數字化背景下建設工程項目管理效能的提升策略研究

程佳偉 張雄偉

摘 要：建設工程項目結構復雜、施工周期長、建設風險高、資金投入大，提升建設工程項目管理效能是數字時代項目管理理論與工程管理實踐面臨的關鍵問題?；赥OE（Technology-Organization-Environment）理論框架，具體分析工程項目建設的實際情況，在數字化背景下構建工程項目管理效能影響因素的TOE框架，并分別從技術、組織和環境三個維度出發，分析各因素對建設工程項目管理效能的影響，對建設工程項目提升管理效能提出相應的政策建議。研究結果可以為建設行業在數字化背景下提升項目管理效能提供有效的切入點，并為相關部門決策和建設行業發展提供重要參考。

關鍵詞：數字化;建設工程;管理效能;TOE框架

中圖分類號：F426.9? ? ? ? 文獻標志碼：A? ? ? 文章編號：1673-291X（2022）03-0153-03

引言

數字化時代，工程建設行業作為我國國民支柱產業，在數字經濟與實體經濟融合發展中占據重要的地位。我國也將工程建設行業的繼續發展聚焦于數字化轉型，并出臺了多項政策以期為數字化工程建設提供引領作用，如國家十三部委于2020年7月份聯合出臺的《關于推動智能建造與建筑工業化協同發展的指導意見》明確指出，“到2025年，推動形成一批智能建造龍頭企業，引領并帶動廣大中小企業向智能建造轉型升級，打造‘中國建造’升級版。”[1]同時隨著科技的發展，新技術、新材料、新工藝不斷涌入各行各業，工程項目的建設規模隨之擴大、形式日趨復雜，工程建設過程涉及的主體也日益增多，因此對建設工程項目管理的時效性、統籌性、協調性提出了更高的要求和挑戰[2]。

建設工程項目管理，通常是指將建設工程項目作為管理對象，在既定條件的約束作用下，根據項目運轉的內在規律，對建設工程項目全壽命周期進行有效的統籌、組織、協調和控制的系統管理過程，從而使項目目標最優化實現。項目管理效能即項目建設單位的項目管理水平和效果[3]，建設工程項目管理是一類科學和實踐密切相接的綜合性學科，新一代智能建造技術與計算機信息技術的迅猛發展，使得基于建筑信息模型BIM（Building Information Modeling）的工程項目信息化管理成為建設行業未來重要的發展趨勢之一，建設工程項目管理的傳統理念、模式以及組織方式必然隨著工程項目智能化建設管理體系的深入實施產生巨大變化，建設工程項目管理的理論、方法與手段正處在提升與革新的階段[4]。

建設工程項目管理是一項復雜的系統工程，目前仍然存在信息利用率低、質量管控難等問題，在新一輪科技革命發展機遇下，建設工程項目亟須利用數字技術達到精細化、高效率、高質量的管理要求，化解工程建設中的阻礙，提升管理效能，創造出產業的新增長點，提高勞動生產率，實現包容性增長和可持續發展[5]。因此，本研究立足數字化背景，基于Tornatzky等學者提出的TOE理論框架，分別從技術、組織和環境三個維度對影響建設工程項目管理效能的關鍵因素進行分析，以期為建設工程項目管理效能的有效提升提供理論依據。

一、建設工程項目管理效能影響因素的TOE框架

TOE，即Technology-Organization-Environment，由Tornatzky和Fleischer兩位學者于1990年首次提出[6]。在不同的工程研究背景下，技術、組織、環境三個維度所包含的影響因素也不盡一致，因此影響因素的分析確定需要考慮特定的工程情景。數字化背景下，技術因素包括了組織技術條件的基本方面，如技術水平、技術標準、技術兼容性等;組織因素包含組織模式、制度邏輯、資源配置等;環境因素包括內部經濟環境、創新文化和外部政策環境等。

TOE框架作為一個通用的分類框架，具有較強的操作性和整合性，可以有效地進行影響因素分類，實現對組織內外因素的系統性分析，因此組織創新活動中出現的大多數要素均可通過TOE框架進行劃分[7]。本研究借鑒TOE理論框架，從技術、組織和環境三個維度視角，分析數字化背景下影響建設工程項目管理效能的各類具體因素，構建針對建設工程項目管理效能的TOE影響因素框架如圖1所示。

二、建設工程項目管理效能影響因素分析

（一）技術維度影響因素

1.技術水平。信息技術的發展使得項目管理信息化成為未來工程項目管理的必然趨勢。數字化管理軟件具有共享性高、操作性強、運行速度快等優勢，給項目管理工作帶來了很大的便利。目前市場上主流的數字化管理軟件多數是僅單一或者涉及兩三方面的管理系統，容易造成數據孤島，成果資源復用率低，多數信息資源存在無法有效交互和共享等問題，項目管理效能的提升仍有賴于技術水平的提高。

2.技術標準。BIM技術在項目管理中占據重要地位，在BIM技術應用過程中，缺乏實質的技術標準和實施標準，從而導致投資產出比偏低。國外的標準和理念與我國的規范和要求等存在很大差異，主要表現在設計業務流程、出版樣式標準、項目管理模式和質量評定標準等方面。

3.兼容性。兼容性既表現為數字管理平臺與建設工程項目管理部門軟硬件配套設施的相互兼容，又表現為同建設工程項目管理部門的技術能力和實踐經驗等方面的兼容。建設項目智慧管理不是簡單地將數字技術運用到管理過程，而是將數字技術與項目管理部門的系統平臺和原始數據整合銜接，通過分析重組、優化流程，進而形成新的系統架構，實現項目的高效管理[8]。

（二）組織維度影響因素

1.組織模式。組織模式可以劃定不同參與主體在工程建設過程中的行動范圍和權力邊界，高效的組織模式通過計劃協調不同利益群體促使其聯合行動，實現組織既定目標[9]。建設工程項目管理涉及政府部門、建設單位、設計施工及供應商等多方主體，各參與主體不同邏輯的交互作用決定著項目管理模式，進而對建設項目管理效能產生深刻影響。

2.制度邏輯。工程組織模式是一個有機、動態的建構與重構過程，其動力來自多個參與主體不同制度邏輯的作用關系，系統地辨識在不同時間、空間情景下不同主體的邏輯，有助于理解主體在工程組織場域中的行動策略[10]。數字化背景下，傳統自上而下以企業為核心的管理模式發生改變，逐步形成以項目為核心的由上至下規劃與由下至上實施相結合的數字化管理新局面。

3.資源配置。資源包括項目建設與管理過程中的人力、財力和物力的總和，是建設項目得以推進的基本物質條件，相對于需求而言，總是表現出相對稀缺性[11]。數字時代對建設項目管理提供了更大的機遇與挑戰，利用數字技術實現項目智慧管理是一項重要的創新工程，勢必需要大量的科技人才、技術研發投入等，因此有效的資源配置顯得尤為重要。

（三）環境維度影響因素

1.政策環境。數字經濟本身所具有的創新、高效率特征符合當下我國高質量發展的要求。我國不僅從頂層設計角度制定了針對大數據和數字經濟的宏觀戰略和計劃，在工程建設領域也相繼提出了諸多政策，從規范、標準和指導意見等多角度助力產業發展。如在《關于推動智能建造與建筑工業化協同發展的指導意見》中，明確加大數字技術在工程建設各環節應用，加強智能建造及建筑工業化應用場景建設。

2.經濟環境。經濟環境直接或間接地對企業戰略、企業人力資源、企業財務等方面的管理產生著廣泛而深刻的影響[12]。經濟水平代表著建設企業的物質基礎與技術實力，通常情況下，經濟發展水平越處于高位的企業，其工程項目建設及管理的物質基礎和技術實力——如數字化基礎設施就越完備，也就越能激發更高的管理效能。

3.創新文化。項目管理精細化、系統化與智能化均需要建立在不斷的管理創新基礎上，創新文化的營造在管理創新中發揮著關鍵作用[13]。我國工程行業數字化轉型剛剛步入快速發展期，需要豐富的創新文化，要求企業一方面激發內部的創新潛力和活力，另一方面需要橫向與相關行業企業、科研院所合作創新。

三、建設工程項目管理效能提升對策

第一，由于數字管理技術水平的技術標準均不完善，政府部門需要加大技術研發經費投入，引進知名高校和高層次人才團隊，大力實施科技攻關，建設一批新型產業技術研究人才;建設基于統一標準、統一存儲、統一管理、統一服務的原則，實現數據統一集中存儲和規范管理，并訴求于進一步的數字工具整合，切實利用數字技術提高建設工程項目管理效能。

第二，組織管理模式隨著數字技術的引入，對組織架構的變革管理提出了需求，重塑組織體系是實現數字技術在項目管理過程中落地應用和發展的保障。項目參與企業要探索工程建筑行業數字化規劃、設計、施工的多方協同組織模式，打破傳統從前到后的鏈條關系，建立圍繞組織目標靈活調整的協同關系。

第三，完備的政策保障體系是建設工程項目管理的強大后盾和堅實支撐。政府部門可以加大政策支持，完善數字基礎設施，塑造創新文化，引導鼓勵建設行業的管理創新，并構建完善的法律法規體系，保障建設行業數字化轉型;項目各參與企業要根據自身狀況及環境的變化不斷地修訂，完善各項制度。

參考文獻：

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[責任編輯 百 合]