論企業軍民融合創新發展面臨的新挑戰及其對策

●朱頌東 洪 云

習近平總書記指出：“深入實施科教興國戰略、人才強國戰略、創新驅動發展戰略，完善國家創新體系，加快建設科技強國，實現高水平科技自立自強。”[1]為貫徹這一指示精神，軍民融合科技創新需要迎接新挑、采取新對策，在科技自立自強上取得新進展。

軍民融合創新既要注重漸進式創新，更要注重突破性創新。為實現這一目標，我們要研究企業面臨的困難，為企業的創新提供基礎性、長遠性和針對性對策。

一、軍民融合創新發展面臨的新挑戰

（一）國際環境轉為趨緊，帶來負面影響

和平且寬松的國際環境，是我國建設與發展的有利條件。然而，當今世界不穩定因素在加大。大國競爭戰略引起相互信任危機，貿易戰的余煙仍未消退，戰爭沖突引發民族對立，經濟制裁與反制裁日趨激烈，周邊安全形勢陡然嚴峻等。在這百年未有之大變局下，企業軍民融合創新發展也面臨著新的問題有待解決。

（二）重大創新成果不夠突出

經過多年來的發展，軍民融合取得了顯著成績。我國的軍工產品、軍轉民和民參軍都有了長足的進步，滿足了國防戰備需要，促進了國民經濟發展，取得了良好的軍事、經濟和社會效益。但也應該看到，能在國際市場上有影響力的突破性創新成果尚未出現，引領全球高科技行業、產業發展的龍頭企業還未形成。

（三）創新路徑依賴明顯

目前，我國軍民融合創新能力有了大幅度提升，新型機械化、信息化武器陸續裝備部隊，軍工集團軍民一體化穩步推進，服務國家經濟建設取得了矚目的成效。但從創新的模式來看，自主創新、原始創新較少；漸進式創新、模仿式創新較多。存在著引進、吸收、消化、再創新的模式依賴路徑，這種以二次創新為主的創新活動，使得突破性創新很難產生。

（四）企業創新能力有待提升

創新的主體應該是微觀層面的企業。目前，政府部門、大學、研究機構等都對軍民融合進行了理論研究和實踐探索，成果比較豐富。但主要還是從國家政策層面、宏觀體制機制角度提出的對策比較多，針對企業層面如何創新的深入研究相對較少，對如何提升微觀主體的創新積極性、主動性、有效性研究仍然不足，尤其是在突破性創新方面辦法不多，進展緩慢。

綜上所述，以上面臨的新挑戰，是發展中的挑戰，前進中的挑戰，需要我們認真面對，尋求解決辦法，以促進軍民融合創新發展行高致遠。

二、企業軍民融合創新發展的對策

（一）明確創新目的，促進世界和諧

企業創新要以滿足市場需求、增進人類福祉、促進世界和諧、實現資源節約和環境友好為根本目的。在實現這個目的的同時，企業也獲得超額收益或經濟利潤。為此，企業創新要在滿足市場新需求上下功夫，在提高人們的消費體驗上多探索，在贏得國際社會認同上多努力，在節約成本費用上多突破，在綠色低碳可待續發展上多貢獻。因為這些是世界的共識，大家都要遵守，都有義務去維護這個人類生存與發展的共同基礎。志同道合、信任互生，才有追求互利互惠、合作共贏的機會；科技交流才能合理地進行，有效地推進。企業創新的目的為各方所能接受，企業的形象就會得到提升，企業的創新環境就會得到改善，企業創新活動就會比較容易開展。

（二）夯實創新基礎，培育創新土壤

根據創新的技術——社會演化理論，[2]企業的創新由企業內部和外部社會因素共同作用產生。在企業的主導下，企業內部的管理者、研發部門、科技人員，企業外部的消費者、供應商，以及社會上的大學、科研機構、政府部門等，都對企業的創新的產生做出不可或缺的貢獻。

改善創新的社會環境，培育創新基因于廣大民眾之中，激發創新精神，是一項基礎性的工程，功在當代，利在長遠。因此，首先要做好創新知識的群眾性普及工作，開展經常性的群眾科普知識講座，與群眾的工作生活相聯系，介紹新科技、新產品、新業態、新消費等，增強吸引力。其次，培養青少年的科技興趣、科技愛好。除了學校的正規科技教育，還要通過少年宮、科技興趣小組、科技愛好營活動等，培養他們的科技素養。第三，鼓勵設立各種科技協會、科技俱樂部、技術學會等群眾性組織，由專業人員、普通員工、政府科研管理人員、企業家、社會科技愛好者等自愿參與。通過這些組織的科技活動，方便他們促進了解、建立友誼、交流思想、開闊視野，互相啟發，激發靈感，熟悉前沿，把握行業產業發展趨勢，發現創新價值。促進科學技術的縱向、橫向交流和碰撞，有利于產生創新思想火花和靈感。最后，完善中介服務機構的服務創新職能。許多金融機構、咨詢公司、法律和會計師事務所等機構履行著創新服務功能，應鼓勵其業務模式與國際接軌，提高其服務能力向國際水平靠攏。中介在尋找、挖掘和服務于有價值的創新活動，這客觀上使創新活動能夠健康、順利地運作起來。

（三）提高報酬待遇，激發創新熱情

國有企業（包括軍工企業集團）、國家級科研院所和國內著名高校等，承擔著國家科技創新的重任，為激發他們的創新動力，應該采取更加有效的政策措施。

一是要提高科技人員的薪酬待遇。創新的過程艱難而曲折，需要專業人員具有豐富的知識、卓越的智慧、非凡的能力和毅力。這需要提高創新團隊的物質報酬，提高其個人所得。當前，尤其在住房、交通工具、醫療、子女教育等方面給予照顧，解除其后顧之憂，使其能專心于創新研究和探索。二是鼓勵創新型科技人員國內自由流動。創新人員有自己的職業規劃，應尊重其選擇。若其決定離開原單位，從事創新創業活動，應提供方便，樂觀其成。創新需要思維的自由、選擇的自由和人才的優化組合。三是放松創新成果產權限制。創新成果歸屬問題關系到創新參與者的切身利益。世界發達國家的軍民融合創新項目中，政府一般都對參與創新項目的民營企業、民間機構等給予其作出的創新貢獻部分的所有權，這有利于調動私營部門的參與創新的積極性。我國軍民融合創新發展中也應該借鑒這種作法，為激發各類企業的協同創新、合作創新的積極性，在不違反國家保密法的情況下，應將創新成果中的有民用前景的知識產權授予對應的貢獻企業或個人，由他們自主支配。四是擴大股權激勵政策。對于企業來說，留住核心創新人才是保持企業競爭優勢的關鍵。實行員工持股計劃，向企業關鍵人員、特別是創新團隊核心人員傾斜，以較優惠的價格授予其一定數量的股票期權，有利于促進個人利益與企業利益的統一，保持個人發展目標與企業發展目標上的一致。

（四）跟蹤創新信息，把握創新前沿

創新過程需要科技信息、產品信息、管理信息和市場信息等，以便找準創新方向、鎖定創新項目、規劃創新路徑、評價創新價值、激發創新靈感、攻克創新難點。掌握的信息越充分，越有助于提高創新成功率，節省創新資源。然而，尖端科技信息、核心技術訣竅一般是企業的核心機密，是不會外傳的，并受到專利法等法律的保護。這也就是所謂的國外的核心技術是買不來的原因。但是，國外企業創新的結果，特別是創新產品及其創新的部分信息最終還是要進入市場的，這給我們了解創新信息、把握創新前沿提供了一個窗口，對于我們的企業的創新工作也是有很大價值的，我們的企業要利用一切可能的合法途徑、正規途徑，去獲得這些信息。

首先，要利用好國際上各種著名的文獻、專利檢索數據庫，如SCI、EI、IncoPat等，使得創新專業人員能夠容易、方便、快捷、低廉地使用這些工具。應促使國家重點大學、科研機構，將上述資源向公眾開放，或收取較低的費用，以利于“大眾創業，萬眾創新”的進一步落實。其次，要利用好國際科技會議。國際上的各種科技學會、協會、團體組織等，都會定期舉辦學術活動，特別是航空、航天、電子、醫療等行業的科技會議很有特色，這是了解相關創新信息的重要機會，企業等應該高度重視并參加。第三，積極參與國際商品和技術會展。會展期間，一般會有產品演示、功能介紹、觀眾體驗項目等，可以從中獲得許多有用的信息。最后，深入國際市場，甚至是戰場，獲取最新科技情報和產品原型，為創新提供參考。

（五）依托市場機制，爭取政府資助

企業創新無疑需要一定的資源投入，主要包括人力、財力、物力等。黨的十八屆三中全會指出：“讓市場在資源配置中起決定性作用，同時要更好發揮政府作用”。企業創新既要依靠市場機制為主，同時也要爭取政府資助。

首先，要利用好金融機構，如商業銀行、基金公司、股市、匯市、債市等，依靠他們進行融資，或進行并購、重組，實現創新資源的優化配置。其次，要遵守市場“游戲”規則，依靠市場定價格，保證交易的公開、公平、公正、合法、合理，遵守契約、合同、協議等，以保證創新活動在法治的軌道上順利開展。創新過程的正規，有利于創新目標的實現。第三，要利用好中介服務機構，依靠他們提供的專業服務，維護創新各方參與者的利益，確保創新資源的使用合理、高效。最后，利用好政府的資助資金和優惠政策。各級政府都有技術改造基金、科學研究基金、創新發展資金等，爭取到這些傳統資源，用好、用足國家財政資金和優惠政策，是企業創新發展的有利條件。

（六）加強國際合作，吸收高新技術

科技創新具有馬太效應，即科技發達的國家、地區、企業單位或個人，其更容易在原有的基礎上取得進一步的科技創新成果，獲得創新優勢地位。在世界范圍內，有些國家的高科技比較集中、突出，綜合能力較強，享有科技強國聲譽。有些國家雖然整體科技水平不強，但在細分市場上，或在供應鏈中的某個環節上，仍有不俗的創新表現。這說明，企業創新要吸收國際科技創新優秀成果，與具有創新優勢的企業、組織進行合作、協作，更容易取得成功。

因此，首先在國家層面更多地與科技發達國家或地區擴大科學技術合作，加強教育、文化的交流，推動高科技商品與技術貿易往來，營造良好的創新氛圍，拓寬創新渠道。其次是鼓勵企業跨國經營。國內企業要走出去，到國際市場上發展壯大，感知市場行情，汲取科技養分，把握科技發展趨勢。除了重視發達經濟體內的企業合作外，針對其他國家中具有某一細分領域技術優勢的企業或機構，也要給予重視，爭取與之建立業務關系，實現共同發展。第三是要引進創新型國際人才。國際上的頂尖科學家、技術人員、企業家等，掌握著先進的科技知識，具有豐富的創新經驗，應該引進他們到我國。事實上，各國都在爭奪這類人才。我國應該創造拴心留人的條件，打造令人向往的工作和生活環境，在個人事業發展、物質待遇、生活環境、旅行便利等方面給予特殊優待。應該進一步完善技術移民政策，運用長期工作簽證、短期講學交流、特聘外籍院士、邀請專家學者等方式，聚集海外創新英才，為企業的科技創新貢獻才智。