中國從傳統計劃經濟模式到社會主義市場經濟的轉變

高倩

摘 要：新中國成立之初，經濟凋零，百業待興，為恢復發展經濟并提高人民生活水平，國家于1953年開始實施以統購統銷政策為主的計劃經濟模式，以保障人民群眾的基本生活所需。但后期受到多重因素的影響，傳統計劃經濟模式越來越僵化，經濟發展緩慢。1978年黨的十一屆三中全會在分析國內外局勢后提出改革開放政策，并逐步建立起有中國特色的社會主義市場經濟體制。經歷了由傳統計劃經濟模式到社會主義市場經濟的改革，中國對計劃與市場的關系有了新的認知，并在堅持共產黨領導、堅持馬克思主義與中國實際相結合的前提下，進一步推動經濟向前發展。

關鍵詞：計劃經濟;社會主義市場經濟;改革開放

中圖分類號：F12? ? ? ? 文獻標志碼：A? ? ? 文章編號：1673-291X（2022）03-0004-03

一、中國的傳統計劃經濟模式

自資本主義經濟制度實行以來，部分國家地區及全球性的經濟、金融危機就不間斷地發生著。工人階級與資產階級之間時常爆發起義示威，社會動蕩而不穩定。為了解決資本主義發展中存在的社會問題，馬克思與恩格斯深刻剖析資本主義社會經濟發展的趨向與動態，并于19世紀共同創立了社會主義計劃經濟理論。計劃經濟通常表述為“有計劃的社會生產”，意為對社會上的各類資源和社會化生產進行“自覺”“有計劃”“有組織”的分配。同時對不同職能與社會需要按照比例進行計劃分配，最大程度地發揮社會資源與人力資本的用途并使得勞動時間得以節約，人們有更多的時間、精力去完善與充實自我，進而整個社會得到全面發展。為促進工業化迅速發展以增強國力，中國也開始公有制改革并逐步過渡到計劃經濟體制中。

為了保障居民的基本生活，調節激化的供求矛盾，緩和糧食危機，國家開始實施三大改造、統購統銷政策并進一步推行票證制度。傳統計劃經濟模式最直接的體現形式便是公有制與統購統銷制度。統購統銷制度從經濟形式上把生產與消費納入統一計劃，以便于經濟的恢復發展和工業化建設。1953年國務院提出向農村征糧，向城市居民與農村缺糧人員供應糧食的計劃。并采取在中央的統一管理下，各地區劃片、定點、憑票證供應的辦法。此外，對煙酒糖棉以及各類副食進行計劃供應。1962年在全國范圍內發放日用工業品消費券，如火柴、肥皂、暖壺、臉盆等等。改革開放之后，生產力得到了極大的釋放，各地逐步取消各類票證券卡對消費的限制。1993年 4 月1日，國務院在《關于加快糧食流通體制改革的通知》中規定取消糧票和油票，實行糧油商品敞開供應，統購統銷政策畫上了句號。

計劃經濟自實施以來，影響著人們日常生活的方方面面。初期不僅是對居民消費的基本保障，還調和了貧富階層的矛盾，推動了社會與經濟更好地進一步向前發展。但長時間存在的“超低物價”現象，讓價格杠桿原理失去了作用，各方面經濟活動不再協調，供給短缺現象無法得到徹底解決。農民在當時承擔著城鎮居民的糧食補給與工業化建設物資補充的重任，但市民可享受糧食的計劃供應，農民只能在交公糧以后吃余下的口糧。據統計，鄉村糧食消費量遠高于城鎮居民的糧食消費量，二者甚至有超過10倍差距的情況出現。但談到人均消費量時，人口基數較大的鄉村地區多數時期低于吃“商品糧”的城鎮地區。對于生活中的耐用消費品，城鎮地區市民的擁有量遠超農村地區的農民。在改革開放以后，除電視機擁有量的城鄉差別不均勻外，其他耐用品的擁有量比例在城鄉間均呈下降趨勢。

二、社會主義市場經濟的確立

傳統計劃經濟體制由于生產力水平始終未達到一定的程度，使得生產與消費逐漸失衡，供求矛盾進一步激化。1978年黨的十一屆三中全會經過討論，決定利用市場的力量調節僵化的經濟體制，實行對內改革、對外開放的政策，是從理論與實踐角度對計劃經濟思想的創新性繼承和發展。在當時的社會中已經逐漸形成多樣的經濟主體，它們不僅結構多元化，連同經濟成分也與之前不大相同。城鎮居民與農民不再滿足于計劃經濟對生產與消費的限制，而開始探索新的致富道路。一直不太活躍的市場也有著復蘇的跡象，市場上的產品越來越商品化，生產要素之間的分配也趨向合理。因此，社會主義市場得到了持續的快速穩定發展。1971年中國正式恢復在聯合國的一切合法權利，為更好地融入世界的經濟發展之中，國家加大對計劃與市場的探索力度，力求在堅持馬克思主義與社會主義原則的前提下，促進經濟的穩定發展。

作為改革開放的總設計師，鄧小平的社會主義市場經濟理論有著很強的實踐性導向。在反思傳統計劃經濟體制與研究列寧的“新經濟政策”之后，針對“計劃與市場”以及“計劃經濟與市場經濟之間的分界點與關系”鄧小平有了新的認知。1978年黨的十一屆三中全會明確提出把黨和國家的工作重點轉移到經濟建設上去;1982年黨的十二大會議上提出了“計劃經濟為主，市場調節為輔”的新型經濟模式;1984年黨的十二屆三中全會對社會主義經濟有了新的觀念，即“社會主義經濟是在公有制基礎上的有計劃的商品經濟”。鄧小平對馬克思、恩格斯“計劃經濟”思想有著繼承性的發展，1987年，黨的十三大明確提出了未來建立計劃與市場內在協調統一的經濟體制;1989年，黨的十三屆四中全會提出“堅持計劃經濟與市場調節相結合”的方針。在1992年鄧小平的南方談話之中，明確解釋了計劃與市場只是一種經濟手段的概念，而不是資本主義的特權。在鄧小平的英明領導下，1992年10月黨的十四大正式提出將我國的經濟體制改革目標定為建立社會主義市場經濟體制。1993年，中共十四屆三中全會通過的《中共中央關于建立社會主義市場經濟體制若干問題的決定》中把建立社會主義市場經濟體制的目標與措施更加具體化、系統化。此后，逐步完善構建社會主義市場經濟的基本框架，并最終確立了我國以公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟體制。

人民群眾是發展完善社會主義市場經濟、檢驗證明社會主義市場經濟的關鍵。中國共產黨自成立以來，就始終堅持馬克思主義的人民主體觀念，堅持全心全意為人民服務的根本宗旨。相對于傳統計劃經濟模式對非公有制經濟的排斥限制與資本主義社會對市場經濟的完全放開狀態，社會主義市場經濟有其自身的獨特優勢。首先，把國內外的市場打開允許其參與到經濟發展之中。對于人民群眾來說，市場開發不僅意味著人們的收入會不同程度地提高，而且還會擁有多樣優秀的就業機會。相較于之前單一的計劃供應來說，社會主義市場經濟在不同角度、不同層次與領域上充分滿足了城鎮居民的消費需求。社會主義市場經濟體制下國家不遺余力地完善農村地區的基礎設施建設，使農民也有更多的機遇享受改革開放后的消費福利與市場紅利。有市場存在的地方必然會提升競爭力，適當的競爭有利于經濟的發展與商品多層次的優化。社會主義市場經濟體制充分體現了社會主義制度的優越性，在搞活經濟的同時，充分地發展對人民群眾有益的物質文化生活與精神文化生活的需要。因此，人民群眾在如此優越的經濟體制下，可以更加充分地完善自我，加強自身建設，充分調動了生產者發展的積極性、主動性與創造性，解放了生產力。gzslib202204011103

三、對中國經濟體制改革的歷史思考

從傳統單一的計劃經濟體制到改革開放后市場的融入并逐步形成的社會主義市場經濟體制，政府在其中起著不可忽視的作用。改革開放之前的中央與地方政府都按照計劃經濟的形勢，由政府統一出臺計劃收購與計劃供應的文件，各地區政府再按照中央的計劃指示進行經濟生產。改革開放之后，政府由之前高度集權式的運行職能轉化為服務型職能。在經濟持續發展與穩定方面，政府通過干預、調節經濟的運行，以使市場得到穩定發展，國際收支平衡并且為人民充分就業的實現提供了條件。針對在傳統計劃經濟體制中時常存在的政企不分、效率低下與創新動力不足的問題，社會主義市場經濟下的政府通過無形的“手”積極進行資源調配，但又不影響市場的正常運行，使得人力、物力與財力等資源能夠釋放最大程度的能量，而不會造成大面積的資源浪費。針對經濟發展落后地區，政府也積極采取各種措施以振興帶動經濟發展，如振興東北老工業基地、西部大開發政策等。此外，對于市場所形成的部分惡意競爭、壟斷發展，政府采取了稅收政策、價格政策與利率政策等來保護人民群眾與中小企業的合法權益。正是因為有了政府這只無形的“手”，社會主義市場經濟才得以在形成以來屹立不倒且發展得越來越好。

改革開放之后中國的現代化建設迅速發展與經濟全球化是分不開的。由于科學技術與信息資源的高速發展，使得世界逐漸成為一個整體。馬克思主義的開放性原則時刻提醒著我們應當與世界保持共同進步，而不能置身事外。經濟全球化對于社會主義市場經濟來說，既是機遇也代表著挑戰。中國參與到經濟全球化之中可以將別國先進的技術與資金引入中國促進經濟與市場的良性循環。而且全球化趨勢使得世界上的資源得到了更優質的配置，中國也可用自身所有的勞動力市場、自然資源、科技等物質資料與別國進行合作，帶動世界經濟的更好發展，使社會主義制度的優越性在世界上綻放光芒。但同時經濟全球化也給中國市場帶來了不小的挑戰。關于生產活動的控制與調節，由于各國之間的文化差異與國家利益各不相同，可能在合作中仍然存在分歧。如世界銀行、國際貨幣基金組織、世界貿易組織等資本主義國家主導的國際經濟組織，在中國參與到經濟全球化體系中時，有時會因為片面從自身民族利益出發而阻礙經濟發展。在發達國家與發展中國家本就生產能力不一的情況下，發展中國家往往處于劣勢而不能時刻維護好自身利益，這是經濟全球化的弊端。中國目前作為發展中國家，在計劃與市場之間應當取得一定的平衡，既不能一味發展經濟而丟失自主權，也不應該為了一時利益而造成自然資源的枯竭浪費。處理好經濟全球化的問題，必然能夠更好地促進社會主義市場經濟向前發展。

當前，經濟發展所依托的社會主義市場經濟并非與資本主義國家的單一市場經濟相同，還包括國家宏觀調控與微觀調控兩部分。在論述有效經濟體制時，李松嶺在文章中談到：“市場機制有效、微觀主體有活力和宏觀調控有度是一種辯證統一的關系，微觀主體的活力是在有效市場機制的激勵下激發出來的，宏觀調控有度能使市場機制運行有效，三者既相聯系又有區別，有機結合成為有效經濟體制。”作為國家管理經濟的重要職能，宏觀調控包括經濟、行政與法律手段。相比于傳統計劃經濟時期有限、大致的宏觀調控，當下的國家宏觀調控主要目的是彌補市場自身存在的局限性與調節的不足之處，以此來保障供需間的基本平衡，穩定市場運行與物價，保持國際收支平衡。當前宏觀調控堅持以價值規律為基礎導向，對關系經濟運行的重點產業與商品、國家發展戰略所需的物質資源予以調控和指導，而不會把經濟發展管理得過緊過細。同時，國家致力于對全國經濟的整體把握，消除地區與領域間的利益劃分，使全國形成一個統一的市場，生產要素在全國市場自由流動并優化配置。微觀調控采取財政政策與貨幣政策調節短期內的經濟運行，其重點是調節單個經濟單位的經濟活動，如調節控制單個企業的經營活動，以增強企業活力帶動經濟發展，并使其行為規范化。此外，合法有效的市場機制也推動著宏觀調控與微觀調控的發展。針對部分專利、領域內的壟斷行為，國家必須出臺相應的法律法規，以推動市場的合法化運行，保證中小企業在市場中的合法權益。

經濟在一國發展中的重要性不言而喻，任何時刻都不能放棄關于國家利益與人民利益的經濟發展。中國在經濟體制的探索中，從未放棄社會主義原則與中國共產黨的領導。在這兩個原則的指導下，結合中國實際分析計劃與市場的關系，并且在二者之間建立了相對平衡的發展，使得改革開放之后的中國國力增強，民族繁榮發展，百姓安居樂業。在之后的社會主義市場經濟與中國特色社會主義現代化建設中，應繼續積極探索計劃與市場的和諧關系，促進經濟的長效健康發展。

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