臺(tái)灣夜市經(jīng)驗(yàn)的啟示與借鑒

涂秀峰，林曉怡，吳文麗

（福建商學(xué)院國際經(jīng)貿(mào)學(xué)院，福州 350012）

一、引言

地?cái)偨?jīng)濟(jì)是通過擺地?cái)倎慝@得收入的一種經(jīng)營模式，因其影響市容，給城市治理、環(huán)境衛(wèi)生帶來了巨大壓力，一直作為城市的一種邊緣經(jīng)濟(jì)被各地取締，全國上下的攤販和城管一直在玩“貓捉老鼠”的游戲。目前國內(nèi)正處于后疫情時(shí)代，為緩解就業(yè)壓力，恢復(fù)國民經(jīng)濟(jì)，李克強(qiáng)總理提出開放地?cái)偨?jīng)濟(jì)、小店經(jīng)濟(jì)。各城市為響應(yīng)國家號(hào)召，城管向小攤小販發(fā)出邀請(qǐng)，但是一方面松懈管理，占道經(jīng)營、環(huán)境衛(wèi)生難以控制，讓行人、環(huán)衛(wèi)工人苦不堪言；另一方面暴力執(zhí)法，舊有的管理?xiàng)l例容易擴(kuò)大城管和攤販之間的矛盾，不利于地?cái)偨?jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。全民開始地?cái)傊茫猛局谐霈F(xiàn)了“叫停”異聲。作為與商業(yè)模式有交匯部分的臺(tái)灣夜市，它的經(jīng)濟(jì)模式在幾十年的發(fā)展下形成了穩(wěn)定狀態(tài)。臺(tái)灣的夜市經(jīng)濟(jì)的主要形式是地?cái)倲偽唬湓诎l(fā)展過程中會(huì)出現(xiàn)地?cái)偟陌樯?fù)面效應(yīng)，但是之所以其能夠發(fā)展的如此成功，必定有其可取之處。在此背景下，本文通過對(duì)地?cái)偨?jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)問題的思考，探索如何化解內(nèi)地地?cái)偨?jīng)濟(jì)和城市發(fā)展之間的矛盾，從而讓地?cái)偨?jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

二、臺(tái)灣夜市的成功經(jīng)驗(yàn)

在臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中，夜市一直扮演著重要的角色，為帶動(dòng)臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)做出了巨大貢獻(xiàn)。臺(tái)灣的夜色經(jīng)濟(jì)成為臺(tái)灣的一張優(yōu)秀名片，吸引全球消費(fèi)者的目光，甚至讓人流連忘返。臺(tái)灣夜市的概念可與夜色經(jīng)濟(jì)并行，其依附實(shí)體為地?cái)偤托〉辏c之對(duì)應(yīng)的經(jīng)濟(jì)形式為地?cái)偨?jīng)濟(jì)和小店經(jīng)濟(jì)。其中夜市經(jīng)濟(jì)指的是當(dāng)日下午6點(diǎn)到次日早上6點(diǎn)間發(fā)生的各種合法商業(yè)經(jīng)營活動(dòng)，其業(yè)態(tài)包括夜間購物、餐飲、旅游、娛樂等形式，是擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)消費(fèi)和創(chuàng)造就業(yè)的重要抓手；地?cái)偨?jīng)濟(jì)是指通過擺地?cái)偒@得收入來源而形成的一種經(jīng)濟(jì)形式，具有創(chuàng)業(yè)門檻低、失敗風(fēng)險(xiǎn)低、商品價(jià)格的優(yōu)勢(shì)；小店經(jīng)濟(jì)是指營業(yè)時(shí)間可為24小時(shí)，依附于有租金的門店，主要包括零售業(yè)，小店遍布街頭巷尾、居民社區(qū)，涉及零售、餐飲、居民服務(wù)等諸多領(lǐng)域。經(jīng)濟(jì)模式之間的關(guān)系對(duì)地?cái)偨?jīng)濟(jì)有一定的啟示作用。臺(tái)灣夜色經(jīng)濟(jì)的組成部分是其成功發(fā)展因素之一（它們之間的關(guān)系如表1所示）。

表1 地?cái)偨?jīng)濟(jì)、小店經(jīng)濟(jì)和夜色經(jīng)濟(jì)的異同

（一）政府選址

臺(tái)灣夜市能夠發(fā)展如此之好的原因之一是其選址。市政規(guī)劃下的夜市位置優(yōu)越，一般處于文化區(qū)或者商圈附近，有著客流量大的特點(diǎn)。即便客流大，臺(tái)灣夜市也能夠解決交通的問題。為了能夠舒緩交通的壓力，夜市的營業(yè)時(shí)間會(huì)在周邊用臨時(shí)護(hù)欄隔離出一塊步行街，隔天閉市之后便拆除，完全不影響正常的交通。

（二）自治會(huì)監(jiān)管

臺(tái)灣的夜市監(jiān)管系統(tǒng)主要是民間自發(fā)形成自治會(huì)。自治會(huì)大體有三點(diǎn)承諾：一是，不得隨意擴(kuò)大經(jīng)驗(yàn)范圍，避免無監(jiān)管擴(kuò)充；二是，維持基礎(chǔ)的交通秩序、環(huán)境整潔以及社會(huì)治安；三是，如果政府規(guī)劃要拆除夜市，不得抗?fàn)帲恼胧Ｅ_(tái)灣以夜市著稱，小攤小販成千上萬，難免會(huì)出現(xiàn)一些問題，而自治會(huì)就好似調(diào)解員從中化解矛盾。寧夏夜市曾經(jīng)出現(xiàn)過居民投訴夜市的雜亂和噪音，此時(shí)自治會(huì)出面協(xié)調(diào)解決問題，此后寧夏夜市未出現(xiàn)民商矛盾。

（三）各地夜市獨(dú)具特色

臺(tái)灣各個(gè)區(qū)域夜市在區(qū)分觀光夜市、街邊型夜市、商場(chǎng)型夜市以及流動(dòng)型夜市這四種不同形態(tài)外，還有其各自極強(qiáng)的特色，能夠區(qū)別于臺(tái)灣的其他夜市。例如士林夜市是臺(tái)北市范圍最大的夜市，著名的是多樣的美食小吃，是本市美食大集合；臺(tái)中的逢甲夜市是著名的觀光型夜市；鳳山中華夜市可以進(jìn)行古跡觀摩，有著被“文化局”列為觀光景點(diǎn)的曹公圳、書院等稱號(hào)。

（四）推廣活動(dòng)多樣化

臺(tái)灣夜市不僅僅是簡(jiǎn)單的小吃街、雜貨街，能在眾多夜市之中脫穎而出，是因?yàn)榕_(tái)灣夜市更加注重品牌形象塑造。也就是類比于商場(chǎng)里的奢侈品的品牌塑造過程，只不過價(jià)格沒有那么昂貴。其次，臺(tái)灣為增加夜市客流量不斷舉辦各類活動(dòng)讓夜市活躍在人們的視野里，形成長(zhǎng)期而穩(wěn)定的商業(yè)模式。比如舉辦最美夜市的投票大賽，活動(dòng)等級(jí)較高的有美食嘉年華，通過加大店面攤位，設(shè)計(jì)各種攤位造型等吸引消費(fèi)群體。

三、現(xiàn)階段內(nèi)地地?cái)偨?jīng)濟(jì)發(fā)展窘境

（一）交通混亂、衛(wèi)生臟亂

由于地?cái)偨?jīng)濟(jì)的大熱，導(dǎo)致攤販激增和匹配夜市周邊的基礎(chǔ)設(shè)施尚未完善使得交通及衛(wèi)生問題層出不窮。消費(fèi)者大都駐足在攤位周圍等待，而從業(yè)者下班的時(shí)間段正好處于設(shè)置擺攤開放的時(shí)間內(nèi)，街面上交通工具增加，大大提高了交通堵塞的概率。在衛(wèi)生層面，現(xiàn)階段夜市的衛(wèi)生基本上靠消費(fèi)者及商戶自發(fā)管理，這種自發(fā)式管理難以保證衛(wèi)生質(zhì)量。現(xiàn)階段的自發(fā)式管理沒有系統(tǒng)性、統(tǒng)一性，后果就是部分夜市閉市后留下滿地的垃圾，大大增加了環(huán)衛(wèi)工人的工作量。

（二）夜間噪音擾民

國內(nèi)部分地?cái)偮淠_點(diǎn)靠近居民區(qū)，夜市運(yùn)行時(shí)間過長(zhǎng)，且不說會(huì)出現(xiàn)垃圾遍地的現(xiàn)象，更糟糕的是出現(xiàn)了民商矛盾。噪音是民商矛盾突出的根源，相關(guān)部門經(jīng)常接到民眾投訴，但整治的效果一般。此外，除了各市級(jí)計(jì)劃建設(shè)的夜色經(jīng)濟(jì)體驗(yàn)示范街區(qū)，存在小攤販自發(fā)隨意擺攤的情況，此種行為大大激化了民商矛盾。

（三）新規(guī)監(jiān)管制度不完善

現(xiàn)階段內(nèi)地上下地?cái)傸c(diǎn)的監(jiān)管還無法做到面面俱到，有些區(qū)域甚至處于無人監(jiān)管的狀態(tài)。從本質(zhì)上來說，擺地?cái)倢?shí)際上是一種占道經(jīng)營、無證經(jīng)營的經(jīng)營模式，現(xiàn)在將地?cái)偨?jīng)濟(jì)合法化，無疑是增加管理的難度。對(duì)于監(jiān)管者來說，攤主存在攤位登記、食品留樣送檢、地面清潔度等相關(guān)管理問題。舊有的權(quán)利都是落在城管手上，并且其管理方式還停留在上一階段的管制。要是簡(jiǎn)單的用管理商業(yè)街的方法管理地?cái)偅痔^嚴(yán)苛和急促。

（四）地?cái)偨?jīng)濟(jì)夜間集市特色匱乏

地?cái)偨?jīng)濟(jì)大火后，千人萬人聊地?cái)偅財(cái)偨?jīng)濟(jì)的全民參與度居高不下。然而，現(xiàn)在的地?cái)偡诸惔笾露紡膶儆谑称贰椘贩b以及其他小型生活用品，實(shí)在匱乏特色。國內(nèi)現(xiàn)行的大部分夜市都是普通的食品集合地以及少部分的小商品集中地，沒有讓游客二次到訪的沖動(dòng)，甚至對(duì)其他省市的地?cái)傄才d致缺乏。這并不是發(fā)展地?cái)偨?jīng)濟(jì)的最終形態(tài)，缺乏創(chuàng)新性這個(gè)問題是可以克服的，無論是從自身尋求資源最大化利用，還是尋求外部的人才分析、創(chuàng)新指導(dǎo)，都是地?cái)偨?jīng)濟(jì)發(fā)展可利用的。

四、內(nèi)地發(fā)展夜市經(jīng)濟(jì)的建議對(duì)策

（一）市政規(guī)劃

參照臺(tái)灣夜市經(jīng)濟(jì)的做法，首先要確定選址問題。要解決非法占道、衛(wèi)生臟亂差的問題，就要從根源做起。政府應(yīng)該劃歸一片區(qū)域作為地?cái)偧宵c(diǎn)，盡量減少自由擺攤的現(xiàn)象，從源頭上遏制民商矛盾。其次地?cái)偤戏ㄒ潦迹荒苓^于放松，政府要進(jìn)行初始干預(yù)管理，后續(xù)再一點(diǎn)點(diǎn)放寬權(quán)利，讓商戶形成自治的思想。初步的夜市管理思想可以為完善現(xiàn)有的管理規(guī)章制度，去除掉原來嚴(yán)苛的管理要求，延伸適應(yīng)性的管理章法，采用輔導(dǎo)代替管制原則。在地?cái)偨?jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展后放松管制，可以促使民眾形成一個(gè)專門調(diào)解的機(jī)構(gòu)類似于臺(tái)灣的自治會(huì)，此類機(jī)構(gòu)要能達(dá)到對(duì)夜市的運(yùn)行有輔導(dǎo)作用。無論管理是什么形式，原材料定期送檢、營業(yè)時(shí)間、衛(wèi)生、交通、攤棚統(tǒng)一管理等問題要有一個(gè)明確的準(zhǔn)則，不能讓地?cái)傔^分自由。

（二）項(xiàng)目多元

全國范圍內(nèi)的城市公共空間不一致，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不一致，文化氛圍不一致，則其規(guī)劃的地?cái)倕^(qū)位不一致，無法做到每個(gè)地?cái)倕^(qū)配備文化遺址。這些因素讓每個(gè)地?cái)傸c(diǎn)對(duì)消費(fèi)者的吸引力不一致，所以接下來的規(guī)劃就是要在夜市的形式和內(nèi)容上做文章，可模仿臺(tái)灣夜市的形式，但又要區(qū)別于常規(guī)的夜市形式。大陸的夜市可以不局限于四種形式，可在其基礎(chǔ)上延伸出傳統(tǒng)夜市、非遺夜市、特色風(fēng)情夜市等形式。在內(nèi)容上，可模仿電商的促進(jìn)項(xiàng)目，如購物節(jié)在夜市上，可采取規(guī)劃每個(gè)傳統(tǒng)節(jié)日的夜市活動(dòng)。在項(xiàng)目創(chuàng)新方面，不僅僅是管理層面人員要思考，也可面向商戶征集意見。

（三）創(chuàng)新品牌塑造

將鄉(xiāng)土風(fēng)情融入購物、餐飲、休閑打造地區(qū)特色夜市。每個(gè)省市有其標(biāo)榜的特色，在不破壞原有文化條件下，聯(lián)合文化區(qū)打造特色夜市品牌。例如西安這一城市，它有著濃重的文化特色。大唐不夜城現(xiàn)在是西安的名片之一，大唐不夜城整體規(guī)劃成五個(gè)功能區(qū)：商業(yè)步行街、貞觀廣場(chǎng)、文化交流廣場(chǎng)、慶典廣場(chǎng)及唐城墻遺址公園。西安借助其文化特色成功打造了城市新名片。創(chuàng)新打造夜市品牌旨在讓經(jīng)濟(jì)和民生齊發(fā)展，在其過程中就是要不斷塑造夜市文化形象，讓各個(gè)夜市成為旅游打卡景點(diǎn)。在打造特色夜市品牌的同時(shí)要嚴(yán)格管控品質(zhì)關(guān)，一時(shí)的新意固能引流，但是為了長(zhǎng)期的商業(yè)活動(dòng)，創(chuàng)新是要持續(xù)不斷進(jìn)行的。在不斷創(chuàng)新的過程中，不可忽略的是商業(yè)活動(dòng)的成功秘訣———品質(zhì)。品質(zhì)經(jīng)得住游客的考驗(yàn)才能讓游客流連忘返。而品質(zhì)又恰好是國內(nèi)攤販所要面對(duì)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，地?cái)偵唐房科鋬r(jià)格低廉吸引消費(fèi)者，其中不乏出現(xiàn)許多質(zhì)量問題，嚴(yán)重降低地?cái)偽锲吩谙M(fèi)者心中的形象。因此相關(guān)部門應(yīng)加大對(duì)品質(zhì)的監(jiān)控力度，全方位打假治假，從而確保夜市的整體形象，樹立“正宗”品牌，吸引游客探店。

（四）經(jīng)濟(jì)模式融合

臺(tái)灣夜市的成功經(jīng)驗(yàn)可以使我們把目光放到夜市的經(jīng)濟(jì)模式融合上。夜市的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行時(shí)間都是在晚上，也就是說其攤位和小店只能在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)運(yùn)行。但是小店是可以24小時(shí)營業(yè)的，也就是說小店成為了夜色范圍之外的營生。地?cái)偨?jīng)濟(jì)是否可以和小店經(jīng)濟(jì)并行發(fā)展是我們要思考的問題。在夜間的小店經(jīng)濟(jì)跟地?cái)傁啾葧?huì)遜色很多，但是當(dāng)小店可以延伸出地?cái)傊螅〉杲?jīng)濟(jì)的夜間發(fā)展必定可以與地?cái)傁噍o相成。

對(duì)于地?cái)偨?jīng)濟(jì)而言，它能夠融合的經(jīng)濟(jì)模式比夜市更多。地?cái)偨?jīng)濟(jì)不僅僅有夜市，也可以有早市，甚至是全天運(yùn)行，只是夜間的地?cái)偪土髁看螅钥梢宰⒅匾归g的地?cái)偨?jīng)濟(jì)。現(xiàn)在的社會(huì)是一個(gè)高速發(fā)展的社會(huì)，科技帶來了自媒體的發(fā)展，可以說現(xiàn)在的時(shí)代是流量的時(shí)代，地?cái)偨?jīng)濟(jì)的發(fā)展中能夠有流量引入對(duì)其的發(fā)展有益。

五、結(jié)論

從上述對(duì)地?cái)偨?jīng)濟(jì)現(xiàn)行存在的問題、臺(tái)灣夜市的成功經(jīng)驗(yàn)以及基于臺(tái)灣夜市的成功經(jīng)驗(yàn)如何發(fā)展地?cái)偨?jīng)濟(jì)可知，地?cái)偨?jīng)濟(jì)在歷史長(zhǎng)流中急流勇進(jìn)，但是即使是存在了如此久的商業(yè)，依舊會(huì)存留各種問題。在解決了基礎(chǔ)上的交通、衛(wèi)生或者民商和諧之后，要思考地?cái)側(cè)绾伍L(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，而不是高高拿起，輕輕放下。

地?cái)傇臼且环N自然形成的市場(chǎng)形式，起初作為一種市場(chǎng)的補(bǔ)充形式存在，在過去任其發(fā)展，不加管理和規(guī)劃。現(xiàn)在的地?cái)偨?jīng)濟(jì)要走上發(fā)展之路，是否可以和現(xiàn)有發(fā)展較好的經(jīng)濟(jì)模式相輔相成，在形式上和內(nèi)容上都有交匯點(diǎn)的是夜色經(jīng)濟(jì)和小店經(jīng)濟(jì)。內(nèi)地夜市經(jīng)濟(jì)走在前列的城市肯定是臺(tái)灣夜市，能夠注意到臺(tái)灣夜市的依附實(shí)體是地?cái)偤烷T店。國內(nèi)小店經(jīng)濟(jì)發(fā)展的也非常好，商圈附近的小店、文化街區(qū)中規(guī)劃的小店等都是城市的毛細(xì)血管。地?cái)偨?jīng)濟(jì)發(fā)展之路能否將三者緊密聯(lián)系在一起再創(chuàng)新是一個(gè)突破點(diǎn)。

當(dāng)前，在全民支持參與發(fā)展地?cái)偨?jīng)濟(jì)大浪潮的時(shí)代下，這是一個(gè)將地?cái)偨?jīng)濟(jì)擺脫從前難登大雅之堂的形象，使之不再是邊緣經(jīng)濟(jì)而是發(fā)展主流商業(yè)模式的契機(jī)。我們應(yīng)當(dāng)把握這次機(jī)會(huì)，嚴(yán)守監(jiān)管，加強(qiáng)創(chuàng)新，讓地?cái)偨?jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，未來可期。