著力增強(qiáng)國(guó)際氣候談判中的輿論話語(yǔ)權(quán)

進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，隨著氣候變化問(wèn)題日益受到國(guó)際社會(huì)的關(guān)注，國(guó)際氣候談判成為國(guó)家間競(jìng)爭(zhēng)的又一重要舞臺(tái)。與談判桌上各方各執(zhí)己見(jiàn)、據(jù)理力爭(zhēng)相并行的還有另外一場(chǎng)較量，那就是圍繞輿論話語(yǔ)權(quán)的爭(zhēng)奪。隨著中國(guó)綜合國(guó)力的提升，在正式的談判舞臺(tái)上，我們?cè)絹?lái)越能夠有信心、有能力維護(hù)國(guó)家的根本利益。與之相比，我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)于輿論話語(yǔ)權(quán)問(wèn)題重視不夠、辦法不多，這一方面不利于中國(guó)國(guó)家形象的塑造和傳播，另一方面也會(huì)最終對(duì)正式談判帶來(lái)負(fù)面影響，亟需采取有力措施加以改善和解決。

一、國(guó)際談判與輿論話語(yǔ)權(quán)

2016年2月19日，習(xí)近平總書(shū)記在主持召開(kāi)的黨的新聞?shì)浾摴ぷ髯剷?huì)上強(qiáng)調(diào)，做好黨的新聞?shì)浾摴ぷ鳎玛P(guān)旗幟和道路，事關(guān)貫徹落實(shí)黨的理論和路線方針政策，事關(guān)順利推進(jìn)黨和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)，事關(guān)全黨全國(guó)各族人民凝聚力和向心力，事關(guān)黨和國(guó)家前途命運(yùn)。這五個(gè)“事關(guān)”集中體現(xiàn)了習(xí)近平總書(shū)記對(duì)輿論工作的重視、對(duì)輿論規(guī)律的深刻把握，是新時(shí)代我們做好輿論工作的總遵循。

國(guó)際談判中，輿論話語(yǔ)權(quán)之所以重要，是基于以媒體報(bào)道為主體和外顯的輿論與國(guó)際談判之間存在以下幾方面的關(guān)系。

一是國(guó)際談判能否引發(fā)關(guān)注是媒體議程設(shè)置的結(jié)果。國(guó)際談判的主題當(dāng)然是重要的，但這種主題本身的重要性和公眾“認(rèn)為”其重要之間還存在一定的距離。特別是在包括氣候變化在內(nèi)的環(huán)境問(wèn)題上，世紀(jì)之交出現(xiàn)了由客觀主義向建構(gòu)主義的轉(zhuǎn)向，即環(huán)境問(wèn)題不僅有其客觀存在的一面，也有其主觀建構(gòu)的一面。特定環(huán)境問(wèn)題存在與否，僅僅有對(duì)環(huán)境破壞狀況的客觀論證是不夠的，只有通過(guò)“問(wèn)題宣稱(chēng)活動(dòng)”被“認(rèn)為”存在“問(wèn)題”，并在全社會(huì)范圍內(nèi)形成共識(shí)，環(huán)境問(wèn)題才會(huì)被當(dāng)作一個(gè)“社會(huì)問(wèn)題”而引起重視。在這一過(guò)程中，媒體顯然發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。按照傳播學(xué)的議程設(shè)置理論，媒體可以通過(guò)提供信息和安排相關(guān)的議題來(lái)有效地左右公眾關(guān)注和討論某些事實(shí)的先后順序，即媒體能夠?yàn)楣娫O(shè)置議程。相應(yīng)的，公眾也會(huì)因媒體提供議題而改變對(duì)事物重要性的認(rèn)識(shí)，對(duì)媒介認(rèn)為重要的事件首先采取行動(dòng)。因此，國(guó)際談判能否引發(fā)足夠的關(guān)注與媒體的報(bào)道息息相關(guān)。

二是公眾在國(guó)際談判中的立場(chǎng)深受各方輿論話語(yǔ)權(quán)的影響。國(guó)際談判顯然會(huì)受到公眾意見(jiàn)的影響，而公眾意見(jiàn)的形成是受到媒體為代表的輿論所左右的。首先，公眾對(duì)談判主題相關(guān)信息的獲得主要由媒體提供。特別是在與科學(xué)和技術(shù)相關(guān)的議題上，一般公眾缺乏能夠保證他們獨(dú)立做出判斷的信息或知識(shí)，他們會(huì)愈加依賴媒體提供的信息或知識(shí)。以國(guó)際氣候談判為例，眾多研究表明，大眾媒體已經(jīng)成為公眾獲得有關(guān)全球氣候變化信息最重要的來(lái)源。正是媒體將科學(xué)知識(shí)“轉(zhuǎn)譯”成大眾話語(yǔ)，塑造了公眾對(duì)于現(xiàn)實(shí)氣候變化狀況的認(rèn)識(shí)。其次，公眾基于媒體提供的信息選擇立場(chǎng)。風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)理論的提出者、德國(guó)社會(huì)學(xué)家貝克曾指出，在現(xiàn)代工業(yè)社會(huì)，風(fēng)險(xiǎn)所引起的傷害通常是既不確定又不可見(jiàn)，往往超越人類(lèi)的直接感知能力，這意味著風(fēng)險(xiǎn)在知識(shí)話語(yǔ)里可以被夸大、削減甚至可以被任意界定和建構(gòu)。在國(guó)際氣候談判中，氣候變化本身就是一個(gè)極具爭(zhēng)議的話題，而媒介是公眾了解風(fēng)險(xiǎn)和爭(zhēng)議的主要渠道。很大程度上，媒介決定著風(fēng)險(xiǎn)的建構(gòu)和呈現(xiàn)，因此媒體在公眾對(duì)氣候變化的風(fēng)險(xiǎn)性認(rèn)知上具有決定性作用，這進(jìn)而影響了公眾在國(guó)際談判中的立場(chǎng)選擇。

三是輿論話語(yǔ)權(quán)也深刻影響著一國(guó)在國(guó)際社會(huì)中的國(guó)家形象。國(guó)際談判事關(guān)各自國(guó)家核心利益，各國(guó)必然會(huì)據(jù)理力爭(zhēng)，但如何做到有理有據(jù)、以理服人，事關(guān)一國(guó)在國(guó)際社會(huì)中的國(guó)家形象。傳播學(xué)視域中的國(guó)家形象，是國(guó)家“通過(guò)國(guó)際信息傳播在國(guó)際社會(huì)公眾中形成的普遍的、綜合的印象沉淀”。隨著環(huán)境問(wèn)題日益引發(fā)關(guān)注，相對(duì)于傳統(tǒng)上在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、軍事力量等領(lǐng)域的“硬實(shí)力”，一國(guó)的“環(huán)境形象”、“生態(tài)形象”所形成的“軟實(shí)力”的重要性凸顯。一國(guó)的環(huán)境形象，主要是指其對(duì)于生態(tài)變化、環(huán)境治理所秉持的立場(chǎng)在國(guó)際輿論場(chǎng)上的呈現(xiàn)，以及在國(guó)際社會(huì)公眾中形成的印象。可見(jiàn)，包括環(huán)境形象在內(nèi)的一國(guó)國(guó)家形象，深受輿論話語(yǔ)權(quán)的影響。

二、國(guó)際氣候談判中輿論話語(yǔ)權(quán)長(zhǎng)期由西方主導(dǎo)

隨著綜合實(shí)力的提升，中國(guó)作為一個(gè)負(fù)責(zé)任大國(guó)的形象日益確立，特別是習(xí)近平總書(shū)記所提出的構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體的理念，贏得了國(guó)際社會(huì)的廣泛認(rèn)同。但也要清醒地認(rèn)識(shí)到，“西強(qiáng)我弱”的國(guó)際輿論格局尚未發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變，這在國(guó)際氣候談判中表現(xiàn)得尤為明顯。這既與我國(guó)有關(guān)氣候傳播的研究和實(shí)踐起步較晚、重視不夠有關(guān)，也源于西方長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)我國(guó)有意識(shí)地“抹黑”。此外，中國(guó)自身在輿論話語(yǔ)權(quán)的爭(zhēng)奪策略上也存在諸多不足。

相對(duì)于西方國(guó)家，特別是發(fā)達(dá)國(guó)家一些媒體已經(jīng)在氣候傳播中確立了較為準(zhǔn)確的角色定位，以及靈活多樣的策略方法。我國(guó)新聞媒體在氣候傳播方面重視不夠、起步較晚，存在很大欠缺。按照鄭保衛(wèi)的觀點(diǎn)，氣候傳播是一種將氣候變化及相關(guān)議題的科學(xué)知識(shí)轉(zhuǎn)化為大眾理解的知識(shí)，并通過(guò)公眾態(tài)度和行為的改變，以尋求氣候變化問(wèn)題解決為目標(biāo)的傳播活動(dòng)。可見(jiàn)，氣候傳播是一種有關(guān)氣候變化及相關(guān)議題的傳播活動(dòng)，它以尋求氣候變化問(wèn)題的解決為行動(dòng)目標(biāo)。反觀我國(guó)的新聞傳播實(shí)踐，在有關(guān)國(guó)際氣候談判中長(zhǎng)期以常規(guī)新聞報(bào)道為主，沒(méi)有把氣候新聞、談判新聞推進(jìn)到氣候傳播的層面。2009年在哥本哈根召開(kāi)的聯(lián)合國(guó)氣候大會(huì)，既是我國(guó)新聞媒體在國(guó)際氣候談判舞臺(tái)上的首次亮相，也可以看作是我國(guó)氣候傳播的開(kāi)端。總體上，我國(guó)氣候傳播仍處于起步階段。

西方國(guó)家長(zhǎng)期以來(lái)在氣候問(wèn)題上對(duì)中國(guó)進(jìn)行“污名化”。冷戰(zhàn)結(jié)束后，“中國(guó)威脅論”一直主導(dǎo)著西方國(guó)家的對(duì)華思維，在氣候問(wèn)題上也不例外，國(guó)際氣候談判成為西方遏制中國(guó)、散布“中國(guó)威脅論”的主戰(zhàn)場(chǎng)之一。事實(shí)上，中國(guó)政府早就把環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排定為基本國(guó)策，制定并出臺(tái)《中國(guó)二十一世紀(jì)議程——中國(guó)21世紀(jì)人口、環(huán)境與發(fā)展白皮書(shū)》等，積極推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)，積極參與全球環(huán)境保護(hù)和治理。但在“中國(guó)威脅論”的框架之下，西方媒體罔顧這些事實(shí)，而是秉持“中國(guó)在《京都議定書(shū)》上占盡便宜”、“中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)是以大肆污染、犧牲環(huán)境為代價(jià)取得的”、“中國(guó)應(yīng)對(duì)全球氣候變化負(fù)有主要責(zé)任”等論調(diào)。郭小平對(duì)《紐約時(shí)報(bào)》涉華氣候報(bào)道進(jìn)行了系統(tǒng)研究。研究指出，《紐約時(shí)報(bào)》涉華氣候報(bào)道對(duì)于中國(guó)生態(tài)形象的建構(gòu)，呈現(xiàn)出“要經(jīng)濟(jì)不要環(huán)保”、“不負(fù)責(zé)任”的大國(guó)形象。“不負(fù)責(zé)任”、 “不環(huán)保”成為《紐約時(shí)報(bào)》報(bào)道的媒介框架與主流話語(yǔ)。劉坤哲的研究也表明，在氣候變化方面，英國(guó)媒體并未對(duì)中國(guó)進(jìn)行完全平衡、客觀、維持新聞公正性的報(bào)道，而是在先入為主的定型觀念和意識(shí)形態(tài)的影響下，反映出了一個(gè)整體上呈負(fù)面的中國(guó)形象。在英國(guó)媒體的報(bào)道中，中國(guó)形象被具體描述成諸如“世界上最大的污染者”、“能源饑渴的巨人”、“二氧化碳減排的障礙”等。對(duì)于這種刻意“抹黑”必須高度重視。gzslib202204021703

中國(guó)自身在圍繞國(guó)際氣候談判的輿論話語(yǔ)權(quán)爭(zhēng)奪策略上也存在諸多不足。以哥本哈根會(huì)議報(bào)道為例，在這次會(huì)議舉辦過(guò)程中，國(guó)內(nèi)媒體過(guò)分聚焦于一些細(xì)枝末節(jié)，而忽略對(duì)其背后更根本原因的關(guān)注。比如，在會(huì)議召開(kāi)期間，一些群眾在會(huì)場(chǎng)外舉行示威活動(dòng)，媒體刊發(fā)了大量報(bào)道尤其是圖片報(bào)道。對(duì)此某國(guó)內(nèi)媒體的報(bào)道題目為“一些女性示威者流淚剃發(fā)表示抗議”、“民眾在會(huì)場(chǎng)外集體剃發(fā)表示抗議”等，這既沒(méi)有對(duì)游行抗議活動(dòng)進(jìn)行更加深入詳實(shí)的報(bào)道，也沒(méi)有揭示出“背后的新聞”——示威群眾的立場(chǎng)、核心訴求是什么，他們何以對(duì)某些國(guó)家的不負(fù)責(zé)任表現(xiàn)出如此的憤怒等，而這才是更有價(jià)值的問(wèn)題。此外，國(guó)內(nèi)媒體在報(bào)道上普遍被會(huì)議議程“牽著鼻子走”，缺乏自主性選題策劃。相對(duì)于一些西方媒體講求“以小見(jiàn)大”，從微觀切口切入尋找獨(dú)特的角度反映氣候會(huì)議的意義和影響，國(guó)內(nèi)媒體普遍報(bào)道角度單一，更多是流水賬式的報(bào)道，鮮有特寫(xiě)類(lèi)的深度報(bào)道。更重要的是，失去了一次在全世界面前發(fā)出中國(guó)聲音、深入闡釋中國(guó)立場(chǎng)的寶貴機(jī)會(huì)。

三、多措并舉，著力增強(qiáng)我國(guó)在國(guó)際氣候談判中的輿論話語(yǔ)權(quán)

增強(qiáng)我國(guó)在國(guó)際氣候談判中的輿論話語(yǔ)權(quán)，首要是以習(xí)近平總書(shū)記的指示精神，特別是五個(gè)“事關(guān)”為指導(dǎo)，進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)輿論話語(yǔ)權(quán)重要性的認(rèn)識(shí)。除此之外，應(yīng)從以下幾個(gè)方面入手加以改進(jìn)。

1.提升新聞?dòng)浾叩膶?zhuān)業(yè)素質(zhì)。如前文所述，新聞媒體在氣候問(wèn)題的傳播、國(guó)際氣候談判的議程設(shè)置、公眾的立場(chǎng)選擇等方面發(fā)揮著無(wú)可替代的作用。要承擔(dān)好這一角色和使命，首要的就是要提升新聞?dòng)浾叩膶?zhuān)業(yè)素質(zhì)。這個(gè)“專(zhuān)業(yè)”，除了指記者作為一門(mén)新聞工作者要具備新聞專(zhuān)業(yè)性的要求之外，更重要的是，要具備一定的氣候領(lǐng)域的專(zhuān)業(yè)知識(shí)。西方很多從事氣候報(bào)道的媒體記者，已經(jīng)具有十幾年甚至幾十年的專(zhuān)業(yè)積累和報(bào)道經(jīng)驗(yàn)，因此十分熟悉新聞媒體在氣候報(bào)道中的策略和方法，在這方面我國(guó)仍有不足。要認(rèn)識(shí)到，氣候變化問(wèn)題是一門(mén)科學(xué)，因此，這就要求負(fù)責(zé)氣候報(bào)道的記者必須具備一定程度的有關(guān)氣候變化的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，具備一定的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)。否則，如果自身都對(duì)相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識(shí)不了解，就會(huì)犯一些常識(shí)性、概念性的錯(cuò)誤，不僅貽笑大方，而且會(huì)誤導(dǎo)公眾。

目前國(guó)內(nèi)新聞媒體在報(bào)道過(guò)程中仍以解讀政府立場(chǎng)為主，真正能夠進(jìn)行專(zhuān)業(yè)、深度解讀和評(píng)論的報(bào)道寥寥無(wú)幾，這反映了提高我國(guó)氣候報(bào)道記者專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)的急迫性。這就要求相關(guān)高校、專(zhuān)業(yè)要調(diào)整和完善相關(guān)課程設(shè)置，增加培養(yǎng)環(huán)節(jié)，以滿足實(shí)踐的需要。

2.增加氣候報(bào)道的東西方比較視野。應(yīng)該看到，東西方在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治制度、意識(shí)心態(tài)等方面存在較大差異，這導(dǎo)致各國(guó)公眾對(duì)于氣候變化問(wèn)題的認(rèn)識(shí)各異、立場(chǎng)各異。這就要求國(guó)內(nèi)媒體在進(jìn)行氣候報(bào)道的過(guò)程中不能“自說(shuō)自話”，而是要有比較視野、世界眼光。既要堅(jiān)守本國(guó)立場(chǎng)，同時(shí)也要把氣候變化問(wèn)題置于全球范圍內(nèi)審視其對(duì)于全人類(lèi)的共同價(jià)值和意義。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)媒體在氣候報(bào)道中大都只報(bào)道與我國(guó)有關(guān)的內(nèi)容，只采訪國(guó)內(nèi)專(zhuān)家學(xué)者，缺乏一定的國(guó)際視野和國(guó)際傳播能力。習(xí)近平總書(shū)記指出，要精心做好對(duì)外宣傳工作，創(chuàng)新對(duì)外宣傳方式，著力打造融通中外的新概念新范疇新表述。在氣候報(bào)道中也應(yīng)貫徹落實(shí)這一要求。只有推動(dòng)世界各國(guó)在氣候變化問(wèn)題上達(dá)成共識(shí)，才能最終在全球氣候變化的舞臺(tái)上擁有更多話語(yǔ)權(quán)，從而為本國(guó)的氣候談判提供更有利的條件。

3.主動(dòng)建構(gòu)話語(yǔ)，講好“中國(guó)故事”。當(dāng)前在國(guó)際氣候傳播領(lǐng)域，仍以西方提出的概念、框架為主導(dǎo)，這很大程度上左右了國(guó)際社會(huì)的認(rèn)知。中國(guó)應(yīng)主動(dòng)出擊，建構(gòu)具有中國(guó)特色、符合中國(guó)國(guó)家利益的話語(yǔ)體系。中國(guó)傳統(tǒng)文化中有著豐富的人與自然和諧統(tǒng)一的理念，“天人合一”、“和合共生”正是其中的典型代表。我們要在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步打造“美麗中國(guó)”、“生態(tài)中國(guó)”的話語(yǔ)體系，與“人類(lèi)命運(yùn)共同體”這一根本宗旨相結(jié)合，向世界傳遞中國(guó)的聲音和理念。同時(shí)，要有意識(shí)地增加中國(guó)所極力倡導(dǎo)而被西方媒體有意忽視的“大力提高能源效率”和“發(fā)展可再生能源”等理念的傳播力度，向世界展現(xiàn)一個(gè)豐滿的負(fù)責(zé)任大國(guó)的形象。