鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣措施探討

韋冬松

摘要：目前，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，我區(qū)畜牧業(yè)的發(fā)展越來越快速。加快畜牧獸醫(yī)技術(shù)的發(fā)展，必須重視技術(shù)的推廣應用。但是，獸醫(yī)技術(shù)的推廣受到一些因素的限制，推廣效果不夠理想。因此，有必要分析制約因素，采取具體措施，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣措施做有益探索和創(chuàng)新，使工作有的放矢，促進廣西鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)技術(shù)的應用推廣。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)技術(shù);推廣措施;探討

0 引言

在社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的影響下，國家更加重視區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，推動畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。隨著時代的進步，畜牧管理部門加強了畜牧獸醫(yī)新技術(shù)的推廣，有效地促進了我區(qū)社會經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展。在現(xiàn)代社會，鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧業(yè)的發(fā)展重點是應用科學技術(shù)，為充分調(diào)動個人和單位的積極性，確保肉制品的數(shù)量和質(zhì)量，實現(xiàn)畜牧業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，更好地服務百姓，服務社會，優(yōu)化資源配置，滿足廣大養(yǎng)殖業(yè)者需求，有必要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣措施展開深入探討，為推動鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化邁出新步伐。

1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣的重要性

1.1 畜牧業(yè)是國內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要組成部分

畜牧業(yè)是農(nóng)業(yè)的重要組成部分，畜產(chǎn)品是現(xiàn)代社會生活動物性食品的最重要來源。畜產(chǎn)品人均含有量反映國家先進程度和生活水平。因此，以市場為導向，以科技進步和技術(shù)創(chuàng)新為動力，大力發(fā)展畜牧業(yè)，把畜牧業(yè)由傳統(tǒng)養(yǎng)殖向規(guī)模化、標準化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，不斷升級優(yōu)化畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動農(nóng)村經(jīng)濟戰(zhàn)略性調(diào)整。加強畜牧業(yè)發(fā)展，可以保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理穩(wěn)定，有效提高農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平。

1.2 畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣機構(gòu)屬于公益性

建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣新體系，是畜牧業(yè)發(fā)展的基礎，具有公益性的特點。鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站從過去的動物防疫、產(chǎn)地檢疫、診療等單一職責外，隨著時代的發(fā)展其職責范圍也發(fā)生了很大的變化，新環(huán)境衍生出了融合檢疫檢驗、動物疫病防控、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全、獸藥飼料添加劑監(jiān)管、行業(yè)生產(chǎn)安全、畜禽流通調(diào)運、病死畜禽無害化處理、畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣服務等諸多服務和部分行政監(jiān)管職能。因此，加強完善廣西畜牧獸醫(yī)技術(shù)的推廣體系建設，可以有效提高全區(qū)畜牧養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展水平和質(zhì)量，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧業(yè)的發(fā)展。

1.3 畜牧業(yè)可以促進當?shù)亟?jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展

隨著科技的快速發(fā)展，國內(nèi)畜牧業(yè)加強了對畜牧獸醫(yī)技術(shù)的研究與創(chuàng)新，有效提高了農(nóng)村畜牧業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)社會經(jīng)濟的健康發(fā)展。大力發(fā)展畜牧業(yè)，不但可以解決農(nóng)村人口就業(yè)問題，而且有力地促進農(nóng)民増收，還可以帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而促進當?shù)亟?jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展

2 畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣中存在的問題

2.1 區(qū)域發(fā)展不平衡

目前，畜牧獸醫(yī)技術(shù)發(fā)展迅速，但在發(fā)展過程中仍存在區(qū)域發(fā)展不平衡的問題。畜牧業(yè)的發(fā)展與各地區(qū)的經(jīng)濟大局密不可分，政府分配的有限資金以維持基本生活，再撥出更多資金用于改善醫(yī)療衛(wèi)生是不可能的，獸醫(yī)站建設、防疫檢疫工作開展不順利，動物疫病防控能力偏低。因此積極開展對口幫扶、人才培養(yǎng)等工作，加強上下聯(lián)動、技術(shù)互助，積極推動優(yōu)質(zhì)資源下沉、提升基層服務水平、降低轄區(qū)畜禽發(fā)病率，落實深化國家體制改革，創(chuàng)新技術(shù)推廣模式，落實各項推廣措施，促進農(nóng)業(yè)科技成果落地轉(zhuǎn)化是當務之急。

2.2 缺乏高素質(zhì)人才

畜牧業(yè)的發(fā)展也對獸醫(yī)技術(shù)提出了更高的要求。不少養(yǎng)殖戶為了進一步提高畜牧業(yè)的產(chǎn)值，選擇養(yǎng)殖優(yōu)良動物的基因，引進更多的優(yōu)質(zhì)品種，創(chuàng)造更大的經(jīng)濟價值，這對當?shù)匦竽翗I(yè)和防疫工作產(chǎn)生了一定的影響，很容易引起人畜共患病。因此，對技術(shù)人員的專業(yè)能力提出了更高的要求，獸醫(yī)專業(yè)知識越豐富，當?shù)匦竽翗I(yè)發(fā)展的保障就越大。但就目前的情況來看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍缺乏高素質(zhì)人才的參與，具體原因主要有兩個方面。一方面，經(jīng)濟條件落后，科技人員享受政策不配套，專業(yè)能力強的人不愿意發(fā)揮積極性或在本地方進一步展;另一方面，農(nóng)村獸醫(yī)由于工作比較忙，信息技術(shù)發(fā)展的落后，無法接觸到更先進的專業(yè)知識，使用一些治療方法仍然受到一定的限制。

2.3 養(yǎng)殖方式不科學

農(nóng)村畜牧業(yè)發(fā)展中最普遍的問題是，由于居民受教育程度有限，養(yǎng)殖方式仍沿用傳統(tǒng)經(jīng)驗，科學養(yǎng)殖條件尚未建立。此外，部分養(yǎng)殖戶不具備相關(guān)專業(yè)知識，由于對獸醫(yī)的不信任，一些養(yǎng)殖戶抵制獸醫(yī)的技術(shù)方法，一旦發(fā)生動物疾病，不配合獸醫(yī)建議，造成巨大的經(jīng)濟損失。

2.4 資金不足

隨著時代的發(fā)展，在整個區(qū)域畜牧業(yè)資金投入相對不足的情況下，國家加大投入，雖然在牧業(yè)方面投入了大量精力，但仍不能滿足當前畜牧業(yè)發(fā)展的需要。農(nóng)村畜牧業(yè)和獸醫(yī)技術(shù)的推廣也存在不少問題。特別是缺乏相關(guān)的資金投入。就筆者工作的鎮(zhèn)水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)站（現(xiàn)已并入農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合服務中心）來說，財政只保障職工工資，沒有解決技術(shù)推廣資金問題，不能再改善鎮(zhèn)基礎設施建設。為此，目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)技術(shù)設施比較落后，畜牧獸醫(yī)技術(shù)沒有得到有效推廣。此外，由于缺乏新技術(shù)、新工藝，相關(guān)實驗和檢疫結(jié)果存在偏差，在一定程度上缺乏科學依據(jù)，無法確保畜禽疾病處理和技術(shù)推廣的有效性。

2.5 相關(guān)推廣體系不完善

推廣體系不完善是鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣存在的問題之一，推廣體系直接影響到鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)技術(shù)拓展。一個良好的推廣系統(tǒng)可以保證畜牧獸醫(yī)技術(shù)的有效提升。但是，現(xiàn)有的畜牧獸醫(yī)技術(shù)的推廣機制并不完善，推廣過程中會遇到很多困難。目前，隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革逐漸進入尾聲，很多地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站已經(jīng)被列入改革目錄，將其職能一分為二，一部分職責主要是指動物防疫監(jiān)管職責劃入農(nóng)業(yè)農(nóng)村局綜合執(zhí)法大隊或駐鎮(zhèn)屠宰場檢疫站，人員和編制隨職能轉(zhuǎn)隸;其余職責全部并入鄉(xiāng)鎮(zhèn)新成立的農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合服務中心，從事公益服務職責，不再保留畜牧獸醫(yī)站單獨機構(gòu)設置。有些縣市雖然仍保留了鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站的設置，但管理方式由實行條塊結(jié)合的雙重領導，（行政事務接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理，人財物接受上級農(nóng)業(yè)農(nóng)村局管理），下沉職能將畜牧獸醫(yī)站劃入鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)管理范疇，人財物歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)直接管轄，業(yè)務技術(shù)工作由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局及二層機構(gòu)負責指導。這是廣西一些地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站改革的情況。地情不同，設置不一。就廣西北流市的情況來看，職能劃歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理后，地方改革不配套、業(yè)務上下銜接不清、經(jīng)費難以保障，技術(shù)推廣職能弱化等等問題開始逐漸暴露。由于事務煩雜，一些先進實用的科技成果更是無力推廣。

3 鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)技術(shù)進行推廣的有效措施

3.1 加強資金的投入

首先，要保障充足的資金，確保農(nóng)村畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣服務的有效實施。目前，養(yǎng)殖業(yè)已成為農(nóng)村居民創(chuàng)收的重要手段，要充分保障整個產(chǎn)業(yè)鏈。因此，在畜牧獸醫(yī)技術(shù)領域的推廣中，各級政府（財政）必須根據(jù)其政策合理分配，以確保日常工作的正常進行，特別要保障相關(guān)的技術(shù)推廣經(jīng)費。

3.2 利用網(wǎng)絡平臺完善服務功能

網(wǎng)絡平臺可用于加強畜牧獸醫(yī)技術(shù)的推廣。對獸醫(yī)技術(shù)的最新研發(fā)和支持，使農(nóng)民能夠及時了解先進技術(shù)。通過培養(yǎng)職業(yè)農(nóng)民的技能，一對一推動農(nóng)村養(yǎng)殖戶對養(yǎng)殖技術(shù)改進，提高整體推廣效果。隨著計算機網(wǎng)絡技術(shù)的高速發(fā)展，通訊技術(shù)的應用日益廣泛，在推進現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展進程中，讓更多新技術(shù)、新成果扎根農(nóng)村，使更多農(nóng)民走上致富路，是畜牧科技推廣服務人員的職責。長期以來，農(nóng)民急需的技術(shù)又往往很難得到及時指導和應用，由于種種原因，先進適用的科技成果難以真正進村入戶。近年來，網(wǎng)絡多媒體出現(xiàn)了畜牧獸醫(yī)多媒體技術(shù)推廣新模式，將畜牧生產(chǎn)、疫病防控等技術(shù)通過專題片、現(xiàn)場視頻、文字資料、圖片介紹、專家線上解答、互動等方式整合到一個多媒體網(wǎng)上推廣平臺上，養(yǎng)殖戶只要會上網(wǎng)，就能學到先進的養(yǎng)殖技術(shù)。畜牧獸醫(yī)網(wǎng)上多媒體技術(shù)推廣，改變傳統(tǒng)技術(shù)推廣，少投入資金，節(jié)約成本，直觀易學，克服了沒有生產(chǎn)現(xiàn)場學習實踐，只有簡單的文字宣傳材料和專家的抽象說教。而在網(wǎng)上進行技術(shù)推廣，將畜牧業(yè)飼養(yǎng)管理和疫病防治技術(shù)做成聲音、視頻和動畫等廣大飼養(yǎng)戶所喜聞樂見多媒體資料進行形象化處理，將高深的理論形象化，放在網(wǎng)上，讓有需要的養(yǎng)殖戶學習，可充分調(diào)動人體視覺和聽覺功能，更易于推廣，受眾面大，農(nóng)戶可根據(jù)實際需要，靈活學習，還可以進行重復學習。

3.3 建立和完善畜牧獸醫(yī)綜合推廣系統(tǒng)

在推廣畜牧獸醫(yī)技術(shù)的過程中，建立和完善綜合推廣系統(tǒng)是非常重要的。一是相關(guān)業(yè)務部門做好宣傳工作，推動各項研發(fā)技術(shù)落地。二是不斷拓寬宣傳渠道，改變傳統(tǒng)的線下宣傳模式，根據(jù)政府和科研機構(gòu)的宣傳情況，建設畜牧獸醫(yī)科技服務網(wǎng)站，最大限度發(fā)揮科研技術(shù)網(wǎng)站和宣傳效果。此外，將繼續(xù)落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革人財物三定方案，給與充足的畜牧獸醫(yī)技術(shù)人員，穩(wěn)定隊伍，完善推廣制度，落實科技人才各項補貼和福利制度，保障工作經(jīng)費，增加工作積極性。最后，必須建立公平公正的獎懲制度，有效發(fā)揮畜牧科技人才最大的熱情。在構(gòu)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣新體系方面，廣西特別是北流市加強動物管理和創(chuàng)新，有效促進社會經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展，提高人民生活質(zhì)量和經(jīng)濟水平，順應時代發(fā)展。調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快推進畜牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力提升畜禽產(chǎn)品綜合生產(chǎn)能力，推動畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，已經(jīng)成為北流市實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和農(nóng)民增收的有效途徑。

3.4 提高農(nóng)民的專業(yè)技能

隨著經(jīng)濟和科學技術(shù)的發(fā)展，我國開始進入網(wǎng)絡化和知識化時代，已經(jīng)開發(fā)出許多先進的科研技術(shù)，可以應用于畜牧業(yè)的發(fā)展。為此，農(nóng)民需要跟上時代發(fā)展的步伐，不斷更新知識，提高專業(yè)技能和水平，改進傳統(tǒng)的畜牧業(yè)發(fā)展模式，吸收應用新的技能和知識，真正的畜牧業(yè)正在發(fā)展。為此，有必要加強農(nóng)民的技能學習能力，使他們能夠獲得最新的科技成果，將養(yǎng)殖技術(shù)的真實成果付諸實施。

3.5 加強基層畜牧獸醫(yī)人才隊伍建設

為從根本上提高村基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣體系的合理性和規(guī)范性，要確保人才隊伍管理水平達到預期，加強人才培養(yǎng)，優(yōu)化組織管理效能。首先，要采取相應措施，優(yōu)化薪酬待遇，保障技術(shù)服務人員的社會地位，提高員工的積極性。其次，確保技術(shù)推廣團隊人才隊伍整體優(yōu)化，為后續(xù)工作打好基礎，要整合人才引進機制，對接高校、學院等。最后，要開展有針對性的培訓，采用送出去學技術(shù)、學經(jīng)驗，請進來相互交流，取長補短等形式，對專業(yè)技術(shù)人員和養(yǎng)殖戶進行培訓。確保專業(yè)技術(shù)培訓和職業(yè)素質(zhì)培訓的合理性，在一定程度上促進農(nóng)村基層畜牧獸醫(yī)新技術(shù)推廣制度的實施。

3.6 政府、高校科研院所增加支持的力度

除了增加投資以有效改善畜牧業(yè)和獸醫(yī)技術(shù)的不平衡發(fā)展外，政府應根據(jù)畜牧業(yè)的整體發(fā)展，結(jié)合各個方面，開發(fā)新的畜牧獸醫(yī)技術(shù)，進一步提高畜牧業(yè)水平，促進畜牧獸醫(yī)技術(shù)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的推廣，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)的實際經(jīng)濟價值。其次，政府應及時調(diào)整補貼政策，提供更具吸引力的條件，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)引進高素質(zhì)人才。同時，應該加強科學研究，與大學或社會科學研究機構(gòu)合作，在生產(chǎn)和飼養(yǎng)動物的過程中增加新的、更先進的技術(shù)，以縮短與畜牧業(yè)的距離。廣西畜牧業(yè)發(fā)展相對有些滯后，但近5年來，在黨委政府部門關(guān)心和支持下，在高校科研院所、基層各位專家努力工作下，廣西畜牧產(chǎn)業(yè)得到了發(fā)展，在鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮重要作用，這就得益于專家們共同努力，圍繞產(chǎn)業(yè)的種業(yè)、飼料、技術(shù)等瓶頸開展技術(shù)攻關(guān)，取得了產(chǎn)業(yè)技術(shù)成果，并大力推廣新技術(shù)、新成果和新模式等取得的成效，我們要把這些成效作為鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興有效銜接的產(chǎn)業(yè)技術(shù)支撐，要圍繞“新三品一標”，推動產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，高質(zhì)量發(fā)展。

3.7 進一步完善畜禽疫苗接種和管理制度

進一步改善動物免疫系統(tǒng)也是應對在村級推廣畜牧業(yè)和獸醫(yī)技術(shù)挑戰(zhàn)的措施之一。動物防疫必須按照國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定進行。在推廣方面，應該加強免疫宣傳工作，有助于提高農(nóng)民的防疫意識。還應采取措施，加強管理村級的飼養(yǎng)動物和獸醫(yī)技術(shù)人員。在動物免疫方面，廣西北流市作為全國試點縣之一，通過政府購買服務，引進第三方“北流市德林社”公司，負責村級獸醫(yī)的管理、技術(shù)培訓指導、疫苗配送、人員考核、免疫抗體抽檢等工作，取得了一些成效，但是還不夠理想，很多問題還沒有得到有效解決，要通過不斷摸索實踐逐步完善。最后，完善疫情預防體系，加強綜合監(jiān)測。只有這樣，畜牧獸醫(yī)技術(shù)的推廣才能得到更好的補充和發(fā)揮作用。

3.8 轉(zhuǎn)變推廣的方式，提高養(yǎng)殖戶科技轉(zhuǎn)化的意識

要真正提高農(nóng)村獸醫(yī)技術(shù)推廣水平，必須不斷改進原有的推廣方式，簡化技術(shù)內(nèi)容，為農(nóng)民提供更加直觀的獸醫(yī)技術(shù)體驗，有效提高農(nóng)民的思想意識。除了需要加強推廣宣傳外，結(jié)合多媒體等公共推廣工具，各級相關(guān)科技部門要加強合作，專家學者可以通過課程培訓畜牧業(yè)從業(yè)人員，傳授畜牧獸醫(yī)技術(shù)，了解對動物的治療效果，掌握基礎知識，讓廣大農(nóng)民認識到科技發(fā)展的重要性，采取有效措施，鼓勵農(nóng)民積極學習畜牧獸醫(yī)知識。通過引導，讓養(yǎng)殖戶更科學地積極引進先進的畜牧獸醫(yī)技術(shù)，密切關(guān)注畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣應用效果，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)牧業(yè)的快速發(fā)展。

4 結(jié)語

綜上所述，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣中，不僅要建立完善的推廣體系，加大資金投入，還要建立嚴格的疫苗免疫保障體系，不斷提高畜牧獸醫(yī)工作人員的綜合素質(zhì)和專業(yè)技能，才能確保畜牧業(yè)高效健康發(fā)展。

參考文獻

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