新時(shí)代我國(guó)和諧勞動(dòng)關(guān)系構(gòu)建的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)分析*

張志元，侯培瑩

(東北大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，遼寧 沈陽(yáng) 110819 )

一、引言

“禮之用，和為貴”，中華民族在五千年歷史長(zhǎng)河中所形成的“和”文化與“和”基因深深烙印在民族的記憶中，不論是個(gè)人立身處世的基本原則，還是社會(huì)治理乃至國(guó)家治理的方針政策，都蘊(yùn)含著對(duì)“和諧”的極致追求，勞動(dòng)關(guān)系也不例外。勞動(dòng)關(guān)系是指勞動(dòng)者與用人單位在勞動(dòng)過(guò)程中所形成的關(guān)系，換言之，可以將勞動(dòng)關(guān)系簡(jiǎn)單等同于勞資關(guān)系，即“勞動(dòng)”與“資本”的關(guān)系。作為生產(chǎn)關(guān)系的重要組成部分，勞動(dòng)關(guān)系是現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中最重要、最基本的社會(huì)關(guān)系之一。

當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問(wèn)題，社會(huì)利益格局日益多元化，勞動(dòng)關(guān)系也日益多樣化復(fù)雜化。以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視和諧勞動(dòng)關(guān)系的構(gòu)建，充分肯定勞動(dòng)對(duì)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要意義，從政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等多方面對(duì)勞動(dòng)關(guān)系進(jìn)行了系統(tǒng)的闡述，豐富和發(fā)展了勞動(dòng)主體論，并進(jìn)一步提出新時(shí)代的勞模精神、勞動(dòng)精神和工匠精神。2015年4月，中共中央、國(guó)務(wù)院下發(fā)《關(guān)于構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），充分肯定新的歷史條件下構(gòu)建社會(huì)主義和諧勞動(dòng)關(guān)系的重要意義，強(qiáng)調(diào)指出：要最大限度增加勞動(dòng)關(guān)系和諧因素、最大限度減少不和諧因素，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定[1]。構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，應(yīng)把勞動(dòng)關(guān)系置于經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化建設(shè)與社會(huì)治理中，以新發(fā)展理念統(tǒng)領(lǐng)勞動(dòng)關(guān)系建設(shè)，從全面從嚴(yán)治黨視角對(duì)和諧勞動(dòng)關(guān)系的構(gòu)建工作展開(kāi)全面部署，通過(guò)全面深化改革為構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系提供動(dòng)力之源，借助全面依法治國(guó)為和諧勞動(dòng)關(guān)系構(gòu)建提供法制保障。

二、新時(shí)代我國(guó)構(gòu)建和諧勞 動(dòng)關(guān)系的理論鏡鑒

（一）馬克思關(guān)于勞動(dòng)關(guān)系的系統(tǒng)論述是其理論淵源

正如恩格斯在《資本論》書(shū)評(píng)中指出的，“資本和勞動(dòng)的關(guān)系，是我們現(xiàn)代全部社會(huì)體系所圍繞旋轉(zhuǎn)的軸心”[2]。勞動(dòng)和勞動(dòng)關(guān)系是馬克思主義全部理論構(gòu)建中的關(guān)鍵命題。

1.勞動(dòng)價(jià)值論是馬克思主義勞資關(guān)系理論的基石

勞動(dòng)價(jià)值論作為馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的出發(fā)點(diǎn)，同樣也是馬克思主義勞資關(guān)系理論的基石。馬克思從“商品”入手，論述了商品的二因素，得出“價(jià)值是凝結(jié)在商品中的無(wú)差別的人類勞動(dòng)”這一判斷。在此基礎(chǔ)上，馬克思突破了古典政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的缺陷，進(jìn)一步明確了何種勞動(dòng)生產(chǎn)價(jià)值，充分肯定了勞動(dòng)者在價(jià)值創(chuàng)造過(guò)程中的主體地位，不僅從根本上動(dòng)搖了資本主義社會(huì)存續(xù)的根基，同時(shí)揭示了一切生產(chǎn)資料私有制社會(huì)及其生產(chǎn)方式的剝削本質(zhì)，這也正是馬克思主義勞資關(guān)系理論的根本立足點(diǎn)。在價(jià)值形式理論中，馬克思揭示了貨幣的起源，闡述了貨幣與商品之間的關(guān)系，通過(guò)揭示商品拜物教和資本拜物教的秘密，指出在私有制條件下，勞動(dòng)者被商品、貨幣所支配而無(wú)法掌控自身的命運(yùn)，揭示了在資本主義物與物虛幻縹緲的關(guān)系背后實(shí)質(zhì)上是人與人的關(guān)系，是人格化的資本對(duì)勞動(dòng)者的剝削與壓迫以及對(duì)勞動(dòng)者尊嚴(yán)的無(wú)情踐踏，為勞資關(guān)系理論擘畫(huà)了基本架構(gòu)。盡管勞動(dòng)價(jià)值論提出至今已有一個(gè)半世紀(jì)左右，但馬克思在其中所強(qiáng)調(diào)的推崇勞動(dòng)、尊重勞動(dòng)者的社會(huì)主體地位等思想，在今天仍然有助于充分挖掘勞動(dòng)者的創(chuàng)造潛能，緩和勞資之間的矛盾。因此，科學(xué)認(rèn)識(shí)并正確對(duì)待馬克思的勞動(dòng)價(jià)值論，對(duì)于新時(shí)代我國(guó)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系具有重要的指導(dǎo)和借鑒意義。

2.剩余價(jià)值論是馬克思主義勞資關(guān)系理論的核心體現(xiàn)

資本主義國(guó)家工業(yè)化的歷史可以說(shuō)是一部勞資對(duì)立斗爭(zhēng)的歷史，在政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的集大成之作《資本論》中，馬克思深刻揭示了私有制下資本家對(duì)勞動(dòng)者的剝削與壓迫。在資本主義社會(huì)，工人“自由得一無(wú)所有”，他們只有將自己的勞動(dòng)力作為商品出售給資本家，才有機(jī)會(huì)使用生產(chǎn)資料，并在為資本家創(chuàng)造財(cái)富的同時(shí)勉強(qiáng)維持自身的基本生活需要。工人的剩余勞動(dòng)所創(chuàng)造出來(lái)的剩余價(jià)值被資本家無(wú)償占有，資本家通過(guò)延長(zhǎng)工作時(shí)間和增加勞動(dòng)強(qiáng)度迫使工人工作以獲得更多的剩余價(jià)值，泰羅制、福特制等管理模式也是勞動(dòng)關(guān)系惡化的重要原因。工人付出的時(shí)間和精力越多，創(chuàng)造的財(cái)富就越多，進(jìn)而形成的異于自身勞動(dòng)產(chǎn)品的力量也就越強(qiáng)大。伴隨著物的世界的增值而來(lái)的是人的世界的貶值，生產(chǎn)力越高，資本有機(jī)構(gòu)成越低，工人所面臨的失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)也就越大，他們就越貧窮。勞資雙方貧富差距日益拉大導(dǎo)致勞資沖突頻頻發(fā)生，無(wú)產(chǎn)階級(jí)同資產(chǎn)階級(jí)的對(duì)立也就愈加明顯。當(dāng)前我國(guó)仍處于社會(huì)主義初級(jí)階段，出于大力發(fā)展生產(chǎn)力的需要，我們強(qiáng)調(diào)大力釋放資本活力，承認(rèn)非公有制經(jīng)濟(jì)的合法地位。鑒于此，我國(guó)通過(guò)完善市場(chǎng)體系，建立合理的分配制度，保障勞動(dòng)者的應(yīng)得利益以調(diào)動(dòng)勞動(dòng)者的勞動(dòng)積極性，進(jìn)而促進(jìn)平等、共享、和諧的勞動(dòng)關(guān)系的構(gòu)建。從這一角度而言，盡管馬克思主義經(jīng)典作家關(guān)于勞動(dòng)關(guān)系的一般論述是資本主義條件下的產(chǎn)物，但對(duì)于社會(huì)主義條件下和諧勞動(dòng)關(guān)系的構(gòu)建仍具有重要的指導(dǎo)價(jià)值。

3.人的自由全面發(fā)展理論是馬克思主義勞資關(guān)系理論的價(jià)值旨向

中國(guó)特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)在“不斷增強(qiáng)辯證思維能力”的基礎(chǔ)上，回歸馬克思在《資本論》中的“功能分析”與“本質(zhì)分析”的辯證統(tǒng)一，將馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的科學(xué)性與革命性辯證統(tǒng)一起來(lái)[3]。不同于西方經(jīng)濟(jì)學(xué)將人的本質(zhì)設(shè)定為“經(jīng)濟(jì)人”，馬克思認(rèn)為只有“占有自己的全面的本質(zhì)的人”才是自由而全面發(fā)展的人。在《1844年經(jīng)濟(jì)學(xué)哲學(xué)手稿》中，馬克思詳細(xì)闡述了“異化勞動(dòng)”這一概念，即“勞動(dòng)所生產(chǎn)的對(duì)象，即勞動(dòng)的產(chǎn)品，作為一種異己的存在物，作為不依賴于生產(chǎn)者的力量，同勞動(dòng)相對(duì)立”[4]51。資本主義生產(chǎn)方式下勞資雙方形式上的平等交換掩蓋著實(shí)質(zhì)上的不平等，勞動(dòng)者作為人的主體性被剝奪，工人奴隸般地服從分工，身體健康得不到保障，精神需求更得不到滿足。“資本的利益與雇傭勞動(dòng)的利益是截然對(duì)立的。”[4]350因此，推翻資產(chǎn)階級(jí)統(tǒng)治，代之以沒(méi)有分工與階級(jí)、沒(méi)有剝削與壓迫、人人占有生產(chǎn)資料的共產(chǎn)主義社會(huì)，是實(shí)現(xiàn)人自由而全面發(fā)展的先決條件。在理想的共產(chǎn)主義社會(huì)形態(tài)中，人們擺脫了勞動(dòng)的束縛，實(shí)現(xiàn)對(duì)人的本質(zhì)的復(fù)歸，片面的人才得以發(fā)展為完整的人，實(shí)現(xiàn)快樂(lè)自由、公平正義的勞動(dòng)才成為可能，勞動(dòng)關(guān)系才能真正達(dá)成和諧。

（二）新中國(guó)成立以來(lái)我國(guó)勞動(dòng)關(guān)系的發(fā)展演進(jìn)為其提供經(jīng)驗(yàn)鏡鑒

1.改革開(kāi)放前“勞資兩利”思想的孕育與發(fā)展

中國(guó)共產(chǎn)黨成立初期，在處理勞資關(guān)系時(shí)大部分共產(chǎn)黨人只是機(jī)械地照搬馬克思關(guān)于勞資關(guān)系的論述，認(rèn)為資產(chǎn)階級(jí)與無(wú)產(chǎn)階級(jí)的利益永不相容。在土地革命期間，黨內(nèi)的多次“左”傾錯(cuò)誤思想使得這一時(shí)期的勞資關(guān)系政策不可避免地帶有濃厚的“左”傾色彩。1935年后，中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線等許多重要問(wèn)題有了正確清醒的認(rèn)識(shí)，將馬克思的勞資關(guān)系理論同中國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合，沖破了馬克思的“勞資沖突論”。毛澤東在《論政策》《在陜甘寧邊區(qū)參議會(huì)上的講話》等文章中創(chuàng)造性地闡發(fā)了“勞資兩利”思想。新中國(guó)成立之后，黨關(guān)于“勞資兩利”的思想進(jìn)一步發(fā)展成熟。社會(huì)主義基本制度確立后，我國(guó)實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，片面強(qiáng)調(diào)單一公有制，統(tǒng)包統(tǒng)分的勞動(dòng)用工制度逐漸確立。但是即便是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，國(guó)家、企業(yè)與個(gè)人之間仍不可避免地存在利益沖突，隨著社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展，日益加劇的體制性矛盾被表面看似和諧的勞動(dòng)關(guān)系所掩蓋。

2.改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)勞動(dòng)關(guān)系在調(diào)適中進(jìn)一步發(fā)展完善

改革開(kāi)放后，我國(guó)企業(yè)轉(zhuǎn)制、體制轉(zhuǎn)軌、社會(huì)轉(zhuǎn)型，使勞動(dòng)關(guān)系主導(dǎo)權(quán)由政府轉(zhuǎn)移至市場(chǎng)，勞動(dòng)關(guān)系隨之多元化、復(fù)雜化、市場(chǎng)化。隨著建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義理論的發(fā)展成熟以及社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步確立，勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域內(nèi)的矛盾集中顯露，群體性事件時(shí)有發(fā)生。這一時(shí)期黨和國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)人也深刻認(rèn)識(shí)到了勞動(dòng)、勞動(dòng)者和勞動(dòng)關(guān)系在大力發(fā)展生產(chǎn)力以及推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面的重要作用，提出要尊重知識(shí)、尊重人才，高度關(guān)注勞動(dòng)保障問(wèn)題。隨著“和諧社會(huì)”的提出，解決勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域內(nèi)的矛盾勢(shì)在必行。黨的十六屆六中全會(huì)指出，必須提高社會(huì)管理水平，首次提出了“發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系”的目標(biāo)。黨的十七大報(bào)告指出，要擴(kuò)大就業(yè)，依法維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益，規(guī)范和協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系。2010年全國(guó)勞動(dòng)模范和先進(jìn)工作者表彰大會(huì)以及2011年全國(guó)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系先進(jìn)表彰暨經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)的召開(kāi)，再次將和諧勞動(dòng)關(guān)系建設(shè)提升到一個(gè)新的水平。2015年，《意見(jiàn)》的出臺(tái)為構(gòu)建中國(guó)特色和諧勞動(dòng)關(guān)系提供了遵循。

三、新時(shí)代我國(guó)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系面臨的主要障礙

多元化是新時(shí)代我國(guó)勞動(dòng)關(guān)系的顯著特征之一，勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域內(nèi)的矛盾與其他社會(huì)矛盾互相交織，已經(jīng)成為制約人民對(duì)美好生活向往的重要因素。

（一）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型中勞動(dòng)力市場(chǎng)結(jié)構(gòu)性失衡制約和諧勞動(dòng)關(guān)系構(gòu)建

近年來(lái)我國(guó)勞動(dòng)人口增速放緩，人口老齡化日趨嚴(yán)重，勞動(dòng)力供求狀況與勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)發(fā)生了新的變化，從整體上看，人口紅利加速衰減。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)由“速度優(yōu)先”轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)濟(jì)增速放緩引發(fā)的勞資雙方薪酬矛盾是影響勞動(dòng)關(guān)系的直接因素。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型造成資本有機(jī)構(gòu)成發(fā)生變化，資本與技術(shù)的替代優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步強(qiáng)化，勞動(dòng)力就業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾變得更加突出。近年來(lái)我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員占比穩(wěn)步增長(zhǎng)，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向“高精尖”領(lǐng)域轉(zhuǎn)化的過(guò)程中，高技能人才需求旺盛，其中，第三產(chǎn)業(yè)高素質(zhì)勞動(dòng)力缺口最大。

一方面，過(guò)去依靠廉價(jià)勞動(dòng)力、自然資源等要素投入的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式已不可持續(xù)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展促進(jìn)了勞動(dòng)關(guān)系的多元化，高素質(zhì)技能型勞動(dòng)力短缺，將人口紅利轉(zhuǎn)變?yōu)槿瞬偶t利、提升勞動(dòng)者素質(zhì)已是大勢(shì)所趨。另一方面，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的背景下，原有的勞動(dòng)密集型企業(yè)逐步向資本密集型與技能密集型企業(yè)發(fā)展，隱性失業(yè)逐漸顯性化，大量低素質(zhì)低技能從業(yè)者轉(zhuǎn)崗下崗進(jìn)一步加劇了勞動(dòng)關(guān)系的緊張局面。總之，勞動(dòng)力質(zhì)與量發(fā)展不協(xié)調(diào)造成有人無(wú)崗、有崗無(wú)人的矛盾，“就業(yè)難”與“用人難”的雙重矛盾不僅不利于和諧勞動(dòng)關(guān)系的構(gòu)建，在一定程度上也制約了我國(guó)產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

（二）新就業(yè)形態(tài)不斷涌現(xiàn)加劇勞動(dòng)關(guān)系治理的復(fù)雜性

互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和人工智能等新技術(shù)的迅猛發(fā)展改變了傳統(tǒng)的就業(yè)形式與結(jié)構(gòu)。“十三五”期間，數(shù)字經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)等新經(jīng)濟(jì)形態(tài)下平臺(tái)就業(yè)、遠(yuǎn)程就業(yè)與共享就業(yè)等新的就業(yè)形式不斷涌現(xiàn)。我國(guó)靈活就業(yè)人數(shù)數(shù)以億計(jì)，2020年平臺(tái)企業(yè)員工約631萬(wàn)人，同比增長(zhǎng)約1.3%，“十四五”期間，我國(guó)共享經(jīng)濟(jì)年均增速將保持在10%以上[5]。零工經(jīng)濟(jì)用工形式門檻較低，勞動(dòng)用工短工化、碎片化趨勢(shì)明顯，高學(xué)歷高技能自由職業(yè)者比重不斷攀升，靈活就業(yè)者與創(chuàng)業(yè)者之間的界限越來(lái)越模糊。新就業(yè)形態(tài)主體多元、關(guān)系復(fù)雜，在引發(fā)勞動(dòng)關(guān)系的形式與內(nèi)容不斷革新的同時(shí)也增加了勞動(dòng)關(guān)系治理的復(fù)雜性。

在新就業(yè)形態(tài)下，“公司+員工”的雇傭模式正在向“平臺(tái)+個(gè)人”演變[6]。我國(guó)現(xiàn)行的勞動(dòng)保障法適用于雇主和雇員之間存在勞動(dòng)關(guān)系的情形，而在平臺(tái)經(jīng)濟(jì)中，傳統(tǒng)勞動(dòng)關(guān)系界定機(jī)制失靈，去勞動(dòng)關(guān)系化色彩日益濃厚。企業(yè)與平臺(tái)為了規(guī)避法律責(zé)任、降低損失，就業(yè)人員為了多獲取薪酬、實(shí)現(xiàn)收益最大化，雙方不建立正式的勞動(dòng)關(guān)系，加大了勞動(dòng)關(guān)系的認(rèn)定難度。有關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，近30%的靈活就業(yè)者與平臺(tái)或第三方勞務(wù)派遣公司未簽訂任何勞動(dòng)合同或勞動(dòng)協(xié)議。勞動(dòng)力的流動(dòng)性進(jìn)一步加強(qiáng)，勞動(dòng)關(guān)系穩(wěn)定性隨之降低。新就業(yè)形態(tài)下，平臺(tái)企業(yè)難以擔(dān)負(fù)起平臺(tái)網(wǎng)約工的養(yǎng)老與醫(yī)療保險(xiǎn)，難以實(shí)現(xiàn)雙方的良性與可持續(xù)發(fā)展。跨地區(qū)用工與異地執(zhí)法監(jiān)督使得勞動(dòng)關(guān)系雙方在發(fā)生沖突時(shí)，勞動(dòng)者的權(quán)益得不到及時(shí)有效的保障，自然也不利于勞動(dòng)關(guān)系的穩(wěn)定發(fā)展。

（三）勞動(dòng)關(guān)系主體地位與權(quán)力失衡影響職工權(quán)益實(shí)現(xiàn)

用人單位掌握資本，占據(jù)大量社會(huì)資源，具有制定工作規(guī)則的權(quán)力；勞動(dòng)者只擁有自己的勞動(dòng)力，具有辭職權(quán)與參加 工會(huì)組織的權(quán)力。用人單位與勞動(dòng)者政治地位的平等背后隱藏著最根本的經(jīng)濟(jì)不平等，勞資關(guān)系不對(duì)等加劇了勞動(dòng)關(guān)系的緊張局面。企業(yè)憑借有利條件成為勞動(dòng)關(guān)系的主導(dǎo)方，而勞動(dòng)者在勞動(dòng)關(guān)系中處于劣勢(shì)地位，遭受不公正待遇、權(quán)益受到侵犯時(shí)無(wú)力與資本抗衡。

“十三五”時(shí)期，我國(guó)勞動(dòng)爭(zhēng)議及勞動(dòng)爭(zhēng)議案件持續(xù)增加，表1為2016—2020年我國(guó)每年受理與辦結(jié)勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的相關(guān)情況，這些案件集中表現(xiàn)為勞動(dòng)報(bào)酬、勞動(dòng)安全、勞動(dòng)時(shí)長(zhǎng)和勞動(dòng)強(qiáng)度、勞動(dòng)合同以及維權(quán)等方面的問(wèn)題。首先，在勞動(dòng)報(bào)酬與薪資方面，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2019年全國(guó)城鎮(zhèn)非私營(yíng)單位就業(yè)人員平均工資為7541元/月，私營(yíng)單位就業(yè)人員平均工資為4467元/月。在這樣的工資水平下，部分企業(yè)還存在隨意克扣、拖欠工資的不良現(xiàn)象，每年年底關(guān)于農(nóng)民工以各種極端方式索要工資的報(bào)道屢見(jiàn)不鮮。其次，企業(yè)肩負(fù)著保障職工生命安全和健康權(quán)益的重任，但在實(shí)際生產(chǎn)中，個(gè)別企業(yè)在生產(chǎn)建設(shè)方面偷工減料，生產(chǎn)環(huán)境惡劣，安全防護(hù)不到位，安全管理制度混亂不堪，置職工于危險(xiǎn)境地，各類工傷事故屢禁不止，尤其是煤礦安全事故突出。每當(dāng)爆發(fā)安全事故時(shí)，就將勞動(dòng)者與企業(yè)置于絕對(duì)對(duì)立的位置，這不僅不利于和諧勞動(dòng)關(guān)系的構(gòu)建，也影響社會(huì)的和諧穩(wěn)定。再次，我國(guó)《勞動(dòng)法》第36條規(guī)定：國(guó)家實(shí)行勞動(dòng)者每日工作時(shí)間不超過(guò)8小時(shí)、平均每周工作時(shí)間不超過(guò)44小時(shí)的工時(shí)制度。部分企業(yè)違反法律規(guī)定，隨意延長(zhǎng)工作時(shí)間。《2020年農(nóng)民工監(jiān)測(cè)調(diào)查報(bào)告》顯示，日從業(yè)時(shí)間超過(guò)8小時(shí)的農(nóng)民工占40.8%，周從業(yè)時(shí)間超過(guò)44小時(shí)的農(nóng)民工占85.4%。超長(zhǎng)工作制的爭(zhēng)論再次引起了社會(huì)公眾對(duì)勞動(dòng)關(guān)系的重視[7]，被“異化”的勞動(dòng)者從事著高強(qiáng)度、長(zhǎng)時(shí)間的勞動(dòng)，沒(méi)有條件實(shí)現(xiàn)自身自由而全面的發(fā)展。最后，勞動(dòng)合同是建立勞動(dòng)關(guān)系的基本形式，能夠有效地避免或減少勞動(dòng)爭(zhēng)議，但勞動(dòng)者在與企業(yè)簽訂合同時(shí)，由于欠缺相關(guān)知識(shí)或者急于入崗使部分企業(yè)乘虛而入，產(chǎn)生不少的“問(wèn)題合同”，不利于勞動(dòng)者后期維權(quán)，更有甚者存在個(gè)別企業(yè)不同職工簽訂勞動(dòng)合同的現(xiàn)象。勞動(dòng)者的多元化利益訴求得不到滿足，制約了和諧勞動(dòng)關(guān)系構(gòu)建的進(jìn)程。

表1 2016—2020年我國(guó)每年受理與辦結(jié)勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的相關(guān)情況

（四）勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制 不健全影響勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定

和諧勞動(dòng)關(guān)系的構(gòu)建不應(yīng)局限于勞動(dòng)者與用人單位二者之間，建立健全勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，通過(guò)政府、企業(yè)、工會(huì)的三方協(xié)作來(lái)促進(jìn)新時(shí)代勞動(dòng)關(guān)系的高質(zhì)量發(fā)展至關(guān)重要。合理的勞動(dòng)關(guān)系市場(chǎng)機(jī)制是促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的必要途徑，但部分地方政府秉持“效率優(yōu)先，兼顧公平”的理念，為了發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、增加稅收大力引進(jìn)企業(yè)，為了企業(yè)利益及自身利益而偏袒用人單位，對(duì)企業(yè)的監(jiān)察力度有所減弱，對(duì)勞動(dòng)沖突調(diào)而不解，放任勞資矛盾的發(fā)展，加劇了勞動(dòng)關(guān)系的緊張程度。近年來(lái)我國(guó)出臺(tái)的一系列法律法規(guī)，雖然對(duì)于調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系、保障用人單位與勞動(dòng)者雙方權(quán)益起到了重要作用，但部分法律條款模糊、解釋不清晰，容易引發(fā)爭(zhēng)議，尤其是關(guān)于新型就業(yè)形態(tài)的相關(guān)立法亟待進(jìn)一步補(bǔ)充完善。另外，充分發(fā)揮工會(huì)的維護(hù)、參與、建設(shè)與教育職責(zé)，是新時(shí)代對(duì)工會(huì)的必然要求。當(dāng)前，我國(guó)工會(huì)建設(shè)對(duì)企業(yè)的依賴性較強(qiáng)，自身發(fā)展的獨(dú)立性受限。現(xiàn)行工會(huì)組織在面對(duì)紛繁復(fù)雜的靈活就業(yè)群體時(shí)也難以將其組織起來(lái)，更難以有效維護(hù)其合法權(quán)益。

四、構(gòu)建中國(guó)特色和諧勞動(dòng)關(guān)系的路徑策略

勞資關(guān)系被包含在基本經(jīng)濟(jì)制度范圍內(nèi)，又同時(shí)受到政治、文化、社會(huì)治理、生態(tài)保護(hù)等其他方面制度的約束。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，勞動(dòng)關(guān)系雙方的利益在根本上是一致的[8]。 我國(guó)在勞動(dòng)關(guān)系治理的過(guò)程中，始終堅(jiān)持以馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)為指導(dǎo)，將馬克思主義勞資關(guān)系理論同具體實(shí)際相結(jié)合，堅(jiān)持“勞方主體”，在實(shí)踐中逐漸形成了中國(guó)特色社會(huì)主義勞動(dòng)關(guān)系理論，成為當(dāng)前構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的指導(dǎo)思想。

（一）始終堅(jiān)持勞動(dòng)者的主體地位

中國(guó)特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)與馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)一脈相承，始終堅(jiān)持無(wú)產(chǎn)階級(jí)立場(chǎng)；具有中國(guó)特色的勞動(dòng)關(guān)系理論同樣與馬克思主義勞資關(guān)系理論一脈相承，始終把廣大勞動(dòng)者的利益放在首位[9]。因此在構(gòu)建中國(guó)特色社會(huì)主義和諧勞動(dòng)關(guān)系中，必然會(huì)將維護(hù)勞動(dòng)者的利益，尊重勞動(dòng)者的主體地位放在首位。

1.充分肯定勞動(dòng)的價(jià)值，提升勞動(dòng)者在勞動(dòng)過(guò)程中的獲得感與幸福感

社會(huì)主義勞動(dòng)者是國(guó)家的主人，既是物質(zhì)資料的直接生產(chǎn)者，也是生產(chǎn)資料的占有者，是勞動(dòng)關(guān)系中的重要主體。勞動(dòng)者的奮斗底色是和諧勞動(dòng)關(guān)系構(gòu)建的基礎(chǔ)。正是無(wú)數(shù)默默無(wú)聞的勞動(dòng)者在各自崗位上踏實(shí)工作、拼搏奮斗，我國(guó)在短時(shí)期內(nèi)迅速克服新冠肺炎疫情帶來(lái)的多方面影響、實(shí)現(xiàn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)才成為可能，全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、決勝全面建成小康社會(huì)才得以完成。實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，取決于創(chuàng)造性勞動(dòng)的發(fā)揮和勞動(dòng)潛能的充分釋放，而這必須建立在和諧的勞動(dòng)關(guān)系基礎(chǔ)之上[10]。構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系不僅要有切實(shí)的行動(dòng)，更要有精神力量的支撐、勞動(dòng)情懷的澆灌，大力弘揚(yáng)勞模精神、勞動(dòng)精神和工匠精神，樹(shù)立勞動(dòng)光榮的理念是構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的應(yīng)有之義。

2.維護(hù)勞動(dòng)者的基本權(quán)益

隨著我國(guó)社會(huì)主要矛盾的變化，對(duì)更高的勞動(dòng)報(bào)酬、更完善的工作保障以及更大的發(fā)展空間的追求已經(jīng)成為新時(shí)代勞動(dòng)者追求美好生活的重要體現(xiàn)。當(dāng)前要穩(wěn)定就業(yè)市場(chǎng)，保證就業(yè)者享有平等的就業(yè)機(jī)會(huì)，實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，對(duì)就業(yè)弱勢(shì)群體給予一定的政策與制度保障，滿足下崗失業(yè)人員的基本生活需求，加強(qiáng)下崗職工的再就業(yè)培訓(xùn)，堅(jiān)決破除阻礙勞動(dòng)者共享勞動(dòng)成果的體制機(jī)制障礙，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，拓寬勞動(dòng)者的勞動(dòng)收入渠道，保證勞動(dòng)者在勞有所得的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)勞有所值。

3.促進(jìn)勞動(dòng)者的全面發(fā)展

在保證勞動(dòng)者物質(zhì)利益的前提下，以企業(yè)為載體，深入推進(jìn)和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)建活動(dòng)，組織形式多樣、豐富多彩的文體活動(dòng)豐富勞動(dòng)者的精神生活。勞動(dòng)者素質(zhì)關(guān)乎國(guó)家與民族發(fā)展，適應(yīng)市場(chǎng)需求的技術(shù)能力對(duì)新時(shí)代勞動(dòng)者來(lái)說(shuō)至關(guān)重要，在提升勞動(dòng)者思想道德素質(zhì)的同時(shí)，應(yīng)積極開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)，不斷提高勞動(dòng)者的職業(yè)素養(yǎng)和綜合素質(zhì)。

（二）大力激發(fā)公有制經(jīng)濟(jì)活力

馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，勞動(dòng)關(guān)系的性質(zhì)直接取決于生產(chǎn)資料所有制的性質(zhì)。公有制的主體地位和國(guó)有企業(yè)的主導(dǎo)作用是我國(guó)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的重要基礎(chǔ)。當(dāng)前，我國(guó)始終堅(jiān)持公有制經(jīng)濟(jì)的主體地位，積極推動(dòng)多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，在釋放經(jīng)濟(jì)活力、推動(dòng)生產(chǎn)力發(fā)展的同時(shí)，也使得我國(guó)勞動(dòng)關(guān)系更加多樣復(fù)雜。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)顯示，2020年全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，國(guó)有控股企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額14,860.8億元，比上年下降2.9%，而其他類型企業(yè)的利潤(rùn)均呈現(xiàn)正增長(zhǎng)[11],這在一定程度上影響了公有制經(jīng)濟(jì)中勞動(dòng)關(guān)系引領(lǐng)和示范作用的發(fā)揮。因此毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，大力激發(fā)公有制經(jīng)濟(jì)活力是保障勞動(dòng)者主體地位的重要基礎(chǔ)，是構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的重中之重。

1.做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有企業(yè)

國(guó)有企業(yè)是公有制經(jīng)濟(jì)的重要載體，其發(fā)展與勞動(dòng)者的根本利益是一致的，因此，國(guó)有企業(yè)必須擔(dān)負(fù)起構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的重要使命，在構(gòu)建中國(guó)特色社會(huì)主義勞動(dòng)關(guān)系中充分發(fā)揮引領(lǐng)和示范作用。在國(guó)有企業(yè)內(nèi)既要堅(jiān)持社會(huì)主義方向，始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，又要遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度[12]。

2.堅(jiān)持公有制經(jīng)濟(jì)的主體地位并不排斥非公有制經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展

目前，我國(guó)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展迅速，對(duì)促進(jìn)社會(huì)就業(yè)、增加政府稅收、繁榮市場(chǎng)等具有積極作用。習(xí)近平總書(shū)記在多次考察講話中都充分肯定了民營(yíng)企業(yè)的重要地位，強(qiáng)調(diào)要始終關(guān)心支持愛(ài)護(hù)民營(yíng)企業(yè)，為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境和營(yíng)商環(huán)境，構(gòu)建親清政商關(guān)系，引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。和諧的勞動(dòng)關(guān)系是企業(yè)持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求，而民營(yíng)企業(yè)的勞動(dòng)關(guān)系狀況與社會(huì)期待尚有一定距離。民營(yíng)企業(yè)在享受政策優(yōu)惠、擁有更多自由發(fā)展空間的同時(shí)，需要自覺(jué)服從黨和國(guó)家發(fā)展大局，積極承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。新時(shí)代的企業(yè)家應(yīng)樹(shù)立報(bào)效國(guó)家、服務(wù)社會(huì)、造福職工的理念，建立健全企業(yè)規(guī)章制度，加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)關(guān)系雙方的平等合作、互利共贏。

3.堅(jiān)持現(xiàn)行的分配制度

勞動(dòng)分配正義與否取決于生產(chǎn)方式，以按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度決定了勞動(dòng)關(guān)系應(yīng)該是共建共享、互利共贏的良性關(guān)系。統(tǒng)籌兼顧效率與公平不僅是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在需要，也是勞動(dòng)關(guān)系治理的關(guān)鍵。尊重勞動(dòng)，承認(rèn)知識(shí)、技術(shù)、資本等不同要素在實(shí)際生產(chǎn)中的作用，能夠充分調(diào)動(dòng)勞動(dòng)者與用人單位雙方的積極性，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)健康發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐。社會(huì)主義初級(jí)階段的基本經(jīng)濟(jì)制度自黨的十五大確立直到十九屆四中全會(huì)，內(nèi)涵不斷豐富發(fā)展。隨著社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的完善，我國(guó)勞動(dòng)關(guān)系也必然呈現(xiàn)出更加和諧穩(wěn)定的局面。

（三）發(fā)揮政府在構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系中的主導(dǎo)作用

1.加強(qiáng)立法工作、提高立法質(zhì)量是保證我國(guó)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定的前提

健全勞動(dòng)關(guān)系法律法規(guī)體系，以法律法規(guī)的形式對(duì)勞資雙方的利益訴求與目標(biāo)追求加以規(guī)范，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)關(guān)系治理有法可依。韓非有言：“公私不可不明，法禁不可不審”。法律法規(guī)是處理勞動(dòng)糾紛的準(zhǔn)繩，當(dāng)前勞動(dòng)法律體系并不完善，在一定程度上制約了和諧勞動(dòng)關(guān)系的構(gòu)建，因此要通過(guò)立法手段對(duì)勞動(dòng)關(guān)系加以調(diào)控，進(jìn)一步完善法律法規(guī)和政策體系。可行必守，有弊必除，應(yīng)及時(shí)廢止不適合勞動(dòng)關(guān)系發(fā)展的陳規(guī)舊例，并將實(shí)踐中的有效經(jīng)驗(yàn)融入法律體系，補(bǔ)齊法律短板，完善靈活就業(yè)員工的勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)制度。

2.切實(shí)貫徹落實(shí)有關(guān)法律法規(guī)和政策措施是保證我國(guó)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定的關(guān)鍵

勞資矛盾是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)最本質(zhì)的矛盾，是中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的“必經(jīng)之痛”。消解勞資矛盾，調(diào)處勞資糾紛，不僅要充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的自發(fā)調(diào)節(jié)作用，政府有關(guān)部門也要積極發(fā)揮宏觀調(diào)控作用，切實(shí)落實(shí)相關(guān)法律法規(guī)條例，加強(qiáng)政策法規(guī)宣傳，創(chuàng)新監(jiān)察執(zhí)法方式，規(guī)范執(zhí)法行為，提高勞動(dòng)執(zhí)法監(jiān)督力度，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)用工制度的監(jiān)督管理，對(duì)于勞動(dòng)爭(zhēng)議案件發(fā)現(xiàn)一起處理一起，依法處理勞動(dòng)糾紛案件，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)關(guān)系治理有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)。

3.建立健全相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制是保證我國(guó)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定的重要途徑

勞動(dòng)關(guān)系的協(xié)調(diào)機(jī)制是勞動(dòng)關(guān)系健康發(fā)展必不可少的條件，各級(jí)黨委和政府要積極探索并建立符合我國(guó)國(guó)情的三方協(xié)商機(jī)制，改革創(chuàng)新三方機(jī)制組織建設(shè)，保證政府、工會(huì)和企業(yè)三方在主體獨(dú)立、權(quán)利平等的基礎(chǔ)上進(jìn)行民主協(xié)商，達(dá)成共識(shí)進(jìn)而實(shí)現(xiàn)充分合作。應(yīng)完善勞動(dòng)關(guān)系矛盾調(diào)處機(jī)制，健全勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁機(jī)制，及時(shí)解決涉及勞動(dòng)關(guān)系的重大問(wèn)題，完善勞動(dòng)關(guān)系群體性事件的預(yù)防和應(yīng)急處理機(jī)制，從而有效預(yù)防和正確處理勞動(dòng)爭(zhēng)議。

（四）加強(qiáng)新時(shí)代工會(huì)組織建設(shè)

和諧勞動(dòng)關(guān)系的構(gòu)建離不開(kāi)工會(huì)組織的作用，要充分發(fā)揮我國(guó)工會(huì)組織的職能優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建具有中國(guó)特色的和諧勞動(dòng)關(guān)系。

1.堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是工會(huì)工作的政治原則

中國(guó)工會(huì)自成立之日起就始終以先進(jìn)理論武裝自身，始終保持工人階級(jí)的先進(jìn)本色。新時(shí)代工會(huì)組織應(yīng)以更高的政治站位把握好政治方向，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于工會(huì)發(fā)展的重要講話和相關(guān)論述，確保我國(guó)工運(yùn)事業(yè)始終沿著正確道路與方向前進(jìn)[13]。

2.工會(huì)是黨聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶

中國(guó)共產(chǎn)黨始終是工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，工會(huì)要堅(jiān)決服從黨的領(lǐng)導(dǎo)、牢記黨的宗旨。工會(huì)干部要當(dāng)好職工的“娘家人”，切實(shí)履行崗位職責(zé)，積極反映職工群眾呼聲。工會(huì)應(yīng)開(kāi)展各種主題的勞動(dòng)與技能競(jìng)賽，促進(jìn)企業(yè)文化建設(shè)，并鼓勵(lì)員工為實(shí)現(xiàn)“十四五”的目標(biāo)和任務(wù)作出新的更大的貢獻(xiàn)。同時(shí)，還應(yīng)充分發(fā)揮工會(huì)的平等協(xié)商職能，暢通職工與企業(yè)之間的溝通渠道，構(gòu)建職工維權(quán)體系，積極協(xié)調(diào)和增進(jìn)勞資雙方相互了解，協(xié)商共事、利益共享。

3.加強(qiáng)工會(huì)組織建設(shè)

深入學(xué)習(xí)工運(yùn)史，認(rèn)真總結(jié)我國(guó)工運(yùn)事業(yè)百年來(lái)，尤其是邁入新時(shí)代以來(lái)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，把握新時(shí)期工人運(yùn)動(dòng)的新特點(diǎn)，繼續(xù)促進(jìn)工會(huì)的理論和實(shí)踐創(chuàng)新[14]。切實(shí)履行職工代表大會(huì)的職責(zé)，推進(jìn)廠務(wù)公開(kāi)制度化、規(guī)范化。同時(shí)，應(yīng)堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義工會(huì)發(fā)展道路，加快內(nèi)部改革與建設(shè)，破除工會(huì)行政化、官僚化、機(jī)關(guān)化的弊端，使工會(huì)真正成為群眾化與民主化的先進(jìn)組織，助力和諧勞動(dòng)關(guān)系建設(shè)。