以志愿服務為路徑構建高校黨建帶團建長效機制研究

全穎 李孝君

關鍵詞：高校;志愿服務;黨建帶團建

中圖分類號：G64 ? ?文獻標識碼：A ? ?文章編號：1673-7164（2022）04-0052-04

習近平總書記在全國教育大會上指出，以凝聚人心、完善人格、開發人力、培育人才、造福人民為工作目標，培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人[1]。高校是青年學生的聚集地，要著眼個人價值與社會價值的統一，既強調通過教育實現個人成長成才全面發展，又強調培養擔當民族復興大任的時代新人。高校黨建帶團建是在加強基層黨組織建設的基礎上，根據廣大青年的特點和需要，領導、帶動和支持基層團組織富于創造性地開展工作，充分發揮團的突擊隊作用和聯系廣大青年的橋梁作用，是加強高校黨的建設的重要內容之一，是推進高校共青團改革創新的一項基本原則[2]。高校黨建帶團建，根本在建，重點在帶。加強高校黨建帶團建，要緊緊圍繞高校立德樹人的根本任務，根據新時代大學生的特點和需要，不斷創新大學生思想政治教育載體，在實踐中探索新路徑。

志愿服務是現代社會文明進步的重要標志，是加強精神文明建設，培育和踐行社會主義核心價值觀的重要內容[3]。與時俱進地開展大學生志愿服務，既是立德樹人、服務社會的必然要求，也是高校加強和改進大學生思想政治教育的重要內容，是加強高校黨建帶團建、形成“上下聯動、相互促進”模式的有效路徑。

一、志愿服務在加強高校黨建帶團建工作中的意義

（一）志愿服務是提升高校基層黨建質量的有效載體

黨的十九大報告提出，把企業、農村、機關、學校、科研院所、街道社區、社會組織等基層黨組織建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發展的堅強戰斗堡壘[4]。全面提升新時代高校基層黨建工作質量，要以提升組織力為重點，加強思想政治建設，以“不忘初心、牢記使命”主題教育為契機，挖掘校內外紅色資源，創新黨員教育載體，豐富黨日活動內容，激發基層黨組織活力，堅持理論學習與社會實踐相結合的原則，提高黨員的宗旨意識和服務意識。志愿服務是不求任何物質報酬，為幫助他人、促進社會進步自愿付出個人時間和精力的工作，是全心全意為人民服務宗旨的踐行與體現。志愿服務過程中，基層黨員用實際行動踐行初心和使命，在社會服務中彰顯黨員先鋒模范作用。

（二）志愿服務是深化高校共青團改革的有效抓手

高校共青團要著眼思想政治引領和價值引領，以培育和踐行社會主義核心價值觀等為主要內容，遵循青年學生成長和思想教育引導的客觀規律，改進創新面向廣大青年學生的思想引領工作方式。志愿服務弘揚和倡導“奉獻、友愛、互助、進步”，大學生在志愿參加社會服務中幫助他人、奉獻社會，在彰顯社會主義核心價值觀的生動實踐中提升自身實踐能力、提高社會責任感，在親身體驗志愿精神的實踐過程中激發精神源動力、提升精神文明素養。志愿服務是新時代大學生思想政治教育的重要載體，是新時代共青團的重要品牌，是推動共青團改革的有效抓手。

（三）志愿服務是促進青年大學生自我成長的有效課堂

在馬斯洛的需要層次理論中，自我實現是最高層次的需要，是關于成長與發展、發揮自我潛能以及實現理想的需要。通過調查A高校J學院100名大學生的志愿服務情況，問卷統計數據發現：關于“大學生做志愿服務活動是否有積極作用”，92.96%認為“很有意義，既能鍛煉又能積累經驗”;關于“你是否會在未來生活中增加參與志愿服務活動的次數”，92.96%表示“是”;關于“在志愿服務活動過程中，您最看重什么”，87.32%選擇“能夠幫助到有需要的人和社會”;關于“參加志愿服務活動的原因（多選）”，87.32%選擇“為他人、為社會做貢獻，實現自身的社會關懷，幫助他人”，78.87%選擇“鍛煉自己，增長見識，提高自我能力”，60.56%選擇“使人生更有意義，得到滿足感和成就感，尋求精神愉悅和快樂”，以上三個選項占比最高;關于“通過什么方式了解志愿服務活動信息（多選）”的問題，19.72%為手機App，36.62%為微信推文，70.42%為校內外志愿服務活動群，53.52%為師兄師姐、同學朋友介紹，15.49%為報紙宣傳單等，53.52%為班級或學校組織。調查數據說明，多數大學生愿意參加志愿服務，希望通過參加志愿活動幫助他人、為社會做貢獻、實現自我價值，得到滿足、增長才干、提高自身能力。

二、以志愿服務為路徑構建高校黨建帶團建長效機制——A高校J學院的實踐探索

（一）背景介紹

J學院雷鋒班志愿者社團是一支由學院黨總支領導、學院團委具體指導、管理的大學生社團組織，由學生黨員、學生入黨積極分子、青年馬克思主義者培訓班學員組成。多年來，該社團堅持以“傳承紅色基因，弘揚雷鋒精神”為主題主線，常年組織社團成員參加校內外志愿服務。學院學生黨支部全體黨員均為社團成員，并在志愿服務中發揮模范帶頭作用，后更名為“雷鋒班黨支部”。

（二）主要做法及經驗

1. 黨團聯動，一體運作

雷鋒班黨支部建立在雷鋒班志愿者社團里。學生黨員是雷鋒班志愿者社團的核心，學生入黨積極分子是參加志愿服務的主體，在志愿服務中發揮骨干力量。學生入黨積極分子是雷鋒班黨支部發展黨員的主要教育培養對象，團支部及黨支部會將入黨積極分子參加志愿服務的情況作為推薦發展對象人選的重要參考依據之一;經過團支部推薦為入黨積極分子的學生可通過社團會員注冊審批。

在長期的實踐摸索中，學院逐漸形成了“一心雙環”模式，即以雷鋒班黨支部為核心，團支部和雷鋒班志愿者社團為雙環，環環相扣，環環聯動，共促共建，一體運作。“一心雙環”模式的搭建得益于“黨建帶團建，團建促黨建”的頂層設計理念及以志愿服務為橋梁和紐帶的工作思路。一方面，將團建納入黨建工作總體布置，一體化設計團推優條件及標準;其次，制訂學生入黨積極分子教育管理評價考核一體化指標體系，把積極分子注冊志愿服務情況、參與志愿服務次數及活動積分等作為發展黨員考核內容之一;再次，在五四表彰等評獎評優中增設“志愿服務先進個人”等獎項，增加志愿服務類優秀獲評比重。

2. 思想引領，價值塑造

學院不斷創新基層黨團建活動內容與方式，以志愿服務為“窗口”，以體驗式教學為主要手段，凸顯思想與價值引領。雷鋒班志愿者社團常年組織開展校內外志愿服務，明確項目主題與參與對象，開展主題黨團日活動，使學生黨員和入黨積極分子在社會實踐中受教育。如走進社區，為退役軍人家庭懸掛光榮牌，開展“我與軍人一家親”擁軍志愿服務主題黨日活動;走進百年職校，開展“探索職業教育推動扶貧發展路徑”調查研究主題團日活動;走進城市黨群服務中心，開展“弘揚傳統美德，展新時代風采”老年人手機教學志愿服務主題黨日活動等。雷鋒班黨支部多次榮獲校級先進黨支部稱號;雷鋒班志愿者社團多次榮獲校級五星級社團稱號;多名志愿者榮獲校內外優秀志愿者稱號。

志愿服務要滿足新時代大學生思想引領的新要求，體現實踐育人價值需滿足三個條件：一是志愿服務項目或主題本身符合新時代青年大學生興趣特點，能夠使學生在志愿服務過程中達到知情意行合而為一，切實將志愿精神與道德規范、愛國情懷等內化于心、外化于行;二是牢牢把握體驗式教學的關鍵——創造條件與機會，使學生得到內化和提升，有效將志愿者在社會服務中的認知、明理和發展與青年大學生的自我教育融合在一起;三是切入主題，利用網絡新媒體精準宣傳，實現志愿服務的思想引領功能。

3. 品牌凸顯，活動常態

J學院注重凝練活動特色，打造黨團建品牌。通過在實踐中不斷摸索創新，打造以“傳承紅色基因，弘揚雷鋒精神”為主題主線、“校內+校外”相結合的品牌特色。雷鋒班志愿者常年堅持清掃學院寢室樓、教學樓公共衛生，持續推進學校離退休工作處志愿服務;走進社區多個貧困家庭，開展“傳承紅色基因，弘揚雷鋒精神，助力脫貧攻堅”志愿服務。以“奉獻愛心，讓夢延續”為主題，走進農村貧困家庭，為貧困家庭及兒童送去關愛和溫暖。常年堅持走進少兒圖書館參加文化志愿服務等。2016年以來，雷鋒班志愿者社團平均每年有76%的志愿者參與了5次以上志愿服務，紅色品牌效果凸顯。

“傳承紅色基因，弘揚雷鋒精神”的志愿服務品牌推動志愿活動常態化，實現了志愿服務工作的可持續發展。一是在品牌的創建方面，與共產黨員先鋒崗、校園先鋒工程相融合，充分發揮學生黨員、入黨積極分子的主觀能動性，使他們融入品牌，既是志愿服務的參與者、組織者，又是品牌的創造者;二是在品牌的培育方面，創新開拓志愿服務項目，增加項目評價環節，確保品牌持久發展。

（三）存在問題

在以志愿服務為路徑構建黨建帶團建長效機制的實踐分析與探索過程中，不斷總結經驗，發現了亟待解決的問題。

1. 缺少有效的組織保障。第一，雷鋒班志愿者社團指導教師的經驗還不夠豐富。從頂層搭建到具體細節，從項目管理到隊伍建設，從主題設計到考核評價等各方面，都需要社團指導教師有合理的長期規劃及科學的規范指導;第二，志愿者培訓內容缺失。志愿者大多由黨員和入黨積極分子組成，長期依賴于黨課及黨校培訓，培訓內容大多關于黨的基礎理論知識，卻忽略了志愿服務的有關內容;第三，統籌協調還不夠，全員育人體制機制還不健全。個別教職工育人意識不強，對黨建帶團建重視不夠。志愿者社團雖由團委具體負責，但需有效整合資源，實現實踐育人的目的。個別部門支持力度有限，無法形成合力推動，導致有的志愿服務項目無法達到預期效果。

2. 缺少系統的評價體系。在以志愿服務為抓手的黨建帶團建工作中，雖已建立相對健全的志愿服務評價體系，但大多局限于團推優、發展黨員及開拓志愿服務項目方面，諸如志愿者參與社會服務考核評價、志愿服務項目本身評價、志愿者獎勵激勵機制等尚缺少完善的體制機制，特別是僅將參加志愿服務情況作為發展黨員的重要依據之一，并沒有將其納入大學生期末綜合測評體系等，管理育人實效性欠缺。

3. 缺少足夠的經費保障。J學院開展的“傳承紅色基因，弘揚雷鋒精神”志愿服務中，每年近30%的志愿服務涉及關愛慰問留守兒童、孤寡老人等志愿活動，均需一定的經費保障。除此之外，校外志愿服務產生的必要的日常活動支出均無穩定、專項經費來源。經費缺口或不穩定，嚴重制約了活動規模及創新，高校志愿服務科學運行、規范管理由此受到影響。

三、建立健全高校“大思政”教育體系，構建黨建帶團建長效工作機制

（一）完善頂層設計，構建“大思政”工作格局

高校是人才培養的主陣地，要緊緊抓住立德樹人的根本任務，突出思想引領，打牢黨建基礎，強化思政實效。各高校要加強頂層設計，增強黨建帶團建實效性。要把大學生志愿服務納入高校“大思政”工作格局整體推動部署，納入人才培養體系整體布局推進，以志愿服務為抓手，建立健全“三全育人”模式，構建“大思政”工作格局。

一是開拓服務載體，重點建構實踐育人體系。高校要加大實踐資源整合力度，將志愿服務與專業技能提高相結合，積極拓展扶持鄉村振興、文化下鄉、社區服務、支教助教等志愿服務活動。進一步創新高校暑期社會實踐形式，拓展實踐平臺，完善支持機制，建立暑期社會實踐基地，教育引導大學生在實踐中受教育、長才干，在親身參與中增強實踐能力、樹立家國情懷。

二是弘揚志愿精神，注重以文化人以文育人。高校要提高文化育人質量，涵育學生良好品行，積極發揮社團組織在文化育人領域的助推作用，在志愿服務中融入中華優秀傳統文化、革命文化、社會主義先進文化教育，推動中國特色社會主義先進文化入耳、入腦、入心。

三是加強管理服務隊伍建設，著重提升服務育人質量。在“大思政”工作背景下，高校要結合崗位工作要求，強化全員育人意識，提升管理與服務能力和水平，實現思想政治教育全覆蓋。堅持問題導向和目標導向，提供靶向服務，切實解決隊伍建設不專業、評價體系不系統、專項經費不穩定等現實困難，補齊短板弱項，建立黨建帶團建長效工作機制。

（二）推動志愿服務制度化常態化，搭建“黨團共建+實踐育人”模式

習近平總書記在致中國志愿服務聯合會第二屆會員代表大會的賀信中強調，各級黨委和政府要為志愿服務搭建更多平臺，給予更多支持，推進志愿服務制度化常態化[5]。高校基層黨組織要不斷創新基層黨建工作方式和內容，推動志愿服務制度化、常態化，提升基層黨建質量，帶動基層團建活力，為高校黨建帶團建工作注入源頭活水。

一是建立優秀的指導教師團隊，加大志愿服務培訓力度，通過組織在線講壇、線下輔導等形式，構建第二課堂育人工作機制。高校要推選志愿服務活動中表現突出的黨員、入黨積極分子擔任項目小導師，發揮朋輩教育作用，增強志愿服務實效性。深入挖掘、廣泛宣傳志愿服務先進典型，增強大學生黨團員使命感和責任感，提高基層黨團組織凝聚力、戰斗力。

二是用好社會實踐“大講堂”，開發高校社團思政。高校要以志愿者社團會員為主體，開展志愿服務培訓會、宣講會、報告會、典型事例分享會等，做到志愿服務有指導、有方案、有培訓，有主題、有內涵、有體會，有總結、有分享、有提高，通過志愿者社團“大講堂”體現潤物無聲的教育效果，提升思想政治教育親和力和基層黨團組織活力。

（三）培育品牌生命力，形成頭雁效應

大學生志愿服務是將思想政治教育與社會實踐有機結合的有效途徑，是增強高校黨建帶團建實效性的有效抓手。志愿服務品牌是校園文化建設的名片，是建立黨建帶團建長效工作機制、形成“雁陣效應”的關鍵。一要大膽實踐創新，強化項目管理，突出主題主線，豐富實踐內容，結合青年學生特點，高度凝練具有時代特色的志愿服務品牌，提升志愿服務質量和水平，增強志愿服務品牌吸引力及生命力。二是深入挖掘校內外實踐資源，充分發揮志愿服務品牌的輻射作用與頭雁效應，積極創建專門化、精品化、特色化的志愿服務品牌活動。三是抓住志愿服務品牌背景下的“關鍵少數”，設立共產黨員先鋒崗、青年先鋒崗，深入開展校園先鋒工程，提高黨團員宗旨意識、專業學習水平及綜合素養，發揮大學生群體中“關鍵少數”的模范帶頭作用，扎實推進高校黨建帶團建工作。

參考文獻：

[1] 人民網. 堅持中國特色社會主義教育發展道路 培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人[EB/OL]. （2018-09-11）. http：//edu.people.com.cn/GB/8216/421254/.

[2] 王凱. 新時代高校黨建帶團建的基本內涵與現實意義[J]. 教育界，2018（35）：6.

[3] 李春亭，杜燕薇. 以志愿服務為載體增強高校黨建帶團建的實效性[J]. 青年發展論壇，2017（04）：37.

[4] 黨的十九大報告輔導讀本[M]. 北京：人民出版社，2017.

[5] 新華網. 習近平致中國志愿服務聯合會第二屆會員代表大會的賀信[EB/OL]. （2019-07-24）. http：//www.xinhuanet.com/politics/ leaders/2019-07/24/c_1124792815.htm.

（薦稿人：于波，遼寧師范大學副研究員）

（責任編輯：胡甜甜）