基于七坡林場(chǎng)智慧林場(chǎng)信息平臺(tái)下森林經(jīng)營(yíng)管理研究

梁志誠(chéng) 李強(qiáng) 麥雄強(qiáng) 唐希遠(yuǎn) 李祖毅 劉春花 雍強(qiáng)

摘要：在當(dāng)下，我國(guó)關(guān)于國(guó)有林場(chǎng)的生產(chǎn)計(jì)劃、合同管理、進(jìn)度匯報(bào)以及投資結(jié)算等森林經(jīng)營(yíng)流程普遍存在著一些問題，林場(chǎng)所涵蓋的范圍之大，使得如何對(duì)林場(chǎng)進(jìn)行行之有效的規(guī)范化管理成為了林場(chǎng)亟待解決的問題。本文將從智慧林場(chǎng)信息平臺(tái)的管理的視角出發(fā)，詳細(xì)探討如何通過互聯(lián)網(wǎng)+的模式來規(guī)劃林場(chǎng)生產(chǎn)計(jì)劃、合同管理、進(jìn)度匯報(bào)、投資結(jié)算的管理。

關(guān)鍵詞：七坡林場(chǎng)智慧林場(chǎng)信息平臺(tái);林場(chǎng)生產(chǎn)計(jì)劃;合同管理;進(jìn)度匯報(bào);投資結(jié)算

近年來，隨著科學(xué)技術(shù)水平的發(fā)展，傳統(tǒng)的林場(chǎng)管理模式已經(jīng)不在適用于如今這個(gè)社會(huì);而隨著互聯(lián)網(wǎng)的崛起，云計(jì)算、互聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星遙感技術(shù)等新興技術(shù)逐漸進(jìn)入管理者的視野，利用互聯(lián)網(wǎng)+，能夠有利于林場(chǎng)的數(shù)據(jù)共享、數(shù)據(jù)整合以及數(shù)據(jù)管理等，但如何靈活地運(yùn)用信息管理技術(shù)，智慧林場(chǎng)信息平臺(tái)（以下稱平臺(tái)）管理又擁有許多不確定性的因素，在這其中，以七坡林場(chǎng)為例（以下稱林場(chǎng)）如何做好林場(chǎng)生產(chǎn)的計(jì)劃，如何對(duì)合同管理、進(jìn)度匯報(bào)、投資結(jié)算進(jìn)行管理研究，這些工作便顯得尤為重要。

1 林場(chǎng)森林經(jīng)營(yíng)管理存在問題

1.1 數(shù)據(jù)看不到

在林場(chǎng)營(yíng)林生產(chǎn)中，由于林場(chǎng)本身的林地分布范圍廣、面積大，具有較為豐富的物種多樣性以及不同種類的立地條件和經(jīng)營(yíng)模式，并且營(yíng)林施工工序要求時(shí)效性，連續(xù)性、規(guī)模性，因此，資源數(shù)據(jù)、項(xiàng)目管理沒有統(tǒng)一系統(tǒng)管理，數(shù)據(jù)不統(tǒng)一、缺乏規(guī)范性和完整性。在林場(chǎng)生產(chǎn)中常常出現(xiàn)這樣的現(xiàn)象，營(yíng)林生產(chǎn)小班數(shù)據(jù)與森林資源更新數(shù)據(jù)管理的項(xiàng)目分開，營(yíng)林生產(chǎn)小班數(shù)據(jù)是林場(chǎng)營(yíng)林分場(chǎng)在森林資源規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查（二類調(diào)查）成果基礎(chǔ)上根據(jù)實(shí)際施工范圍、經(jīng)營(yíng)類型重新完善林分樹種、造林年月、更新方式等關(guān)鍵因子后直接服務(wù)于生產(chǎn)的小班數(shù)據(jù)，而森林資源更新數(shù)據(jù)由林場(chǎng)設(shè)計(jì)部門通過每年一次全場(chǎng)范圍的林地調(diào)查形成，由于時(shí)間緊、任務(wù)重，使得調(diào)查數(shù)據(jù)實(shí)際經(jīng)營(yíng)情況產(chǎn)生較大差異，并且因?yàn)闋I(yíng)林生產(chǎn)小班數(shù)據(jù)由各營(yíng)林分場(chǎng)按各自習(xí)慣管理難以匹配匯總，森林資源更新數(shù)據(jù)雖然方便統(tǒng)一匯總，但相對(duì)粗略，無法為營(yíng)林生產(chǎn)服務(wù)，從而直接導(dǎo)致的整個(gè)數(shù)據(jù)顯得既看不到、查不到，也用不了。

1.2 決策無支撐

林場(chǎng)很多時(shí)候出現(xiàn)的問題是，生產(chǎn)決策的下發(fā)缺乏系統(tǒng)的決策依據(jù)，在大數(shù)據(jù)方面依然缺乏技術(shù)方面的支撐，數(shù)據(jù)在搜集、整合、分析上時(shí)常出現(xiàn)滯后：大數(shù)據(jù)分析模型的缺失，其中所蘊(yùn)含的數(shù)據(jù)價(jià)值可能會(huì)損耗或者流失，長(zhǎng)此以往將不利于林場(chǎng)后續(xù)的管理工作和決策效率的實(shí)施，限制了林場(chǎng)管理向著信息化、數(shù)據(jù)化的方向發(fā)展。

1.3 管控需完善

林場(chǎng)管控體系以及制度方面的缺失，使得林場(chǎng)歷年的情況、資源以及生產(chǎn)無法做到可視化、規(guī)范化。林場(chǎng)系統(tǒng)尚未建立，使得對(duì)林場(chǎng)的管理推進(jìn)滯后[1]。在項(xiàng)目的管理上又缺乏一些制度上的規(guī)范，直接導(dǎo)致了生產(chǎn)數(shù)據(jù)無法以直觀的方式展現(xiàn);數(shù)據(jù)無法有效整合，缺乏大數(shù)據(jù)的分析模型，直接影響著林場(chǎng)的管理工作效率。

1.4 效益要提升

林場(chǎng)的效益既然要提升，那就必然要獲得精準(zhǔn)的大量數(shù)據(jù)做支持，決策者要宏觀地把握未來林場(chǎng)生產(chǎn)的規(guī)劃和分析，必然需要大量的數(shù)據(jù)作為依據(jù)。效益的缺失使得林場(chǎng)在與行業(yè)的數(shù)據(jù)交流上的能力有所缺乏，數(shù)據(jù)的價(jià)值便無法得到淋漓盡致的體現(xiàn)。

2 平臺(tái)建設(shè)總體目標(biāo)

2.1 森林經(jīng)營(yíng)的提升管理

要在現(xiàn)有所擁有的基礎(chǔ)技術(shù)及資料的情況下，實(shí)施整個(gè)工程的全面提升，運(yùn)用當(dāng)前流行的“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)模式與林場(chǎng)管理的緊密結(jié)合，以小班為單位，將林地根據(jù)造林年度、樹種以及具體經(jīng)營(yíng)模式的不同劃分為一個(gè)個(gè)經(jīng)營(yíng)林班，按照區(qū)林業(yè)局計(jì)財(cái)處要求落實(shí)資產(chǎn)編號(hào)，統(tǒng)籌各個(gè)林地資源，使其具備互聯(lián)網(wǎng)中信息化、網(wǎng)絡(luò)化、精細(xì)化、可視化的特點(diǎn)[2]。

2.2 森林經(jīng)營(yíng)管理的精細(xì)可視

在對(duì)營(yíng)林生產(chǎn)的工作中，要運(yùn)用多種方式將整個(gè)森林經(jīng)營(yíng)工作進(jìn)行可視化的處理，并運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)加以完善，通過這種方式將其歸納成檔案以便于管理以及生產(chǎn)數(shù)據(jù)匯總上報(bào)，并能夠在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步地進(jìn)行效益分析。

2.3 建立智慧林場(chǎng)信息平臺(tái)

林業(yè)在營(yíng)林?jǐn)?shù)據(jù)基礎(chǔ)上已經(jīng)具備精細(xì)化的管理，不妨以此作為契機(jī)，協(xié)調(diào)各方對(duì)林場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)管理進(jìn)行進(jìn)一步的提升，通過各類技術(shù)和工具，如網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、地理技術(shù)、無人機(jī)航測(cè)工具、平板采集工具、移動(dòng)應(yīng)用技術(shù)等，創(chuàng)設(shè)屬于自己的智慧林場(chǎng)信息平臺(tái)。

2.4 利用三網(wǎng)一平臺(tái)提升管理水平

在構(gòu)建三網(wǎng)時(shí)，可以同中國(guó)衛(wèi)星導(dǎo)航定位協(xié)會(huì)進(jìn)行合作，運(yùn)用衛(wèi)星遙感技術(shù)、云計(jì)算等平臺(tái)，構(gòu)建天網(wǎng)、地網(wǎng)、人網(wǎng)，同時(shí)在構(gòu)建三網(wǎng)時(shí)，還可創(chuàng)造智慧林業(yè)這個(gè)平臺(tái)，最終三網(wǎng)一平臺(tái)供工作者實(shí)現(xiàn)森林資源的整合、營(yíng)造林的管理、林地的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)等工作，以“3S”技術(shù)為核心的信息管理系統(tǒng)，有利于提高林業(yè)重點(diǎn)工程的監(jiān)管水平[3]。

2.5 實(shí)現(xiàn)平臺(tái)建設(shè)總體目標(biāo)

（1）能夠查看林場(chǎng)的基本狀況、了解林場(chǎng)分布的各項(xiàng)資源、對(duì)林場(chǎng)的整體發(fā)展方向、自身的財(cái)務(wù)情況有較為明顯的認(rèn)知。

（2）管理者能夠及時(shí)查看森林的各項(xiàng)林地林木資源、生產(chǎn)計(jì)劃、施工進(jìn)度、投資結(jié)算等情況，通過互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行造林、撫育、采伐數(shù)據(jù)等統(tǒng)籌分析，制成分析圖表，全面把握林場(chǎng)生產(chǎn)的實(shí)際情況。

（3）通過管理者能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)林場(chǎng)資源的全面監(jiān)管以及掌控，以此來進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

（4）整合各方資源數(shù)據(jù)及營(yíng)林經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)全部林區(qū)的效益進(jìn)行綜合分析，根據(jù)分析結(jié)果采取相應(yīng)決策，以此來提升效益。

2.6 平臺(tái)建設(shè)亮點(diǎn)

（1）通過信息化的手段使得智慧林業(yè)得到充分的發(fā)展，同時(shí)，隨著平臺(tái)的構(gòu)建，也必然要建立更加完善的林業(yè)管理體系，加強(qiáng)國(guó)有林場(chǎng)信息化發(fā)展促進(jìn)信息應(yīng)用與管理[4]，以此來促進(jìn)整個(gè)廣西區(qū)直林場(chǎng)資源的有效開發(fā)和利用，消除行業(yè)之間的壁壘，實(shí)現(xiàn)資源的共享、精準(zhǔn)化的管理。

（2）隨著技術(shù)的發(fā)展，當(dāng)代林業(yè)亟待推進(jìn)新興的林業(yè)建設(shè)體系，以此來促進(jìn)傳統(tǒng)林業(yè)生產(chǎn)的改造和提升，使傳統(tǒng)的林業(yè)與現(xiàn)代的信息技術(shù)相融合，創(chuàng)造互聯(lián)網(wǎng)+林場(chǎng)的平臺(tái)，符合林場(chǎng)發(fā)展的實(shí)際需要，有利于實(shí)現(xiàn)林場(chǎng)的科學(xué)管理，有利于提高林場(chǎng)的現(xiàn)代化經(jīng)營(yíng)水平[5]。

（3）信息技術(shù)將為整個(gè)廣西區(qū)直林場(chǎng)的智慧林場(chǎng)信息平臺(tái)建立和管理提供數(shù)據(jù)方面的支持、將數(shù)據(jù)匯總分析，為決策者提供決策依據(jù)的功能，這樣下來必定會(huì)為整個(gè)廣西林場(chǎng)生產(chǎn)未來的繁榮提供強(qiáng)有力的支撐。

3 平臺(tái)營(yíng)林生產(chǎn)模塊建設(shè)內(nèi)容

3.1 生產(chǎn)計(jì)劃編制管理

（1）構(gòu)建基礎(chǔ)圖層數(shù)據(jù)

搭建地圖平臺(tái)是的林場(chǎng)的智慧林場(chǎng)信息平臺(tái)建設(shè)最基礎(chǔ)的“地基”，地圖平臺(tái)需利用最新資源數(shù)據(jù)圖層結(jié)合分場(chǎng)實(shí)際經(jīng)營(yíng)重新切割圖層，按地區(qū)、林分樹種、造林年月等不同經(jīng)營(yíng)模式區(qū)劃經(jīng)營(yíng)林班（自治區(qū)林業(yè)局計(jì)財(cái)處要求），在小班圖層中插入經(jīng)營(yíng)林班號(hào)（資產(chǎn)編號(hào)）、造林年月等新字段導(dǎo)入地圖平臺(tái)中作為后期編制生產(chǎn)計(jì)劃的基礎(chǔ)圖層數(shù)據(jù)。

（2）確定營(yíng)林工序模板

按照林場(chǎng)最新技術(shù)規(guī)程及標(biāo)準(zhǔn)單價(jià)，根據(jù)樹種及其更新方式、經(jīng)營(yíng)類型、項(xiàng)目類型等因素在平臺(tái)營(yíng)林模塊中確定營(yíng)林工序模板，方便各營(yíng)林分場(chǎng)技術(shù)員編制各自分場(chǎng)生產(chǎn)計(jì)劃時(shí)添加營(yíng)林工序。

（3）匯總各類生產(chǎn)投資

平臺(tái)系統(tǒng)自動(dòng)根據(jù)分場(chǎng)上報(bào)施工小班（，通過營(yíng)林工序規(guī)程模板選擇營(yíng)林工序，按照工序面積（由地圖平臺(tái)鏈接）及單價(jià)、運(yùn)距及運(yùn)費(fèi)單價(jià)、生產(chǎn)物資用量及其單價(jià)、道路新開或維修里程及其單價(jià)、倉(cāng)儲(chǔ)及裝卸單價(jià)、工棚工具單價(jià)等費(fèi)用自動(dòng)匯總各類生產(chǎn)投資費(fèi)用。

（4）逐級(jí)審核生產(chǎn)計(jì)劃

分場(chǎng)技術(shù)員按要求完成計(jì)劃編制并提交上報(bào)生產(chǎn)計(jì)劃，提交至分場(chǎng)負(fù)責(zé)人自檢，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)退回技術(shù)員修改編制重新提交，自檢無誤后鎖定計(jì)劃上報(bào)至營(yíng)林科審核，經(jīng)過“兩上兩下”（上為分場(chǎng)修改上報(bào)，下為營(yíng)林科審核發(fā)現(xiàn)問題返回分場(chǎng)再次修改）最終鎖定確定全年生產(chǎn)計(jì)劃下文執(zhí)行。

（5）增減及修改生產(chǎn)計(jì)劃

各營(yíng)林分場(chǎng)在全年生產(chǎn)過程中，由于項(xiàng)目要求、政策變化及實(shí)際生產(chǎn)工作需要增減或修改生產(chǎn)計(jì)劃時(shí)，分場(chǎng)以報(bào)告形式提出申請(qǐng)，通過上級(jí)批復(fù)后，信息平臺(tái)解鎖計(jì)劃，分場(chǎng)重新增減或修改生產(chǎn)計(jì)劃再次上報(bào)為計(jì)劃外任務(wù)，經(jīng)過“一上一下”再次鎖定計(jì)劃。

3.2 合同材料的管理

3.2.1 生成營(yíng)林作業(yè)設(shè)計(jì)

全年生產(chǎn)計(jì)劃確定后，信息平臺(tái)按照營(yíng)林作業(yè)設(shè)計(jì)模板，鏈接生產(chǎn)計(jì)劃中地塊地理信息、小班因子、人工費(fèi)、材料費(fèi)、運(yùn)費(fèi)、倉(cāng)儲(chǔ)費(fèi)、裝卸費(fèi)、工棚工具費(fèi)、道路新開或維修費(fèi)等相關(guān)信息及地形圖自動(dòng)生產(chǎn)營(yíng)林作業(yè)設(shè)計(jì)，減少人為重復(fù)工作。

3.2.2 建立林場(chǎng)職工、承包商、民工的信息庫

建立林場(chǎng)職工信息庫，為下一步信息平臺(tái)管理職工考勤，落實(shí)工作職能打下基礎(chǔ);建立承包商、民工信息庫，為完善相關(guān)方信息、購(gòu)買民工保險(xiǎn)，崗前安全及技術(shù)培訓(xùn)等工作做好基礎(chǔ)材料。

3.2.3 生成施工合同及相關(guān)安全生產(chǎn)材料

同營(yíng)林作業(yè)設(shè)計(jì)相似，信息平臺(tái)按照施工合同模板，甲方信息鏈接林場(chǎng)職工信息庫中相應(yīng)分場(chǎng)負(fù)責(zé)人，乙方信息、安全隱患排查確認(rèn)書、安全生產(chǎn)承諾書、臨時(shí)性住房（工棚）搭建驗(yàn)收單鏈接承包商信息庫中相應(yīng)的承包商身份信息，施工內(nèi)容鏈接生產(chǎn)計(jì)劃，授權(quán)委托書、民工信息登記及崗前安全及技術(shù)培訓(xùn)、民工離場(chǎng)確認(rèn)書等內(nèi)容鏈接民工信息庫，鏈接完畢導(dǎo)出施工合同，避免人工填寫各類信息造成人為錄入錯(cuò)誤，減少重復(fù)工作提高效率。

3.2.4 掃描存檔備查

信息平臺(tái)生成的營(yíng)林作業(yè)設(shè)計(jì)、施工合同及相關(guān)安全生產(chǎn)材料屬于格式模板，分場(chǎng)需根據(jù)實(shí)際情況加以完善，部分材料需簽字、蓋手印、蓋章，完善后的材料要求掃描上傳到平臺(tái)對(duì)應(yīng)位置備查，相關(guān)管理人員審查通過后，森林經(jīng)營(yíng)流程才允許進(jìn)入進(jìn)度匯報(bào)環(huán)節(jié)，平臺(tái)可隨時(shí)查閱森林經(jīng)營(yíng)流程工序狀態(tài)進(jìn)行到哪一環(huán)節(jié)。

3.3 進(jìn)度匯報(bào)的管理

3.3.1 施工過程進(jìn)度匯報(bào)

經(jīng)施工合同簽訂及培訓(xùn)等安全生產(chǎn)工作后，民工進(jìn)場(chǎng)施工，該施工地塊的林場(chǎng)職工（帶工員）到實(shí)地進(jìn)行施工檢查，通過平臺(tái)手機(jī)端APP上傳當(dāng)日施工照片并上報(bào)民工人數(shù)及某工序累計(jì)完成面積，信息平臺(tái)按照生產(chǎn)計(jì)劃及林場(chǎng)職工（帶工員）上報(bào)數(shù)據(jù)自動(dòng)匯總生產(chǎn)進(jìn)度情況。

3.3.2 完工進(jìn)度匯報(bào)

民工施工完工后，林場(chǎng)職工（帶工員）上報(bào)工序進(jìn)度100%后，分場(chǎng)進(jìn)入自檢環(huán)節(jié)，自檢通過后進(jìn)入監(jiān)理環(huán)節(jié)，由監(jiān)理部門進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收并拍照上傳驗(yàn)收情況，工序未合格即向分場(chǎng)提出整改，整改后下次驗(yàn)收仍未通過即向全場(chǎng)發(fā)出通報(bào)批評(píng);通過驗(yàn)收后，信息平臺(tái)匯總該工序施工進(jìn)度完成面積并進(jìn)入森林經(jīng)營(yíng)流程投資結(jié)算環(huán)節(jié)。

3.4 投資結(jié)算的管理

3.4.1 生成結(jié)算表

監(jiān)理驗(yàn)收通過，進(jìn)入結(jié)算環(huán)節(jié)，分場(chǎng)技術(shù)員選擇結(jié)算工序項(xiàng)目，填寫實(shí)際結(jié)算單價(jià)，信息平臺(tái)按照結(jié)算表模板，鏈接生產(chǎn)計(jì)劃對(duì)應(yīng)投資及承包商信息庫中對(duì)應(yīng)承包商的銀行賬號(hào)信息，并填寫實(shí)際結(jié)算面積、單價(jià)、金額，生成結(jié)算表。

3.4.2 批復(fù)生產(chǎn)投資

結(jié)算表簽字蓋章后，要求承包商開具發(fā)票一并提交分場(chǎng)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行生產(chǎn)性開支，最終將憑證等一系列結(jié)算材料掃描上傳，營(yíng)林科及計(jì)財(cái)科審核通過批復(fù)生產(chǎn)投資，平臺(tái)自動(dòng)匯總統(tǒng)計(jì)投資結(jié)算數(shù)據(jù)。

4 結(jié)語

本文首先介紹了基于信息化平臺(tái)下的林場(chǎng)管理規(guī)劃，然后又從林場(chǎng)建設(shè)所存在的問題、總體目標(biāo)、何為“三網(wǎng)一平臺(tái)”、實(shí)現(xiàn)目標(biāo)等闡述了林場(chǎng)建設(shè)的總體思路。在對(duì)林場(chǎng)信息化建設(shè)管理中，著重從生產(chǎn)計(jì)劃、合同管理、進(jìn)度匯報(bào)、投資結(jié)算等多個(gè)方面入手，闡釋了平臺(tái)的建設(shè)中，基礎(chǔ)圖層數(shù)據(jù)的完善和森林經(jīng)營(yíng)流程的運(yùn)轉(zhuǎn)同樣非常重要，只有完善了基礎(chǔ)圖層，小班信息數(shù)據(jù)方能準(zhǔn)確，森林經(jīng)營(yíng)流程才能從生產(chǎn)計(jì)劃至投資結(jié)算一環(huán)扣一環(huán)的健康運(yùn)轉(zhuǎn)，最終整合各方資源數(shù)據(jù)及營(yíng)林經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)形成互聯(lián)網(wǎng)中信息化、網(wǎng)絡(luò)化、精細(xì)化、可視化展示平臺(tái)為決策者提供決策依據(jù)。在實(shí)際林場(chǎng)信息化項(xiàng)目的推進(jìn)中，還需要因地制宜地從各個(gè)方面考慮問題[6]。

參考文獻(xiàn)

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