鄉村振興戰略背景下農村集體經濟發展對策

邵雁祥

摘 要：扶貧工作是我國經濟發展的重要工作內容，目前我國的扶貧工作已經取得了良好的成效。但是真正意義上的扶貧，并不僅僅是個人技術的加強以及認識的提升，還需要做好農村集體經濟的建設。重點分析農村集體經濟建設與發展的重要性，并闡述當下農村環境中如何有效推進農村集體經濟的發展。

關鍵詞：鄉村振興戰略;農村集體經濟;發展對策

中圖分類號：F323? ? ? ? 文獻標志碼：A? ? ? 文章編號：1673-291X（2022）03-0016-03

農村經濟的發展離不開農村集體經濟建設，想要進一步推動農村居民個人的經濟水平，就必須要重視起農村集體經濟的發展，讓整個農村經濟形成一個獨立且完整的經濟體，逐漸追趕我國的城市經濟發展，縮短城市與鄉村之間的經濟差距。

一、發展農村集體經濟的重要意義

（一）產業興旺的主要動力

農村的經濟建設以及經濟發展，來源于農村現有的產業發展，程式化建設的不斷推進，城市與農村之間的經濟差距逐漸被拉開[1]。這樣的環境無論是對于農村經濟建設還是對于城市經濟發展，都會造成一定的負面影響。如若城市經濟發展速度過快，那么農村的勞動力便會越來越少，部分基礎建設以及基礎產業便會逐漸缺少勞動力，甚至進入停產狀態，最終只會影響到城市的經濟發展，其結果便是直接影響整個國家的經濟平衡。通過集體經濟的建設與發展，能夠將空閑出來的土地進行適度的改善，進一步推動農村產業的建設，農村的務農人員能夠通過土地折價的方式，入股土地的所有權，進而實現農村集體實施產業導入。在這一進程中，便能夠加強農村原有產業的生產力，進一步提高農村原有產業的經濟利益，推動農村的經濟發展。在該種形式下，部分外出打工的勞動力以及具備一定技術水平的專業人才，便會積極投入到農村產業當中。這樣的形式，一方面滿足了人才的工作需求、薪酬待遇需求，另一方面也滿足了地方農村產業發展的相關需求，呈現了人才、產業的雙贏趨勢。對于農村的經濟發展來說，其最重要的便是人才的引進以及勞動力的補充。通過農村集體經濟的建設與發展，既能夠加強人才的引進，也能夠合理地利用農村現有的勞動力，進而推動整個農村經濟的發展。并且在集體經濟的支持下，讓農村產業具備更強的競爭力，讓其能夠在當下的市場發展進程中，搏得一片立足之地。并且通過農村集體經濟的不斷提升，也能夠讓各部門、各上級政府加強對農村經濟建設的重視，不斷提高相應的資金扶持，為農村經濟發展提供更多的經濟支持，積極吸引社會資本的不斷介入，讓社會資本投入的資金成為農村集體經濟發展的養分。

（二）鄉風文明的重要保障

農村的經濟建設，離不開農村的思想建設[2]。鄉風文明的建設是吸引人才以及勞動力的基本保障之一，通過農村集體經濟的推動以及建設，農村的各類基礎設施建設能夠更加完善，對鄉風文明的建設也能夠更加深入。各地方農村能夠配備完善的醫療機構、消防機構以及警察局、派出所等安全保障機構，不但為農村居民的人身安全提供保障，更為農村居民的出行提供便利。并且，通過多方社會基礎設施的建設，也能夠進一步加強農村勞動力的有效利用，讓所有的農村居民都能夠在自己的家鄉擁有一份心儀的工作，保障所有的農村居民能夠得到相應的崗位，完成相應的工作任務，為建設家鄉貢獻自己的力量。并且通過各類福利設施，為農村居民提供更加良好的教育資源以及更加舒適的生活環境，為孤寡老人提供社會保障服務，通過勞動力回鄉，解決留守兒童問題，為整個農村的發展與建設提供動力與保障。

（三）生態宜居的保障力量

過去農村經濟較為落后，大部分居民的房屋都較為破舊，甚至存在大量的危房，一部分農村居民過著靠山吃山、靠水吃水的貧困生活[3]。通過集體經濟建設，能夠進一步推動各類農村資源的有效應用，不僅不會打破傳統生活模式，還能夠在傳統生活模式下，給予農村居民更為安全、舒適的工作環境以及居住環境，積極吸納農村居民靠山吃山生活模式中的生態平衡發展模式，并在其中融入各類全新的資源開發技術，讓農村居民在原始的資源條件下，通過更加便捷的資源利用方式，提升自身能夠從中獲得的經濟利益，提高各類資源的開發率與利用率，并且充分發揮農村居民對生態平衡方面所積累的經驗，讓農村產業在取得更高經濟利益的同時，維持穩定的生態環保水平。

（四）治理鄉村的有力手段

農村的經濟建設，離不開黨的領導[4]。部分農村的基層干部領導力量較為薄弱，其干部團體人員較為稀少，在展開工作時，需要面對的困難與問題較多，想要帶領全部村民致富，相關工作展開尤為困難。而通過集體經濟建設，便能夠進一步加強各地方上級政府對農村的關注，鞏固黨在農村中的地位，以黨的領導，帶動農村居民全民致富。

二、發展農村集體經濟的對策與思考

（一）推進產權制度改革

產權制度的改革，可以從以下三個方面入手。

1.在城鄉結合等地區，其農村的經濟組織實力相較于普通農村更強，并且在長時間的發展過程中，擁有了一定的積累性資產[5]。針對這一部分農村，想要進行產權制度的改革，就可以針對農村的積累性資產展開工作，將其進行量化處置。

2.部分城鄉結合地區位于平原地區，這一部分農村的集體經濟實力較弱，經過多年的發展，仍然僅有少量的集體經濟。在這一部分農村的經濟發展進程中的，其經濟來源大多為部分農戶的土地承包，通過農業種植實現的。在進行改革時，就可以通過對土地承包權進行量化處理，通過合理的收益分配，將土地承包經營權進行置換，將過去的按人頭分配形式，轉化為按股份分配形式，優化收益分配形式，以擴大經濟來源以及經濟收入。

3.部分貧困山區，其基本沒有有效的經濟收入以及經濟來源，這一部分地區往往資源貧瘠、地理環境惡劣。對于這一部分區域的產權制度改革，則需要將改革的重點放在區域內的林地量化處置，將林地的產權制度進行合理優化與改革，并且按照相關標準，對生態林的產權所有人提供一定的補償。gzslib202204011432

通過多種方式，進一步推動整個農村的資產向股權轉化，并且讓每個農村成員都能夠有機會成為某一資產的股東之一，進一步推動農村集體經濟的發展與建設。

在農村，土地是集體經濟的主要基礎，其經濟發展離不開農村的土地，目前，想要進一步推動整個農村集體土地所有權制度改革，就必須要提高相關確權工作的效率，為農民以及農村的集體利益提供保障與支撐。在此基礎上，地方也要合理利用農村的原有特色資源，因地制宜，加強產業建設以及行業發展。政府的相關部門以及相關企業也要在農村的集體經濟建設過程中，予以一定的資金支持和技術支持，提供一定的金融服務，確保相關政策能夠有效實施，并落實于農村居民群體之中。并且通過政策扶持，吸引專業人才，前往農村展開技術扶貧工作，打造一批具有新技術、高水平的農村居民，以推動集體經濟發展與建設。

（二）合理分配經營收益

農村集體經濟的發展并非僅通過農村居民自身的努力就可以實現，想要真正意義上帶動農村經濟，就必須要擁有專門的負責人，進行相應的工作。這就需要在農村集體經濟發展的進程中，建立起一套切實適用于農村發展的經營管理模式以及合理的收益分配機制。對于農村居民來說，無論是何種工作，最為重要的便是能夠獲得的利益，想要真正意義上讓農村居民獲得利益，推動集體經濟的發展，就必須要嚴格按照相關規定，建立一個切實可行的法人治理結構。在該結構中，讓農村居民享有一定的權利，并同時承擔一定的責任義務，形成良好的民有氛圍，以農村居民作為相關工作的主要參與者、建立者以及最終的受益者。在這一整個發展進程中，為了保障發展方向以及發展路徑能夠沿著統一正確的方向推進，就必須要讓農村的黨支部、村委會發揮自身的指導職權，做好對所有農村居民的監督工作，通過多方參與，進一步推動整個集體經濟建設的發展。

（三）建章立制嚴防腐敗

腐敗問題，是地方發展的最大阻礙。對于農村經濟發展來說，其能夠帶來的經濟利益以及能夠獲得資金支持本就比較有限，如若存在腐敗問題，那么集體經濟的建設與發展便成了紙上談兵，難以真正意義上的實現集體經濟建設。因而，在整個工作中，農村集體經濟建設與發展的相關組織與工作人員就應當以農村居民以及農村經濟發展為主要的工作重心，保障所有農村資產能夠在發展進程中，不斷增值，為農村居民取得更高的經濟利益，并且通過構建一個民主監督制度，讓所有的農村居民參與到對各類地方官員、黨支部、村委會的監督活動當中，確保所有制度的有效落實，并且落實紀律檢查監督制度，確保上下一心，嚴防一切可能發生的腐敗問題，進而為農村居民帶來更高的經濟利益，以推動農村的集體經濟建設與發展。

（四）明確集體經濟模式

農村經濟的發展較為落后于城市經濟，我國的扶貧工作以及農村集體經濟建設起步較晚，但是隨著國家的發展以及實踐經驗的不斷累積，部分地區的集體經濟發展已經取得了一定成效，并且為農村居民帶來了一定的經濟利益。目前，能夠支撐農村集體經濟建設與發展的主要發展模式包括資產租賃型、資源開發型以及服務創收型等。在實際的建設過程中，各地方部門就需要重點考慮農村所處的地理環境、土地資源開放情況以及當地的市場經濟發展需求等，明確其主要的集體經濟發展模式，并且科學規劃其整體發展路線以及發展方向，確認未來的主要發展目標以及集體經濟建設所需要帶來的成效等。另外，為了進一步推動整個農村集體經濟的建設，還需要進一步深入研究創新性集體經濟發展模式以及發展思路，進一步加強新型經營管理模式在農村集體經濟建設與發展中的融入與推進，并且積極推廣信息化技術、互聯網技術以及現代農業等技術，并落實在農村經濟中的有效應用。

（五）加強宣傳政策支持

農村集體經濟的發展與建設，其中的阻礙之一便是農村居民的不了解。部分農村居民的受教育水平有限，其對于集體經濟的認識存在一定的不足，在部分工作人員展開相關工作時，就有可能受到一部分農村居民的阻撓。為了讓所有的農村居民認識到相關改革的好處，并且能夠積極參與到農村集體經濟的建設當中，就需要地方政府以及相關工作人員加強對于集體經濟的宣傳工作，工作人員要有耐心，并且積極深入到基層群眾當中去，為農村居民一對一地答疑解惑，幫助他們明晰集體經濟發展模式以及能夠帶來的好處。對于部分農村居民來說，想要讓其參與到集體經濟的建設與發展當中，就必須要讓他們看到切實的利益，地方政府需要加強對地方經濟的撥款，通過相關政策，為農村的集體經濟建設與發展提供支撐，讓農村居民看到政府工作人員的誠意，幫助他們積極學習相關知識，進一步深入并加強對集體經濟建設與發展的認識，激發農村居民的工作熱情，讓他們以長遠的目光看待問題，解決問題，進而實現徹底脫貧。

（六）促進農村土地流轉

土地是農村生產力的主要來源與支持保障，在農村集體經濟的發展與建設進程中，不應當忽略各農村土地開發所能夠帶來的經濟利益。為了進一步推動相關改革，并加強集體經濟建設，地方政府以及相關部門就需要根據農村土地的實際情況，通過土地流轉的方式，將土地的所有權轉給一些農村生產大戶。一方面，通過該種形式讓農業生產獲得更多的經濟支撐，積極引進各類先進技術以及先進設備，進一步提高整個農業生產活動的效率。另一方面，通過該種形式為大量不具備專業能力的農村居民，提供更多的就業機會，進一步加強荒地開墾，促進農村集體經濟的進步與發展，并進一步推動城鄉一體化建設的進程，通過該種方式來帶動整個農村集體經濟的不斷發展，為農村居民帶來長期穩定的經濟利益。

（七）明確鄉村干部職責

農村集體經濟的建設與發展，僅通過農村居民自己的努力顯然是不現實的，部分農村居民對于集體經濟建設并不了解，如何展開工作，如何參與工作也并不明確。但是如果直接由地方上級干部負責，便需要面臨大量的工作內容，工作壓力過大，便有可能出現各種各樣的錯誤，導致相關政策無法有效落實。這時，就需要地方政府明確鄉村干部職責，讓基層干部擔負起相應的責任，通過基層干部為農村居民指明方向。相較于地方上級領導，地方基層干部更了解農村居民的生活習慣以及生活秉性，展開工作時阻礙也更少，能夠做到以人為本，并且帶領農村居民參與到集體經濟建設與發展當中。

總之，對于農村經濟發展來說，僅通過個人的扶貧，顯然不能夠讓農村經濟實現長期的發展，想要進一步推動扶貧工作的開展，就必須要做好集體經濟的建設與發展，通過集體經濟帶動個人經濟，才能夠做到真正意義上的脫貧。

參考文獻：

[1]? 李碧茹.鄉村振興戰略背景下我國農村集體經濟發展存在的問題及對策[J].鄉村科技，2020，（33）：10-12.

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[3]? 張洋.鄉村振興戰略背景下農村集體經濟組織財務會計創新探究[J].農村經濟與科技，2020，（10）：142+391.

[4]? 佘彩艷，甘江英.鄉村振興背景下南昌市農村集體經濟發展研究[J].現代營銷：經營版，2020，（10）：46-47.

[5]? 劉玉興.淺析鄉村振興戰略背景下如何壯大農村集體經濟[J].農民致富之友，2018，（8）：19.