(xiàn)無縫對接，但幾乎沒有能做到很好將管理責(zé)任傳遞到實驗室層面的。實驗室安全管理的主人公是實驗室的每一位師生，只有讓實驗室每一位師生都從心里意識到實驗室安全管理的重要性，發(fā)自內(nèi)心地融入到實驗室安全管理中去，才能真正地提高實驗室的安全管理水平。目前，天津大學(xué)實驗室安全工作堅持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，貫徹“誰主管、誰負(fù)責(zé)”“誰使用、誰負(fù)責(zé)”的原則，實行分管校長統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的分級負(fù)責(zé)制，建立了校、院(部、所、中心)、實驗室三級管理體系。在學(xué)?，F(xiàn)有的實驗室安全管理體系內(nèi)，我院采取系列細(xì)化措施，完善學(xué)院的實驗室安全管理體系，保證校級職能部門方針和政策“水流到頭”，為我校實驗室安全管理工作提供強(qiáng)有力的保障。

學(xué)院在校級職能部門的領(lǐng)導(dǎo)下，堅持“預(yù)防為主、防治結(jié)合”，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行學(xué)校相關(guān)管理規(guī)定，建立并實施“學(xué)院、系所、實驗室”三級安全管理體系，成立學(xué)院安全領(lǐng)導(dǎo)小組(圖1)，由學(xué)院書記、院長擔(dān)任組長，嚴(yán)格落實院級黨政主要負(fù)責(zé)人的主體責(zé)任，全面負(fù)責(zé)學(xué)院安全工作。小組成員分別由學(xué)院其余領(lǐng)導(dǎo)班子成員、各研究所所長、負(fù)責(zé)安全工作副所長、安全員以及師生代表組成。根據(jù)角色的不同明確各成員的責(zé)任和義務(wù)，保證實驗室安全管理工作落實到位。將所有學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)納入小組之中，改善了實驗室安全管理工作中各自為政的情況，打通了工作的溝通壁壘，更有利于對發(fā)現(xiàn)問題的整改落實。安全領(lǐng)導(dǎo)小組在做好實驗室安全管理工作的同時，明確了監(jiān)督檢查人員的責(zé)任和義務(wù)，充分保障了?；钒踩[患的排查和自查自糾工作落實到位[6]。學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)小組對學(xué)院涉及到的危化品、特種設(shè)備、放射性物質(zhì)等危險源，分別制定了申購審批制度、使用及存儲規(guī)范、廢物處置方案以及各種情況的緊急處理預(yù)案[7]。

圖1 學(xué)院安全領(lǐng)導(dǎo)小組架構(gòu)

1.2 建立危險品層層管理責(zé)任制，加強(qiáng)齊抓共管

高校實驗室使用的?；飞婕暗钠贩N多，管理工作比較復(fù)雜。因此，加強(qiáng)對實驗室危化品的安全管理工作，必須有一套適合本學(xué)院的?；饭芾硪?guī)章制度，制定危化品工作責(zé)任制，落實?；穼訉庸芾碡?zé)任，尤其是壓實實驗室層級的安全責(zé)任(圖2)。我院要求使用管制類?；返膶嶒炇屹徺I符合要求的易制毒化學(xué)品安全存儲柜、易制爆化學(xué)品安全存儲柜，按照實驗室安全責(zé)任體系中“誰主管、誰負(fù)責(zé)”“誰使用、誰負(fù)責(zé)”的原則，確定每個安全柜由一名老師和兩名學(xué)生作為專職管理人員。老師需與學(xué)院簽訂使用易制毒化學(xué)品責(zé)任書、使用易制爆化學(xué)品責(zé)任書，并制定危化品事故緊急處置預(yù)案。在購買、使用、保管中逐級逐層落實?；肥褂冒踩芾砺氊?zé)，建立健全定期檢查和日常抽查相結(jié)合的?；饭芾碇贫萚8]。學(xué)校資產(chǎn)處、保衛(wèi)處將進(jìn)行定期、不定期的檢查，學(xué)院安全員定期、不定期到實驗室中檢查?；肥褂们闆r，查看使用記錄是否登記齊全，核查使用記錄與實際存量是否一致，儲存柜是否落實“五雙”管理等情況。當(dāng)發(fā)現(xiàn)有使用管理不到位、使用記錄不清的情況，學(xué)院將對其通報批評并做出整改要求，情況嚴(yán)重的將給予停止購買使用?；返奶幜P。

圖2 學(xué)院?；焚徺I、使用、管理流程

1.3 加強(qiáng)實驗室巡查力度，及時消除各類隱患

高等院校在實驗室的?；饭芾砉ぷ髦?，應(yīng)堅持以防為主的原則，加大防范力度。在加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、層層落實責(zé)任的同時，各實驗室確定至少一名本實驗室?；返木唧w管理人，負(fù)責(zé)本實驗室危化品安全管理的日常管理和監(jiān)督檢查，并定期檢查危化品在實驗室的購買使用記錄和存放情況等。主管安全副院長抓好檢查指導(dǎo)工作，每月帶隊對使用?；返膶嶒炇疫M(jìn)行全面檢查，在排查工作中進(jìn)行徹底細(xì)致、全方位的摸底排查，做到對本學(xué)院?；返木唧w情況心中有數(shù)。檢查采取“隨查隨改”模式，對發(fā)現(xiàn)問題、發(fā)現(xiàn)隱患及時采取合理措施進(jìn)行整改，確保排查整治工作不走過場、不留死角[9-12]。學(xué)院對于在安全工作中認(rèn)真細(xì)致的老師和安全管理員，在年終考核中給予表彰和獎勵。

2 完善危化品安全管理的信息化建設(shè)，實現(xiàn)?；饭芾硪?guī)范化智能化

天津大學(xué)材料科學(xué)與工程學(xué)院結(jié)合自身在化學(xué)品購買、使用、儲存、廢液處理等方面的管理經(jīng)驗，充分利用學(xué)校資產(chǎn)與實驗室管理處自主設(shè)計研發(fā)出的天津大學(xué)化學(xué)品綜合管理系統(tǒng)，實現(xiàn)對學(xué)院化學(xué)品的信息化管理，便于師生在網(wǎng)上購買所需化學(xué)品和處理廢舊試劑申請。該系統(tǒng)由學(xué)院指定的院級管理員，對師生提出的每一筆申請進(jìn)行線上初級審核，實現(xiàn)了主管部門對化學(xué)品管理和監(jiān)控的“第一道把關(guān)”，使學(xué)院能夠隨時掌握各實驗室存放的化學(xué)品種類、存儲的數(shù)量及管理責(zé)任教師等相關(guān)信息，同時也能監(jiān)控各實驗室所申報產(chǎn)生的實驗室廢物儲量，有利于及時聯(lián)系實驗室廢物處理公司來校處理。在近些年的使用運行中獲得學(xué)院老師和學(xué)生的好評，取得了很好效果[13]。但在運行中仍存在一些缺點和不足，通過不斷地創(chuàng)新和探索提出進(jìn)一步改善措施，提高我校化學(xué)品安全管理信息化水平。

2.1 實現(xiàn)供應(yīng)商的減量化控制，做到?；焚徶玫木?xì)化管理

以平臺內(nèi)氣體供應(yīng)商為例，采取招標(biāo)的方式對平臺內(nèi)40余家氣體供應(yīng)商進(jìn)行遴選，最終遴選出7家目標(biāo)廠商為學(xué)校提供氣體供應(yīng)和氣瓶使用安全服務(wù)，既減少了氣體供應(yīng)商的數(shù)量，降低了日常管理工作量，又方便學(xué)校對氣體供應(yīng)商的精細(xì)化、規(guī)范化管理，提高了學(xué)校對實驗室氣體及氣瓶的針對性安全管理水平。后期，學(xué)校將根據(jù)實際情況對其他化學(xué)品的供應(yīng)商進(jìn)行減量化處理，最終實現(xiàn)對實驗室化學(xué)品供應(yīng)的精細(xì)化管理。

2.2 增加?；吩杭墝徍藱?quán)限，提高?；焚徶脤徟尼槍π?/h3>

在以往化學(xué)品管理平臺的訂單審核中，我們發(fā)現(xiàn)除管制類化學(xué)品(易制毒、易制爆)之外，其他化學(xué)品的購買審核是不需要院級審核的，這樣就會造成僅依靠學(xué)校層面審核是無法根據(jù)各單位實驗室的具體情況做到精準(zhǔn)化、有針對性地審核的問題。通過研究和探索，在系統(tǒng)內(nèi)?；焚徺I審批中增加院級審核功能，充分發(fā)揮院級實驗室安全管理員的管理作用。利用院級實驗室安全管理員對學(xué)院實驗室整體情況的掌握程度和熟悉程度，實現(xiàn)學(xué)院危化品購置審批的針對性，把好實驗室?；焚徶脤徟牡谝魂P(guān)，既提高了實驗室危化品的審批針對性，又賦予院級安全管理審批權(quán)力，有利于院級實驗室安全管理工作的順利開展。

教師在網(wǎng)上提出申請購買普通化學(xué)品和危險化學(xué)品(易制毒藥品、易制爆藥品除外)訂單，訂單先經(jīng)廠商確認(rèn)，普通化學(xué)品經(jīng)過廠商確認(rèn)后系統(tǒng)自動審核就可購買；而?；繁仨氃俳?jīng)學(xué)院安全管理員審批。學(xué)院安全管理員在審核時需認(rèn)真做到以下幾點：一是申請人是否經(jīng)過?；钒踩嘤?xùn)并簽訂了?；肥褂玫陌踩?zé)任書；二是申請人的實驗室里是否有獨立的危化品儲存柜；三是申請人申購的?；返姆N類、數(shù)量和存儲量有沒有超出許可的標(biāo)準(zhǔn)；四是申請人在歷次危化品使用檢查中是否存在違規(guī)行為。當(dāng)學(xué)院審核批準(zhǔn)后，訂單自動轉(zhuǎn)入到校資產(chǎn)處審核，對于易制毒、易制爆訂單會自動轉(zhuǎn)入校保衛(wèi)處審核，審核通過后上傳電子版安全責(zé)任書后轉(zhuǎn)入學(xué)校資產(chǎn)處。學(xué)校資產(chǎn)處審核通過的訂單才可以安排發(fā)貨[14]。相關(guān)審批流程圖如圖3所示。

圖3 天津大學(xué)化學(xué)品申購審批流程圖

2.3 實現(xiàn)?；肥褂门c存儲的標(biāo)準(zhǔn)化管理

根據(jù)國務(wù)院《危險品安全管理條例》(國務(wù)院令第344號)、《易制毒化學(xué)品管理條例》(中華人民共和國國務(wù)院令第445號)以及學(xué)校的有關(guān)文件規(guī)定，學(xué)院對?；返膬Υ?、使用制定了一系列規(guī)定和管理辦法[15-16]。各種?；返拇娣藕褪褂脩?yīng)當(dāng)符合安全規(guī)定，存放必須在專用儲存柜內(nèi)，不得與其他化學(xué)品混放。尤其是易制毒、易制爆化學(xué)品使用時要嚴(yán)格實行雙人領(lǐng)取、雙人保管、雙人使用、雙本帳、雙把鎖的“五雙”管理制度，實驗室負(fù)責(zé)人必須做到“四無一?！保瑖?yán)禁將管制類化學(xué)品私自儲存、轉(zhuǎn)讓、買賣，實行各類?；贰罢l購買、誰保管”“誰使用、誰負(fù)責(zé)”的原則，做到保管責(zé)任落實到人[17]。

為推動危化品管理工作扎扎實實的順利進(jìn)行，學(xué)院規(guī)定使用易制毒、易制爆化學(xué)品的老師必須購買專業(yè)的易制毒化學(xué)品存儲柜和易制爆化學(xué)品存儲柜。由于易制毒化學(xué)品中包括有硫酸和鹽酸等腐蝕性很強(qiáng)的液體，因此，要求購買耐強(qiáng)酸、強(qiáng)堿的PP(聚丙烯)材質(zhì)并配有獨立兩把鎖的藥品柜。在柜中存放含有腐蝕性藥品的藥瓶，需先放置在小的防溢流盒內(nèi)再放置在易制毒柜中。每種藥品的盛裝容器上必須有清晰的標(biāo)簽或標(biāo)識，并嚴(yán)格按照化學(xué)特性和安全特性分類存放，并保持一定的安全距離。在柜門外貼有安全警示標(biāo)識和主管教師及兩名負(fù)責(zé)藥品安全管理學(xué)生的姓名、聯(lián)系電話、柜內(nèi)存放藥品明細(xì)等信息的標(biāo)簽。每一個安全柜統(tǒng)一配發(fā)《材料學(xué)院管制類化學(xué)品購買、使用記錄本》，嚴(yán)格要求學(xué)生逐一記錄每次的進(jìn)貨量、使用量、結(jié)存數(shù)量，并要求兩名主管學(xué)生簽字，做到記錄清楚，有據(jù)可查。

使用?；返膸熒仨毦邆鋺?yīng)有的知識和技能，熟悉和了解所使用的危化品的性質(zhì)，嚴(yán)格按規(guī)程由兩人操作，使用前要制定實驗方案以及應(yīng)急防范措施。實驗操作時，操作人員嚴(yán)格做好安全防護(hù)，必須穿工作服，操作時應(yīng)戴防護(hù)目鏡及相應(yīng)的防護(hù)用具。在實驗中嚴(yán)禁脫崗，每次實驗要認(rèn)真做好實驗記錄，做到賬物相符、賬賬相符。若發(fā)生危險品丟失、被盜、泄漏等事故，應(yīng)立即啟動相應(yīng)的緊急處理預(yù)案，并逐級上報。學(xué)院安全領(lǐng)導(dǎo)小組將定期或不定期進(jìn)行核查。

2.4 實現(xiàn)實驗室危險廢棄物的規(guī)范化處置

2014年11月，國務(wù)院在《關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的通知》(國辦發(fā)〔2014〕56號)提出：對非法處置危險廢物等惡意違法行為，依法嚴(yán)厲處罰；對各類環(huán)境違法行為“零容忍”。在這種形式下加強(qiáng)高校實驗室危險廢棄物的管理和處置工作已迫在眉睫[18]。我院實驗室產(chǎn)生的?；窂U棄物種類較多、成分復(fù)雜，具有腐蝕性、易燃性、毒性、反應(yīng)性等危險特性，學(xué)院一方面加強(qiáng)對學(xué)生的安全教育，嚴(yán)格禁止向校園內(nèi)任何區(qū)域傾倒、堆放、填埋或者混入生活垃圾處理廢棄污染物；另一方面規(guī)范危險品廢物的儲存和規(guī)范處理程序。學(xué)院要求每個實驗室劃定一個固定區(qū)域集中貯存本實驗室廢棄物，區(qū)域地面四周貼有警示帶，墻上貼有廢棄物存放區(qū)警示牌，廢棄物必須按照廢棄物品的特性分類貯存，化學(xué)性質(zhì)互相反應(yīng)的不得混合收集存放。各類廢棄物盛裝容器外必須貼上“天津大學(xué)化學(xué)廢棄物標(biāo)簽”，標(biāo)簽分為堿性廢物的藍(lán)色標(biāo)簽、酸性廢物的黃色標(biāo)簽、有機(jī)廢物的紅色標(biāo)簽、其他廢物的白色標(biāo)簽。標(biāo)簽上填寫注明盛放的藥品名稱、危險類別、液體或固體、處理時間、處理負(fù)責(zé)人等相關(guān)信息。盛有廢液的玻璃瓶需放置在底部密閉塑料周轉(zhuǎn)箱內(nèi)再放入廢液存放區(qū)內(nèi)。放入廢液區(qū)的廢棄物要及時的在網(wǎng)上通過天津大學(xué)化學(xué)品綜合管理系統(tǒng)填寫處置信息，學(xué)院和資產(chǎn)處可以隨時掌握廢棄物的儲存量，及時聯(lián)系具有資質(zhì)的?；诽幚砉厩皝砑袑γ科繌U棄物進(jìn)行核對、清點、造冊、分揀并安全運走。

3 提高安全防范意識，加強(qiáng)危化品使用安全培訓(xùn)

高等院校，特別是涉化專業(yè)的理工類學(xué)院，在教學(xué)科研中常常會用到大量的?；罚芏鄬嶒炇叶忌婕耙字贫尽⒁字票瘜W(xué)品的使用，給學(xué)院?；饭芾砉ぷ髟黾恿讼喈?dāng)大的難度。學(xué)院通過大屏幕宣傳國務(wù)院《危險化學(xué)品的安全管理條例》及公安部《易制毒化學(xué)品的管理條例》(公安部第87號令)、《易制爆危險化學(xué)品治安管理辦法(征求意見稿)》等各項條例，開展安全宣傳月活動，積極宣傳實驗室安全思想，定期邀請先進(jìn)企業(yè)從事安全技術(shù)的專家，來我院結(jié)合各種安全事故案例，為全體師生進(jìn)行專業(yè)安全培訓(xùn)，對?；瘜W(xué)品(包括易制毒、易制爆化學(xué)品)的正確使用與存儲進(jìn)行講解和指導(dǎo)等。定期開展“化學(xué)品安全和泄漏安全處置”專題報告，并針對不同類型危險氣體、液體、固體粉塵的泄漏開展緊急處置的實際演練。邀請師生進(jìn)行防護(hù)面罩的組裝、防化服的正確穿戴與脫裝等項目的比賽。學(xué)院設(shè)立多種形式?；穼ｍ椊逃嘤?xùn)長效機(jī)制，力爭為全院師生提供全面、專業(yè)、系統(tǒng)的安全培訓(xùn)，提高師生安全意識與技能，使師生從理論到實踐上有質(zhì)的飛躍，掌握實驗室?；窇?yīng)急處理的相關(guān)知識與技能，降低危險化學(xué)品事故發(fā)生幾率。

4 結(jié)語

高等院校保障實驗室的安全運行，是培養(yǎng)一流人才、建設(shè)一流學(xué)科的前提條件。高校應(yīng)狠抓學(xué)院這一關(guān)鍵角色的重要作用，高度重視實驗室危險化學(xué)品管理工作，健全實驗室危險化學(xué)品管理制度，制定并完善實驗室危險化學(xué)品各個環(huán)節(jié)的安全管理規(guī)章制度，建立對各類?；肥鹿实膽?yīng)急預(yù)案并實際開展演練。天津大學(xué)在實驗室?；钒踩芾矸矫孢M(jìn)行了系統(tǒng)深入的管理體系建設(shè)，在安全管理制度、安全使用信息化建設(shè)以及學(xué)生的安全教育培訓(xùn)等方面積累了豐富的經(jīng)驗，為確保學(xué)校、學(xué)院和實驗室安全管理責(zé)任落實提供了良好保障，并為其他院校進(jìn)行實驗室危化品管理提供實踐經(jīng)驗。