職業教育中心教育管理的優化策略

張明蓮

【摘要】職業教育中心（簡稱職教中心）是為區域發展培養人才的重要機構，而優化教育管理策略，有助于人才培養質量的提升。受傳統教育方式的影響，職教中心在管理理念、實踐教學、教育質量評價、師資管理、教育管理技術等方面存在一些問題。本研究認為，職教中心應堅持“以人為本”的教育理念，促進工學結合，在開展教育評價時關注實效，同時重視培養高素質的師資隊伍，以及應用信息化管理手段。

【關鍵詞】職業教育中心；教育管理；策略

【中圖分類號】G6710【文獻標志碼】A【文章編號】1004—0463（2022）05—0034—05

職業教育是我國教育體系中非常重要的組成部分，一方面，肩負著提高勞動者素質，為國家培養技能型人才的重要責任；另一方面，在促進就業率和提升基本公共服務水平，推動中國經濟社會發展發揮著不可替代的作用。承擔職業教育重要使命的職業教育中心，為滿足經濟社會的發展需求，應積極開展職業教育教學與研究，力爭為地方經濟發展和產業結構調整提供充足的技能供給，為促進勞動者就業、推進社會和諧穩定提供有力支撐。但是，目前職業教育中心大多忽略了新形勢下的變革，仍然采用傳統的教育管理方式進行教育管理，影響了職業教育中心的可持續發展，也難以適應黨和國家以及人民對高質量職業教育的需求。在此背景下，有必要深入分析職業教育中心教育管理中存在的問題，樹立科學合理的教育管理理念，探索有效的教育管理策略。

（一）推動職教中心持續健康發展的需要

《職業教育提質培優行動計劃（2020—2023年）》提出，要從完善體系、健全制度、充足條件、科學評價等角度出發，建設中國特色現代職業教育，以職教中心為主要開展載體的中職教育，在建設中國特色現代職業教育體系中發揮著基礎性作用。但是受社會經濟發展、人均受教育年限不斷提高、高等教育的普及、高校擴招等綜合因素的影響，近些年來社會提供的就業崗位對勞動者學歷的要求普遍提升，職教中心畢業的學生無論是從薪酬待遇、個人發展空間、社會評價以及社會認同度等方面，都與接受普通高等教育的學生差距較大。因此，從學生和家庭角度而言，接受普通教育的收益顯然大于接受職業教育的。這就造成人們產生一種錯誤的看法，選擇職教中心就讀沒有前途，導致職教中心在招生、畢業生就業等方面都存在一定的困難和挑戰。面對這一現狀，職教中心只有不斷提升教育管理質量，努力培養學生的專業技能和職業素養，提升學生的綜合素質，使職教中心畢業的學生在就業機會、收入水平、職業發展空間、社會地位和社會評價等方面都能明顯提升，才能提高職教中心的吸引力，得到社會的認可。

（二）實現社會公平正義、促進地區經濟社會發展的需要

人才是經濟社會發展的基本要素，任何一個階段，社會的發展都需要構建多元化的人才結構，協同發力，從不同層面推動經濟社會發展。職教中心不僅面向普通初中畢業生開展學歷教育，也面向社會開展非學歷的職業技能培訓。縣一級的職教中心，還肩負著對有需求的農民開展農業技能培訓和務工技能培訓的任務。可以說教育管理水平的高低，不僅事關職教中心自身的發展，更關系到經濟社會發展和民生福祉。因為通過向社會上有意愿的人提供接受職業技能培訓的機會，尤其是對農村地區的群眾開展職業教育，從個人微觀角度講，既保障了勞動者接受教育的權利，還為努力奮斗的人提供了新的職業選擇和人生出彩的機會；從國家宏觀層面看，培養了大批合格的技能型人才，提升農業從業人員的素質，為經濟社會發展提供了人力保障。因此，只有大力提高職教中心的教育管理水平，提高職業教育質量，提高職教中心學生和教師的獲得感，才能真正實現社會公平正義，才能真正促進經濟社會不斷發展。

職業教育中心作為職教體系的重要分支，在過去的實踐工作中取得了許多成果。但是將其與社會對職教中心改革與創新的期望相比，仍存在一定差距，還有許多亟待解決的問題。

（一）學生管理理念陳舊

職業教育中心沿襲傳統的管理模式，學生管理理念陳舊，傾向于將學生定義為監管對象，管理方法相對僵化，與學生發展的需求不符。職業教育中心以行為規范來約束學生，但是對當代青少年的心理特點和成長需求認識不足，某些規章制度缺乏科學、合理性，不利于學生的發展。職業教育中心的學生，大多缺乏人生規劃意識[1]，且知識基礎普遍較弱，進入職業教育中心后仍感學習困難。許多學生心態消極，在學習方面十分被動，還有的學生存在品行問題。而職業教育中心很少考慮上述問題，在管理時缺少對學生的人文關懷，未能建立起以學生為中心的管理范式，對學生發展利益的實現關注不夠，在對學生的德育、心理健康教育、就業指導服務等方面均顯不足。

（二）實踐教學力度不足

實踐教學是職業教育中心取得長足發展的關鍵所在，職教中心能否得到學生和社會的認可，在很大程度上取決于實踐教學活動的開展效果。在市場經濟背景下，用人單位對人才實用技能的要求日趨提高，但是職業教育中心的實踐教學力度卻跟不上企業發展的需求。許多學校雖然強調理論教學和實踐教學一體化，但是實際上仍以理論教學為主，在實踐教學方面存在許多阻礙性的因素。例如，學校專業設施陳舊，區、縣級的職業教育中心更加突出。各行各業發展速度飛快，設備和工藝更新換代快。很多時候，企業已采用了新工藝，而很多學校還在教學舊的工藝，學生學到的知識無法滿足現代企業的需求[2]。又如，雖然職業教育中心都以校企合作為方式，但實質上二者缺少深度合作。部分學校僅在畢業年級象征性地讓學生頂崗實習，學生習得的知識和技能也很有限，畢業后無法直接上崗。

（三）教育質量評價失效

教育質量評價是教育管理的有機組成部分，是對某時段中教育成效的反映，也是優化教育措施和制訂教學計劃的重要參考。目前職業教育的教育質量評價主要以結果性評價為主，學生的課業成績作為主要的參考。在學校的教育質量評價方法中缺少對教師的評價，因教師個人懈怠、責任心不強等原因，造成教學活動組織松散的現象。對教師教學行為、教學結果的考評不足，不利于調動起教師的主觀能動性。在針對學生的評價中，評價指標的制訂較為簡單，難以有效衡量學生的素質。職業教育中心要實現跨越式發展，就應當關注教育質量的評價，在評價的效度上下足功夫。

（四）師資力量有待加強

師資力量不足是職業教育中心發展面臨的問題，也是教育管理要應對的重點問題。職教中心教師隊伍在數量上較為充足，但是結構不甚合理。首先，缺少“雙師型”教師。許多教師沒有專業技術崗位的任職經歷，教學時只能紙上談兵；有的教師雖然具備專業知識，但是因為多年不接觸實踐工作，實際能力有所欠缺。其次，教師老齡化嚴重，缺少能力強、技術優的中青年教師。再次，教師團隊缺少凝聚力。在職教中心，任職教師的來源相當復雜，有的來自師范院校，有的是普通中學轉崗教師，還有社會錄用人員、理工科大學畢業生等等。由于接收教育的層次差異大，在理念、認知等方面也有所不同，常常出現團隊人齊心不齊、溝通和協作不足等現象[3]。師資力量薄弱給教育管理造成了困難，是職教中心實現發展愿景必須要解決的問題。

（五）教育管理效率不高

教育管理效率指教育管理活動的投入產出比，是顯示管理活動有效性的關鍵指標。受傳統管理理念和管理方法的影響，很多學校在教育管理上投入許多人力和物力，但是實際成效不佳。許多有關教育教學過程的數據，并沒有被有效記錄、保存、利用。在學生管理、教師管理、教學質量評價、后勤管理等方面，未能及時更新管理手段。例如，學生實習階段的學習活動缺少有效管理，教師及企業教師未能有效溝通，難以掌握其具體情況。為提升職教中心培養人才的質量，應在教育管理中應用新思維和新的技術手段。

以問題為導向進行創新，是實踐工作取得突破的關鍵。結合我國推進建設高質量職業教育體系的要求，依據職業教育中心在教育管理方面存在的問題，筆者認為，職業教育中心應樹立正確的教育管理理念，優化教育管理工作。

（一）職業教育中心優化教育管理的基本理念

1.樹立類型教育的理念。職業教育中心管理中出現的各種問題，根本原因在于社會上普遍認為接受職業教育沒有前途，導致職業教育的地位低下。“職教20條”明確提出，職業教育是與普通教育具有同等地位的類型教育。作為一種教育類型，職業教育的基本使命就是為國家培養高素質技能型人才，從而起到支撐經濟社會發展的作用。只有樹立了職業教育是類型教育的理念，把教育重心放到培養學生良好的思想道德品質和勞動技能上，才能糾偏就讀職業教育中學校沒有發展前途的錯誤觀念。

2.樹立靈活性和普惠性教育理念。職業教育中心圍繞提高受教育者的職業技術技能開展教育教學活動，這就決定了職業教育中心的教育必須要密切關注受教育者的個人稟賦、就業市場需求、產業結構需求、區域經濟發展需求等因素，綜合研判，適時調整教育教學策略。另外，作為類型教育，承擔并支持勞動者個人發展和促進社會經濟發展的雙重使命，職業教育中心應該面向每一個具有勞動技能學習和培訓的人，所以是一種普惠性教育，具有一定的民生性質。職業教育中心要充分尊重職業教育的靈活性和普惠性，關注市場需求，關注學生需求，與企業建立良性互動，追求實效，不斷提高教育管理的質量和水平。

（二）職業教育中心優化教育管理的有效策略

1.以人為本，更新管理理念。職業教育中心為學生服務，應堅持以人為本的教育理念，用人性化的管理理念指導學生管理工作。學校不能只將學生視為教育對象，而要看到學生完整的生命發展需求，尤其是要秉持職業教育是類型教育的基本理念，充分理解和尊重學生在個人稟賦上的不同，堅持以促進學生發展為主要管理目的。首先，設立人文關懷機制，讓學生感受到來自師長、同學的關愛，引導學生踏實學習、追求發展，爭取成為行業的工匠和能手。新生入校時，可以以班級為單位開展座談會，讓師長和學生推心置腹地交流；建立學生跟蹤管理制度，加強家庭和學校兩個教育主體的溝通，由班主任負責定期與學生家長取得聯系；對在校教職工開展培訓，提升教職工的溝通能力[4]。其次，創建全學段的就業服務體系，讓學生了解市場對人才的要求，形成學習的目標感。在此基礎上，引導學生制訂職業發展規劃，形成面對職場、面對競爭的成熟心態。最后，邀請部分學生參與職教中心的事務管理工作，讓學生產生主人翁意識。

2.關注就業，促進工學結合。針對職業教育中心實踐教學力度不足的問題，在未來的教育管理中應當更加關注就業，促進工學結合。工學結合不應只停留在口號層面，而要在辦學與管理中落實。首先，積極與應用前沿技術、先進管理理念的企業合作，建立校企深度融合的合作關系。學生在校學習半年至一年時間后習得部分技能，前往合作企業實習，熟悉工作任務和提升技能后，再回學校學習下一階段的知識。學生在崗實習時從企業獲得勞動報酬，不僅能減輕家庭經濟負擔，還能提升學生實踐學習的能力。通過這種方式，使“工學結合”發展為“工學交替”，形成從知識到應用的良性循環，構成良好的人才培養生態。其次，結合企業的用人要求開辦訂單班，針對部分大企業開展定向培養，由企業的師傅擔任專職教師，學生畢業后可以直接就業。再次，引入新設備、新工藝，建設合格的校企實訓基地。參考最新的生產或服務標準，為學生打造與真實工作環境相同的實訓教室。學校要在課程設置、課時安排等方面跟上工學結合的要求，穩步推進理論知識教學與實踐操作教學一體化；鼓勵合作企業積極參加學校教學管理活動。在學生學習評價上，允許企業根據行業特點和要求制訂評價標準，全程參與學生的培養過程。

3.追求實效，保障教育質量。教育質量是職業教育中心的立身之本，因此要以追求實效為原則，加強教育評價。職業教育中心應用的教育評價方式要真實反映教學質量，并與社會對職校學生素養結構的需求相統一。一方面，學校在教學中要堅持抓過程、抓終端，同時關注教學過程和教學結果，規范教學秩序；教育管理部門要結合學校發展實際，制訂量化考核方案，對教師的教學行為做出明確要求，引導教師沉下心來上課，扎扎實實教學；在評價體系中引入學生主體，引導學生根據學習體驗評價教學質量，提升評價效度[5]。要更新現有的課業成績評價方式，主要應以學生在實踐學習模塊的表現作為評價依據；引入社會評價主體，由企業的專職教師根據學生的在崗表現評分，以此反映學生的實際工作能力。另一方面，要轉變只關注理論知識教學的思維，關注畢業生的去向和發展歷程。學生在企業的工作表現是衡量人才培養質量的重要標準，學校要收集用人單位對畢業生能力的評價，并根據用人單位的意見調整教學策略和專業設置，以體現職業教育“以服務為宗旨，以就業為導向”的基本定位。

4.與時俱進，應用信息技術。應用信息技術是提升職業教育中心教育管理效率的重要措施，不僅可以簡化工作流程，增進不同崗位和不同部門之間的交流，還可以利用較少的資源捕捉更多信息，更有效地定位問題，進而讓實踐工作向更加現代化的方向轉變。從學生管理的角度而言，學校要建立信息化的學生管理系統，應用信息技術集成學籍管理、成績管理、課業評價等模塊，并加強對評價數據的分析，了解每名學生的成長狀況。從教育教學管理的角度而言，要著力應用信息技術突破管理上的關鍵問題。如針對學生頂崗實習期間的學習，可以在教學管理系統中設置對應模塊，學生可使用手機等終端設備完成基本考勤任務，并支持企業實習教師對學生當天的表現及時評價。從教師管理的角度而言，應用信息技術為教師構建集師資信息管理、教研備課、教學交流、教育質量評價等功能于一體的平臺提供了技術支持，可以快速提升教育管理的效能。

總之，職業教育中心承擔著培養高素質應用型人才的任務，開展教育管理可以為學生的成長創建更加適宜的成長環境。職業教育中心要立足自身定位要求，更新管理理念與方式，并在教育管理中體現職業教育的特征，通過教育評價、教育方式調整、師資建設、信息化管理等方式提升教育管理的能力，以更好地完成立德樹人的使命，不斷推動職業教育高質量發展，為建設現代化強國培養技術性技能型人才。

[1]王婷.中職教育管理策略探究[J].黑龍江科學，2019（15）：76-77.

[2]孫承信.關于縣級職教中心轉型發展的幾點思考[J].教師，2019（20）：11-12.

[3]莫炎堅.縣級職教中心教師的來源類型及其特點分析[J].中國培訓，2019（06）：14-15.

[4]蔣璐原.基于以人為本的中職學生管理工作思考[J].職業，2019（32）：58-59.

[5]陳晶.通過加強教學管理提高“教學診改”質量的有效方法——以黑龍江省齊齊哈爾市職業教育中心學校為例[J].黑龍江科學，2019（23）：82-83.

編輯：謝穎麗