中國共產黨提升網絡空間領導力的價值意蘊和實踐進路

鄭潔　黃必瓊

摘 要：中國共產黨的網絡空間領導力是黨的領導力在網絡空間的延伸和發展。中國共產黨提升網絡空間領導力是應對世界百年未有之大變局、實現國家治理現代化、堅持黨的全面領導的內在要求。新時代提升中國共產黨的網絡空間領導力，要從黨在網絡空間的治理水平、宣傳力度、服務能力、自身建設四個維度著手，以增強黨的政治引導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力。

關鍵詞：中國共產黨;網絡空間領導力;科學內涵;價值意蘊;實踐進路

DOI：10.15938/j.cnki.iper.2022.01.013

中圖分類號：D261.5文獻標識碼：A文章編號：1672-9749（2022）01-0072-05

領導力作為一種重要能力，是一個政黨執政能力和領導水平的重要體現，也是其帶領本國人民不懈奮斗的關鍵之所在。百年征程中，中國共產黨在經濟、政治、文化、社會、生態等各方面的領導彰顯出強大的決策力與執行力，其領導力在歷史洪流中也得以不斷錘煉和全面提升。當前，中國正大踏步邁向全面建成社會主義現代化強國的新征程，在新媒體新技術迅猛發展的時代背景下，中國共產黨對網絡空間的全面領導具有極為重要的作用，可以說這關乎著黨和國家的前途命運。面對波譎云詭的互聯網“第五空間”，針對世情、國情與黨情的大變化，中國共產黨提升網絡空間領導力，對于加強黨的全面領導具有重要的理論意義和現實價值。為此，黨的網絡空間領導力也成為中國共產黨亟需加強的重要能力[1]。

一、中國共產黨網絡空間領導力的科學內涵

中國共產黨自成立以來，就逐漸建立起屬于自己的獨特領導體系。從建黨初期的工農武裝割據到抗日戰爭時期的陜甘寧根據地，從新中國的政治協商會議到人民代表大會，從改革開放后的以經濟建設為中心到“一國兩制”，從新時代的全面深化改革到人類命運共同體，無不彰顯中國共產黨卓越的領導力。在中國革命、建設和改革的歷史進程中，中國共產黨深知領導力的重要性及其作用，十分注重黨員的黨性修養、組織的制度建設以及理論的與時俱進。在百年風雨征程中，中國共產黨始終以堅定不移的自我革命引領波瀾壯闊的社會革命，不斷健全領導體系和總結領導方法，形成了強大的領導力。也正因為中國共產黨具有強大的領導力，黨員隊伍才能從誕生之初的寥寥五十多名黨員，發展到如今的九千五百多萬名黨員。習近平總書記在慶祝中國共產黨成立100周年大會上強調，“中國共產黨領導是中國特色社會主義最本質的特征，是中國特色社會主義制度的最大優勢，是黨和國家的根本所在、命脈所在，是全國各族人民的利益所系、命運所系”[2]。由此可見，中國共產黨強大的領導力是其永葆旺盛生命力以及在國際和國內享有崇高威望的重要保障。

進入新時代以來，中國共產黨為重塑政治生態，加大力度實施全面深化改革，在進行自我革命和自身建設的同時，尤為注重拓展新的領導空間，即走進網絡虛擬空間，不斷加強黨對網絡空間的領導。與此同時，隨著信息化進程加速，我國社會已進入信息網絡高度發達、信息傳播極為迅速的新媒體時代。新媒體的蓬勃發展在一定程度上推進了中國共產黨領導力的變革，在為社會大眾搭建更為便利的互動平臺和更加高效的互動渠道的同時，也增加了外生資源的有效利用，與此同時，也將領導力由單向傳播轉化為互動式傳播[3]。在新媒體環境下，各國在政治、意識形態等方面的競爭突破現實層面，在虛擬的網絡空間以更加隱蔽的方式相互較量和斗爭。隨著國內國際呈現新形勢、信息化發展出現新趨勢、意識形態領域顯現新態勢，中國共產黨逐漸意識到，為適應網絡技術的迅猛發展，必須革新傳統的領導方式，重建領導場域，尤其是要提升黨的網絡空間領導力。正如習近平總書記強調，“網絡空間是億萬民眾共同的精神家園”[4]。中國共產黨作為中國特色社會主義事業的領導核心，面對新媒體環境下催生的網絡空間，必須堅持和鞏固其在網絡空間的領導地位，以強大的領導力凝聚億萬民眾的精神力量，以抵御西方不良意識形態的侵蝕，推進黨的全面領導，不斷提高治理水平和治理能力現代化，使互聯網這個最大變量變成黨建事業發展的最大增量。

中國共產黨的網絡空間領導力有其科學內涵，了解和掌握這一科學內涵是進一步提升和增強其領導力的重要前提。由于黨的網絡空間領導力是傳統領導力在網絡空間的延伸和拓展，因此，首先要對黨的領導力進行科學界定。從學界的相關研究成果來看，關于黨的領導力主要有兩種不同的解讀視角：一種是“能力論”，另一種是“功能論”。“能力論”認為，黨的領導力包括微觀和宏觀兩個層面，微觀層面是指各級黨組織和領導干部個體的領導能力;宏觀層面是指一個政黨在整個國家治理體系中的引領力、帶動力和影響力。“功能論”認為，黨的領導力不單單是一種能力概念，更多地表現為功能概念，主要是指利用黨組織、黨員干部以及黨員自身的先進性，全方位影響國家發展和社會進步的廣度、深度的一種能力。結合互聯網的特征與領導力的內涵，我們將黨的網絡空間領導力界定為：一個政黨在網絡空間的治理能力。具體來說，中國共產黨的網絡空間領導力，是指中國共產黨根據網絡環境的變化，在網絡空間里對各類組織、各項事務、各項活動進行妥善處理，以確保領導過程順暢運行而展現出來的一種能力，其內在結構包括黨在網絡空間的治理水平、宣傳力度、服務能力、自身建設等維度。新媒體時代提升中國共產黨的網絡空間領導力，就必須在這四個維度上下功夫。

二、中國共產黨提升網絡空間領導力的價值意蘊

縱觀中國共產黨的百年奮斗歷程，我們深刻認識到，堅強無比的領導力是中國共產黨實現全面領導的重要前提。在新媒體環境下，無論是應對世界百年未有之大變局、實現國家治理現代化，還是堅持黨的全面領導，都需要以卓越的網絡空間領導力為著力點，這愈發凸顯出提升黨的網絡空間領導力的時代意義和實踐價值。

1.應對百年未有之大變局的迫切需要

習近平總書記指出，“人類正處在大發展大變革大調整時期。”[5]當今世界正處于百年未有之大變局，高新網絡技術發展勢頭迅猛，互聯網、大數據、人工智能、區塊鏈等新技術給人類的生產方式、生活方式帶來極大變化，人與人之間的關聯強度也得以極大提高。隨之而來，人類社會衍生出更為激烈和復雜的國際競爭，甚至出現諸多亟待解決的問題，譬如部分霸權國家借助互聯網平臺挑起意識形態爭端，意圖通過各種不良思潮不斷弱化、侵蝕、以至于動搖其他國家的主權地位。世界大變局意味著世界整體發展方向存在多種可能性，主要大國希望自己能夠在大變局中發揮引領作用，主動駕馭而非被動應對大變局，從而使不確定性演化為對自身有利的確定性[6]。如今，如何進行更高水平、更為有效的網絡空間領導力建設，已成為世界各國需要考慮的重大現實課題。網絡空間是各國競爭的重要陣地，誰在網絡空間占得了領導權，誰就取得發展先機。因此，網絡領導力成為身處世界大變局的主要大國之間相互競爭的核心內容，獲得甚至獨占在網絡空間的領導權是大國的關鍵目標。中國作為世界上最大的發展中國家，一直秉承永不稱霸的理念，堅持走和平發展道路，但這絕不意味著中國共產黨和中國政府會放棄在網絡空間的領導權和話語權。相反，作為日益走近世界舞臺中央的新型大國，當今中國面臨的主要問題，不是要不要重視網絡空間治理的問題，而是在未來百年發展中，需要更加注重提升國家“軟實力”的問題。也就是說，要增強中國共產黨在網絡空間的影響力、塑造力和引領力，以牢牢占領網絡這片新領域，提升黨在網絡空間的領導力。這樣，才能在享受百年大變局帶來的“紅利”時，更好地應對隨之而來的各種挑戰。可見，提升中國共產黨的網絡空間領導力，既是網絡社會發展的現實需要，也是不斷增強國家競爭力的必然要求。gzslib202204021444

2.實現國家治理現代化的現實需要

網絡社會作為現實社會的延伸，在網絡空間中，人與人的交流互動有可能會出現無序的狀況，甚至影響社會的良性運行，這就需要采用一定的手段對其進行規范，以維持網絡社會乃至整個人類社會秩序的平衡[7]。因此，對網絡空間實施綜合治理，維護網絡社會的有序發展，是實現國家治理體系和治理能力現代化的重要實踐之一。當前，國家治理現代化在迎來重大機遇的同時，也面臨著一系列的困境與挑戰。尤其是隨著網絡技術的發展與變革，人類社會的生產、生活、交往以及管理等方式發生深刻變化，國家治理在網絡空間呈現出許多新的問題，如網絡政治生態惡化、意識形態話語權削弱、網絡輿論失控、網絡群體事件失范等，網絡空間的失序將會嚴重阻礙國家治理現代化的進程。因此，要穩步推進國家治理現代化的前進步伐，就必須解決網絡空間面臨的種種困境與挑戰。在加強國家治理現代化的大棋局中，中國共產黨居于領導地位，是整個領導指揮體系的核心，是推動國家治理實踐的領航者、組織者和實施者，其網絡空間領導力的強弱，很大程度上影響著國家治理現代化的實現程度。黨的領導力強弱與國家治理現代化水平息息相關，整體上同向而行，呈現出正相關趨勢，即領導力越強，國家治理現代化水平就會越高;領導力水平越弱，國家治理現代化水平就會越低。因此，要“更加自覺地防范各種風險，堅決戰勝一切在政治、經濟、文化、社會等領域和自然界出現的困難和挑戰”[8]。要從戰略高度深刻認識當前國家治理現代化在網絡空間面臨的困境與機遇，增強中國共產黨的網絡空間領導力，將黨在網絡空間的領導優勢轉化為國家治理效能，使黨的網絡空間領導力建設服務于國家治理實踐，并與國家治理能力現代化的要求相吻合，從而為實現國家治理體系和治理能力現代化贏得機遇。由此可見，提升黨的網絡空間領導力，既是加強黨的領導力建設的內在要求，也是加快實現國家治理現代化的現實需要。

3.堅持黨的全面領導的必然要求

中國共產黨的領導直接決定和體現了中國特色社會主義的性質和方向。黨的十八大以來，習近平總書記發表了一系列關于黨建工作的重要論述，黨的領導力內容不斷得以豐富，黨的領導力范圍被定位為“對一切工作的領導”，即全面領導力，黨的領導力研究也從特定的單一研究視域開始轉向更為宏觀縱深的全方位研究視域[9]。黨的全面領導從空間上看，既包括對現實空間的全面領導，也包括對網絡空間的全面領導。這里所指的全面領導，不僅包括傳統意義的政治領導、思想領導和組織領導，從互聯網“第五空間”來看，還包括對網絡空間一切活動的領導。然而，隨著以手機、微博、微信等為代表的新媒體時代的到來，人們對新媒體的使用日益廣泛和頻繁，網絡空間逐漸成為信息傳播、觀點交流、民意表達的重要平臺，這也意味著網絡空間日益成為各國競爭的重要場所。部分西方國家利用新媒體數字化、分眾化、多元化、融合化的特點，對我國網民進行意識形態的滲透與侵蝕，這在一定意義上影響了中國共產黨在網絡空間的全面領導。因此，要扭轉這種不利局面，就必須提升黨在網絡空間的領導力。因為卓越領導力是中國共產黨取得成功的核心特質，只有當黨的網絡空間領導力得以提升，黨在網絡空間的公信力、號召力、引領力得到網絡民眾的認可時，中國共產黨才能牢牢掌握網絡意識形態工作的領導權、管理權和話語權，才能引領全體網民積極、自發地抵御西方不良思潮的影響，捍衛自身在網絡空間的領導力，實現真正意義上的全方位、全領域的全面領導。因此，提升黨的網絡空間領導力既是時代所需，也是堅持和鞏固黨的全面領導的必然要求。

三、中國共產黨提升網絡空間領導力的實踐進路

進入新時代，提升中國共產黨在網絡空間的領導力，是維護黨的全面領導和提高黨的自身建設的重大理論課題和實踐課題，也是解決新形勢下面臨的新情況、新矛盾的實踐要求。作為世界上黨員人數最多的執政黨，中國共產黨如何在保持現有優勢的基礎上，通過提升黨的網絡空間領導力進而在世界政黨競爭中展現出獨特魅力，已經成為一個重要的時代課題。應該看到，提升黨的網絡空間領導力并不能畢其功于一役，而是一個漫長的歷史發展過程，需要逐步向前推進。當前，可從中國共產黨在網絡空間的治理水平、宣傳力度、服務能力、自身建設四個維度加強建設，以確保其成為網絡空間發展的堅強領導核心。

1.改善黨在網絡空間的治理水平，確保政治引導力

黨的政治領導力是指中國共產黨領導和推進中國特色社會主義事業，為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興的能力和本領[10]。黨的政治引導力是黨的領導力的核心要素，提升黨的網絡空間領導力，關鍵是要確保黨在網絡空間的政治引導力。在新的時空環境下，網絡空間的各種風險累積加快甚至集中顯露，這對黨的政治引導力造成了嚴重沖擊。如何加強黨在網絡空間的治理能力，確保黨在網絡空間的政治引導力，成為提升黨的網絡空間領導力的重要任務。

其一，加強對網絡空間的有效監管。新時代要嚴把網絡平臺建設的三個關口，即導向關、內容關、準入關。要加大網絡立法執法力度，建立健全網絡輿情引導管控法律體系，完善依法管控舉措，全面推進網絡空間法治化，以保證網絡信息的傳播在法治軌道上健康運行，進而營造生態良好的網絡空間。其二，培養“新聞發言人”和網絡“意見領袖”隊伍。在網絡空間中，要積極主動適應網絡信息傳播規律，培養一支政治素質過硬，業務能力精湛的“網絡意見領袖”。要通過主流媒體賬號集中發布官方信息，牢牢掌握網絡話語權，引導廣大網民樹立正確的政治意識和堅定的政治立場，增強政治引導能力。其三，完善網絡安全態勢感知平臺信息系統。要警惕西方敵對勢力分化、西化的圖謀。要運用大數據技術的資源優勢，分析網絡空間中一切可能動搖黨的領導地位、削弱黨的政治引導力的因素。要加強風險意識，積極采取相應措施，堅持黨對網絡空間的全面領導，提升黨在網絡空間的領導力。

2.增強黨在網絡空間的宣傳力度，確保思想引領力

黨的思想引領力是指黨形成新思想和新理論，并用其引領全體黨員干部和群眾的能力[11]。思想引領力是黨的領導力的重要體現。近些年來，隨著網絡成為影響政黨穩定的“最大變量”，一些西方國家利用其掌握的網絡技術優勢和話語優勢，鼓吹所謂的“網絡自由”，推行數字霸權和“顏色革命”[12]，意圖爭奪網絡思想陣地。因此，增強黨在網絡空間的宣傳力度，確保黨在網絡空間的思想引領力，就成為提升黨在網絡空間領導力的關鍵要素。gzslib202204021444

其一，建立健全輿論引導機制，加強思想引導。堵不如疏、疏不如引。增強中國共產黨官方網站的公信力，監測輿論實況;主動發聲，加快網站的更新速度，及時發布最新信息;正確引導網絡輿論，引導網民思想意識在主流價值觀范圍內健康發展。其二，搭建自由、開放、互動的網絡平臺，加強政黨與網民之間的互動交流。不斷豐富線上交流的內容和形式，合理利用新媒體新技術，使黨的工作方式由單一的從上而下傳播轉變為多元交流，增加黨建網站的親和力和影響力，建設網絡輿論的前沿陣地。其三，牢牢把握網絡意識形態話語權。搶占網絡意識形態的制高點，實際是在網絡空間中贏得群眾、贏得民心。在保證輿論公信力、信息合法公開、言論自由的前提下，遏制網絡謠言、惡意誹謗和非法信息的傳播;敢于發聲亮劍，嚴厲打擊顛倒黑白、混淆是非等網絡亂象，高舉中國共產黨鮮紅旗幟，有效把控網絡輿論走向。總之，網絡是宣傳群眾、動員群眾的重要陣地。要加強黨的思想網絡宣傳力度，堅持馬克思主義在意識形態領域的指導地位，增強黨在網絡空間的思想引領力，從而提升黨在網絡空間的領導力。

3.提高黨在網絡空間的服務能力，確保群眾組織力

習近平總書記指出，要“增強群眾觀念和群眾感情，不斷厚植黨執政的群眾基礎。凡是群眾反映強烈的問題都要嚴肅認真對待，凡是損害群眾利益的行為都要堅決糾正”[13]。群眾組織力是黨的領導力的重要要素，提高黨在網絡空間的領導力，就要確保黨在網絡空間的群眾組織力得以增強。明確黨在網絡空間的角色定位和職能，向網民提供高質量、高水準的服務，以得到網民的信任和擁護，使黨的網絡空間領導力得到持續提升。

其一，轉變黨員干部傳統服務觀念。在網絡空間，黨員干部是服務網民的重要主體之一。互聯網時代的黨員干部要切實增強互聯網思維，走好網上群眾路線，牢固樹立宣傳群眾就要宣傳網民、聯系群眾就要聯系網民、服務群眾就要服務網民、走好群眾路線就要走好網上群眾路線的意識，因勢而謀、應勢而動、順勢而為，不斷提高通過互聯網組織群眾、宣傳群眾、引導群眾、服務群眾的能力和水平，拓展網上群眾工作新領域。其二，拓展在線為民服務全程代理功能。順應時代的發展，把線下的“全程代理辦事制”搬到網上，公開辦事服務流程，遵循便民、公開、依法、高效的原則，為網民提供辦事服務。在提高辦事質量與效率的同時，在網民心中樹立全心全意為人民服務的良好形象，做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀，以提升黨在網絡空間的領導力。其三，積極發揮網絡問政功能。網絡問政是新媒體時代的產物。黨的領導干部對網絡空間呈現的社情民意要積極關注和高度重視。通過不定期開展網絡調研問政，及時采集、綜合分析網民關心的問題，從分析的數據中發現網民亟需解決的問題，從而采取有效的應對措施，為網民提供高質量的服務水平，以深化黨群關系。總之，隨著中國共產黨在網絡空間的服務能力不斷增強，黨與網民之間的聯系會愈加密切。

4.加強黨在網絡空間的自身建設，確保社會號召力

對于一個政黨而言，社會號召力體現為“一個政黨各個社會群體和各種社會力量，圍繞著共同的價值理念、政治目標和社會愿景團結起來并付諸行動的能力”[14]。社會號召力是黨的領導力的集中體現，且黨的自我革命與建設在一定程度上強化了黨的社會號召力，尤其是網絡黨建的發展，使得黨在網絡空間的社會號召力得以極大增強。因此，提升黨在網絡空間的領導力，就要確保黨在網絡空間的社會號召力，不斷加強黨在網絡空間的自身建設。

一方面，積極探索網絡黨建新路子。傳統黨建模式已經不再適應新媒體時代信息的傳播需要，當前，要立足網絡大國的實際，以現代信息平臺和信息網絡為載體，借助現代信息技術推進網絡黨建和智慧黨建，加大黨建人才和財力投入，加強黨員干部的常態化、持久化的宣傳和教育工作，制定有效措施培育黨員干部網絡空間領導力。要在各種領導力訓練營、領導力論壇等平臺對黨員干部開展針對性的培訓，提高黨員隊伍素質，確保黨在網絡空間的先進性。另一方面，擴大黨組織的覆蓋面，占領網絡陣地。毛澤東曾說過，“我們共產黨人好比種子，人民好比土地。我們到了一個地方，就要同那里的人民結合起來，在人民中間生根、開花”[15]。加強中國共產黨自身的網絡化和數字化建設，是鞏固黨在網絡空間的領導核心地位的關鍵一環，是對黨進行數字化改造，把支部建在“網上”，把支部建在“云上”，推進網絡黨建、智慧黨建，從而適應網絡空間發展的需要。要有序擴大黨員在網民中的合理占比，在網絡空間充分發揮黨員網民的先鋒模范作用，以調動一切積極因素，團結一切可以團結的力量，努力尋求最大公約數、畫出最大同心圓。

結語

習近平總書記在慶祝中國共產黨成立100周年大會上強調，“以史為鑒、開創未來，必須堅持中國共產黨堅強領導”[16]。提升中國共產黨的網絡空間領導力，是黨主動適應時代發展需求的應然之舉，是黨勇于自我革命、始終成為堅強領導核心的有效路徑。在實現第二個百年奮斗目標新的趕考之路上，只有結合整個新媒體環境與網絡空間發展狀況，秉承“堅持黨的全面領導”的工作理念，積極作為，使網民高度認可黨的領導，才能保證中國共產黨在網絡空間的堅強領導。只有過了互聯網這一關，讓黨的主張成為網絡空間最強音，才能贏得民心、贏得互聯網、贏得未來。

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