基于精準扶貧的大學生資助管理探析

李想 鄭憲 梁江

[摘 要] 精準扶貧的資助工作是教育方面的延伸，也是教育扶貧工作中的重點環節。高校大學生資助管理工作中非常重要的工作內容之一，就是能夠幫助家庭困難的大學生順利畢業并參加工作。這是我國教育政策優勢及社會主義制度完整的體現。以我國各大高校開展精準扶貧資助工作的概況為主要切入點，探尋現階段各大高校精準扶貧工作過程中所面臨的一系列挑戰，提出相對應的解決措施，推動我國大學生的綜合發展，為我國脫貧攻堅戰略的有效實施奠定良好的基礎。

[關鍵詞] 精準扶貧;貧困大學生;精準資助;高校

[基金項目] 2018年度東北林業大學教育教學研究課題“互聯網環境下高校資助體系的德育功能研究”（DGYSZ2018-02）;2018年度中央高校基本科研業務費專項資金項目“新資助政策背景下高校發展型資助體系的構建研究”（B2572018BP09）

[作者簡介] 李 想（1980—），女，黑龍江哈爾濱人，碩士，東北林業大學黨委組織部副部長，講師，主要從事思想政治教育研究;鄭 憲（1992—），女，吉林通化人，工學碩士，東北林業大學土木工程學院輔導員，講師，主要從事大學生思想政治教育研究;梁 江（1980—），女，黑龍江大慶人，碩士，東北林業大學學生處（學生資助管理中心）助學貸款管理科科長，講師，主要從事大學生資助教育管理研究。

[中圖分類號] G647 [文獻標識碼] A [文章編號] 1674-9324（2022）09-0045-04 [收稿日期] 2021-09-16

一、當前高校資助工作概況

我國自1978年改革開放以來，中央政府對國家經濟及社會生產力的發展問題有著高度的重視，我國也從以往那個落后的國家變成了社會經濟不斷發展的國家，全面建成小康社會的進度也基本完成。但是在很多貧困地區，居民的收入水平比較低，甚至有些家庭中的孩子無法順利完成學業。教育能夠實現社會公平、穩定社會公平，教育的成功與否，將直接關系到我國的經濟及社會的穩定發展。因此，國家必須不斷加大對家庭經濟困難學生的補助力度，必須幫助家庭經濟困難的學生順利完成學業，這不僅是精準扶貧工作的最低要求，也是國家教育扶貧工作中的重要工作內容之一[1]。

1999年，我國全面實行高校擴招制度，更多的學生得到進入大學校園學習的機會。但是由于家庭經濟的原因，一部分學生的生活費及學費成為其求學過程中的一大阻礙。雖然國家對家庭經濟困難學生無法順利完成學業的問題高度重視并出臺了相關的資助政策，資助的力度和資金投入也在不斷加大，但是在精準扶貧資助工作的過程中仍然存在一些問題。因此，為了有效實現教育部門所明確規定的精準扶貧要求，各大高校負責人與教師都必須要建立一套完善、公平的資助工作體系，促進我國家庭經濟困難學生的資助工作順利開展，全面實現教育、社會的公平、公正、公開。

二、精準扶貧視域下高校學生資助工作存在的問題

（一）家庭困難認定難度大，精準性較難把握

高校的精準扶貧資助的對象，通常都是從高校的貧困大學生庫中進行選擇，要想被確定為家庭經濟困難學生，需要經過一系列的申請程序。雖然這些申請程序在表面上看起來比較嚴格謹慎，但是在實際申請過程中會發現存在一些不公平、不合理現象，具體體現在以下幾個方面。

首先，家庭經濟困難生層次不同的問題。在社會主義核心價值觀引導下的現代大學生，應該以樹立正確的價值觀為做人的基本標準。但是有些家庭經濟困難學生并沒有完全做到誠實守信的原則，向學校申請貧困生補助的主要原因是因為受到了利益的驅使，實際上家庭經濟并不困難，日常開銷及穿衣打扮都要比普通同學的水平高，并不需要國家及學校的資金補助，若申請成功就是一筆意外之財，并對其進行大肆揮霍，因為領取補助卡的信息是由學生自己填寫的，或許他們的父母并不知曉此事[2]。除此以外，有些學生則認為申請補助可以減輕父母的經濟壓力，在不告知父母的情況下，向學校申請家庭經濟困難學生的補助，在表面看起來是在為父母考慮，但其實這種行為有悖道德底線。甚至還有一些家庭經濟困難的學生不懂得什么叫感恩，體會不到父母的辛苦，因為怕丟人，所以不會向學校申請貧困資金補助，對父母的辛勞及付出完全視而不見，僅僅因為申請的程序比較煩瑣，就放棄了向學校申請補助的機會。

其次，家庭困難學生證明等材料的精準性問題。學生的家庭貧困程度證明通常都需要在真實住址的社區居委會或村居委會中辦理，然后向相關民政部門遞交申請，經由其蓋章后方可生效。但是大部分民政部門或村部不會對申請人的真實家庭情況進行調查，敷衍了事，直接蓋章通過審核，或是申請人與相關部門的工作人員是互相認識的關系，出于人情便在沒有經過仔細調查的基礎上直接開具貧困證明。除此以外，學生在對相關申請表格進行填寫的過程中，填寫的數據與真實情況并不相符，這樣做的目的也僅僅是為了能夠順利通過貧困補助申請，并且利用一些不法的手段遞交一些弄虛作假后的材料與信息。

最后，班級貧困學生認定小組有失公平。班級貧困認定小組通常是由班級中所有干部而組成，家庭經濟困難學生在申請貧困補助的過程中，第一道審核程序就是班級小組認定環節，小組成員會根據申請人日常的生活開銷、收入來判定其貧困的等級。但是在實際評議過程中，班級認定小組與申請人難免會發生一些觀點上的分歧，因為每個人的生長環境不一樣，所以消費觀念與水平也會有所不同，認定消費水平高低的標準也會因人而異;除此以外，班級認定小組中的有些成員與申請人的關系較好，在這層關系的影響下將申請人判定為特困生。

（二）資助形式過于單一化，資助育人理念沒有跟進

現階段的高校“精準扶貧”大學生資助工作的模式主要包含以下幾個形式：國家獎學金與助學金、高校助學貸款、學生勤工儉學高校減免學費政策、家訪等。上述這些政策都是為家庭經濟困難學生在經濟上提供幫助，通常情況下只需要向上級遞交證明、材料即可，缺少一定的人文關懷，忽略了家庭經濟困難學生的心理問題。以上情況下的家庭經濟困難學生都需要高校領導與教師給予更多的慰問與關愛。

除此以外，現階段高校精準扶貧大學生資助工作基本沒有在補助之后對申請人進行跟蹤與反饋。有些經濟困難的家庭已經不再困難，有些申請人在拿到補助金之后沒有將其應用到該用的地方;有些拿到補助金的家庭困難學生，并沒有產生對學校及社會感恩的意識，在拿到補助金之后和往常一樣虛度光陰，缺乏遠大的職業目標與規劃，對待課堂學習及課后活動不認真、不積極，沉迷于網絡游戲或是電子設備，對待學習成績沒有太高的期望，只求能夠順利畢業;有些家庭困難的學生有著很強的自卑心理，即便領取到補助金之后也無法將其自卑心消滅。其實經濟困難并不可怕，可怕的是有一顆貧瘠的心。

（三）誠信、感恩意識缺失，難以體現資助效果

當下大多數高校在對家庭經濟困難學生進行資助的過程中，仍然以物質補助形式為主，從而導致大部分學生誤以為貧困資助只是給錢，學校只是重視評選的結果，學生只在乎錢多錢少，這從本質上有違資助工作的存在意義。甚至不少學生都產生了不勞而獲的想法，想要通過非法手段獲得高校的補助資金，不會對國家、高校懷揣感恩之心，無法充分激發學生的學習動力，有違國家、政府的資助初衷。除此以外，嚴重缺乏對于受助人補助金額的引導教育，隨著國家精準扶貧制度的不斷完善及政府對資助工作的支持與重視，資助的力度與金額也在不斷提高，大多數家庭經濟困難學生可以拿到的補助金額每年高達上萬元，雖然這筆資金為受助人減輕了家庭的經濟負擔，但是有些受助人在拿到補助后并沒有科學利用，甚至有些申請人領取到學校補助之后，就開始大肆揮霍，為了滿足自己的虛榮心而購買一些與自己身份地位不相匹配的手機或者化妝品，為精準扶貧資助工作的開展效果帶來了不利的影響。

三、精準扶貧視域下創新高校學生資助工作策略探索

（一）精準識別，做好家庭經濟困難學生認定工作

根據國家中央部門所明確指出的精準扶貧資助工作的重要思想，我國教育部門于2017年2月頒布了家庭經濟困難學生的認定工作通知。在文件中明確指出了對于家庭經濟困難學生的認定工作，必須要保證資助政策能夠有效落到實際中，并且要健全、完善家庭困難學生資助認定工作制度，輔導員、班主任、院領導及校領導都要明確其工作職責，精準認定、分配家庭經濟困難學生的資金補助名額，對受助學生中的家庭經濟情況進行重點評定，維護家庭經濟困難學生的自尊心，采取私密的形式對受助學生的家庭情況進行評議。除此以外，對家庭經濟困難學生的勵志典型在校園中進行宣傳之前，要取得當事人的同意，對家庭經濟困難學生的隱私提供有效保護。除此以外，在對家庭經濟困難學生進行認定的過程中，要強化材料證明的審核與溝通工作，根據家庭經濟困難學生在校期間真實的消費情況與水平進行綜合考量后再評議，不僅要充分保護學生的隱私，還要做好公平、公正。與此同時，還要建立相對完善的家庭經濟困難學生信息系統，通過動態化手段對受助人的家庭經濟情況進行跟蹤調查，對于家庭經濟情況有所好轉的受助人可以適當調整資助的力度，將有限的資源及資助合理分配到更多需要幫助的家庭經濟困難學生的身上。

（二）精細資助，針對性制定資助工作創新方案

傳統意義上的國家獎學金與助學金、高校助學貸款、學生勤工儉學、高校減免學費政策、家訪等形式都無法滿足現階段經濟困難學生所需要的真實補助需求，除了給予其經濟層面的補助之外，高校負責人及教師要給予家庭經濟困難學生更多的關心與關愛。因此，可以建立“五位一體”精準扶貧大學生資助工作模式，其中包含申請人的家人、同學、教師、高校及政府。

首先，要與申請人的父母進行詳細的溝通，必要時可以采取家訪的形式進行詳細調查，調查申請人家庭的基本信息及家庭收入水平。在溝通的過程中，除了要了解上述信息之外，更多的是要了解申請人的自身情況，例如，對家庭的一些看法和想法，或者是在家里的表現等。要充分了解申請人是否會對家庭的貧困情況產生自卑心理或者是負擔心理，從而對待學習或工作產生消極的態度。要詳細告知申請人現階段國家及高校的補助政策，讓父母不要因為學費的問題而放棄孩子的學業，同時也要告知家長和孩子要多溝通，讓孩子不要因為經濟問題而產生自卑心理，影響學習。家長也要積極配合學校，提供真實的申請材料，若家庭經濟情況不再困難務必通知學校，以免耽誤其他需要資金補助的特困家庭，家長和高校攜手做好精準扶貧工作，做好學生工作，家校合作方能促進學生健康成長和成才。

其次，申請人所在的班級及宿舍要組成關愛小組，在組織活動之前，要充分考慮申請人的內心感受，對申請人多一些關懷和關愛，讓其感受到來自學校這個大家庭的關心。在寒暑假返校時，在不強制、不勉強的情況下，可為申請人帶來一些生活用品。另外，寢室長和班長要時常和申請人進行溝通，了解其內心的真實想法及學習狀態，若發現問題要及時向教師或者上級領導反映，盡快幫助申請人解決心里的煩惱。

最后，申請人所在班級中的輔導員要時常召開貧困生會議或班會，及時把國家的最新補助政策告知大家，讓申請人認識到國家對于學生教育的重視程度及高校對其的關愛。要培養家庭經濟困難學生樹立正確的“三觀”，正確看待家庭經濟困難的問題，要鼓勵其積極融入班級團體中，還要告知其他同學不要用有色眼鏡來看待家庭經濟困難的學生。當家庭經濟困難的學生申請到資金補助之后，要引導學生樹立正確的消費觀念，不可以將補助金肆意揮霍，珍惜每一份來之不易的收入，勤儉節約，珍視所得。

（三）精確教育，積極開展感恩誠信教育工作

高校是對大學生進行教育管理的重要場所，在全面推進精準扶貧學生資助工作的過程中，也應該提高對家庭經濟困難學生的感恩誠信教育工作。人們常說：“扶貧先扶志。”

首先，高校教師要定期開設引導受助人的思想教育課程，讓受助人充分意識到可怕的并不是經濟上的貧困，可怕的是心理上的貧瘠，從而引導受助人樹立自信心。

其次，要明確要求受助人參與學校開展的志愿活動，例如，大型考試、招聘會、比賽等大型活動都需要志愿者的加入，在選擇志愿者的過程中可以優先考慮接受過學校資助的學生，通過這樣的大型志愿活動進一步提高受助人的感恩意識[3]。

再次，在學習方面，要積極為家庭經濟困難學生創造一個良好的學習氛圍與環境，使其明白只有努力學習才能夠在將來改變家庭經濟狀況，以此培養其努力學習、回報父母的意識，提高其自主學習能力與學業水平。

最后，對于就業而言，要為家庭經濟困難的學生開設綠色就業通道，在學校舉辦的招聘會或內推會中，教師可以優先推薦各方面成績優異的家庭經濟困難畢業生就業，對其進行一對一的就業指導，其中包括：怎樣制作簡歷、面試的回答技巧、面試及職場著裝技巧等，以此來提高家庭經濟困難畢業生的就業能力與感恩意識。

綜上所述，“精準扶貧”理念下的高校貧困生資助工作一直以來都是國家政府部門高度重視的問題，其主要是為了能夠幫助那些家庭經濟條件相對來說比較困難的學生順利畢業，促進教育的公平、公正。本篇文章針對精準扶貧資助工作的現狀進行分析，并針對其在開展過程中存在的一系列問題展開了探討，提出了改善高校貧困生資助工作的有效措施，進一步提高了高校貧困生資助工作的效率及認定標準與范圍，使高校資助工作能夠跟上時代發展的步伐。

參考文獻

[1]金添.精準扶貧背景下高校學生資助工作隊伍建設新機制探析[J].山西農經，2020（12）：143-144.

[2]李曉敏.精準扶貧視閾下的高校學生資助工作研究——以河北工程大學為例[J].河北工程大學學報（社會科學版），2019，36（2）：15-17.

[3]鄧祥敏，趙晶，阮仁余.精準扶貧理念下的高校精準資助工作探究[J].科技視界，2018（16）：179-180.

Analysis of Funding Management for College Students Based on Targeted Poverty Alleviation

LI Xianga， ZHENG Xianb， LIANG Jiangc

（a. Organization Department of Party Committee; b. College of Civil Engineering; c. Student Affairs Office， Northeast Forestry University， Harbin， Heilongjiang 150040， China）

Abstract： The funding of targeted poverty alleviation is an extension of education and a key link in poverty alleviation through education. One of the very important working contents of the funding management for college students is to help college students with financial difficulties to graduate smoothly and to be employed successfully after graduation， which is the embodiment of China’s educational policy advantages and socialist system. Taking the general situation of targeted poverty alleviation funding work carried out by colleges and universities in China as the main starting point， this paper explores a series of challenges faced in the process of targeted poverty alleviation work at the present stage and puts forward corresponding solutions， so as to promote the comprehensive development of college students in China and lay a good foundation for the effective implementation of China’s poverty alleviation strategy.

Key words： targeted poverty alleviation; college students with financial difficulties; precise funding; colleges and universities